山東印發建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃

原標題：我省印發建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃

記者 劉兵 李子路 報道

近日，省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞高質量發展要求和示范先行重大使命，緊扣譜寫中國式現代化“山東篇章”總要求，立足現階段山東發展實際，按照“長短結合、切實可行”的原則，提出了2025年發展目標，對每項重點任務都明確了具體指標、量化目標。

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大使命。作為當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手，高起點謀劃、高水平建設好綠色低碳高質量發展先行區，使命光榮、意義重大。

《行動計劃》是統領未來山東經濟社會發展的綱領性文件，明確了先行區建設的目標定位。即，牢牢把握以綠色低碳高質量發展先行區建設譜寫中國式現代化“山東篇章”的總要求；縱深推進十大創新、十強產業、十大擴需求“三個十大”行動；聚焦深化動能轉換、綠色低碳轉型、工業化數字化深度融合、實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略“四個發展導向”；充分彰顯“強、富、高、優、美”現代化強省建設“五個內涵特征”；努力實現打造全面創新先行區、協調發展引領區、生態保護樣板區、對外開放新高地、共同富裕新范例、安全和諧示范區“六個發展目標”。到2025年，綠色低碳高質量發展先行區建設取得重要成果，高質量發展主要指標走在前列，綜合實力大幅躍升，現代化經濟體系加快構建，城鄉人居環境和居民生活品質顯著改善，形成一批可復制、可推廣的經驗。

在重點任務上，《行動計劃》充分考慮山東發展基礎和未來發展要求，對深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展進行全面部署，主要包括十個方面：一是推動高水平科技自立自強，建設全國區域創新中心；二是縱深推進動能轉換，構建現代化產業體系；三是堅持擴大內需戰略基點，主動服務和融入新發展格局；四是協同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生；五是發揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質量發展增長極；六是引領農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板；七是聚力用好“關鍵一招”，建設改革開放新高地；八是推進文化自信自強，匯聚高質量發展精神力量；九是扎實推進共同富裕，創造幸福美好新生活；十是統籌發展和安全，建設更高水平平安山東。此外，《行動計劃》從領導機制、工作機制、保障機制、督導考核機制等方面作了安排，凝聚先行區建設的強大合力。

構建現代化產業體系是推動山東由制造大省向制造強省轉變的重中之重。國發〔2022〕18號文進一步明確了我省作為全國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點作用，將工業化數字化深度融合作為戰略導向之一，為我省加快制造強省建設注入了強勁動力和充足底氣。《行動計劃》對構建現代化產業體系專章部署，主要突出全面提升傳統產業、培育壯大新興動能、做優做強數字經濟、集中做強先進制造業四個方面。特別是，緊扣先進制造業強省建設要求，明確實施產業基礎再造工程，精準補齊“五基”短板，著力突破工業母機、芯片、機器人等高端領域，持續鞏固擴大智能家電、軌道交通、動力裝備等領先優勢，建設一批國家級先進制造業集群。以“鏈長制”機制為抓手，深入實施標志性產業鏈突破工程，集中優勢做強11條標志性產業鏈，省市縣一體化推動建鏈補鏈延鏈強鏈，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業，推動產業鏈上下游、大中小企業緊密配套、協同發展，構建更加優良的產業生態。

建設綠色低碳高質量發展先行區，必須堅定走生態優先、綠色發展之路，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。《行動計劃》明確，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加快建設美麗山東。到2025年，全省非化石能源消費占比提高到13%左右，設區的市空氣質量優良天數比率達到72.5%。

今年是建設綠色低碳高質量發展先行區的開局起步之年，抓好任務落地落實至關重要。據介紹，我省在三年《行動計劃》基礎上，還將制定出臺2023年重點工作任務，并在重大項目支撐、配套政策完善等方面作出部署安排。值得關注的是，在構建完善配套政策體系方面，我省將重點打造“1+2+16+N”政策體系：“1”是國發〔2022〕18號文件，“2”是國務院《意見》分工落實方案和全省三年《行動計劃》，“16”是各設區市的三年行動計劃，“N”是分領域落實舉措。