中共青島市委十三屆九次全體會議舉行

市委常委會主持會議 曾贊榮講話

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實省委十二屆十次全會精神，聽取和討論了曾贊榮同志受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

□青島日報/觀海新聞記者  薛華飛

中國共產黨青島市第十三屆委員會第九次全體會議公報（2025年12月8日中國共產黨青島市第十三屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產黨青島市第十三屆委員會第九次全體會議于2025年12月8日舉行。

出席這次會議的有，市委委員50人，候補市委委員4人。不是市委委員、候補委員的市有關領導同志，市紀委常委、有關方面負責同志、部分市第十三次黨代會基層一線代表列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記曾贊榮作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實省委十二屆十次全會精神，聽取和討論了曾贊榮同志受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。曾贊榮就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到全會精神上來，確保各項部署在青島落地生根、開花結果。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動經濟高質量發展，堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，進一步全面深化改革、擴大對外開放，推動城鄉融合和區域協調發展，扎實做好宣傳思想文化工作，加強生態文明建設，切實增進民生福祉，更好統籌發展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，奮力推進中國式現代化青島實踐，全市經濟社會高質量發展不斷取得新成效。

全會高度評價“十四五”時期青島發展取得的重大成就。“十四五”時期是青島歷史上極不尋常、極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委堅強領導下，市委團結帶領全市人民，牢記囑托、感恩奮進，持續推進以科技創新引領新質生產力發展，扎實做好穩增長、提質效、促改革、惠民生、防風險各項工作，全市經濟實力穩步提升，現代化產業體系加快構建，改革開放走深走實，城鄉區域協調共進，精神文明建設成果豐碩，綠色轉型步伐加快，民生福祉不斷增進，全面從嚴治黨扎實推進，“十四五”規劃主要目標任務即將勝利完成，現代化國際大都市建設邁出堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于習近平總書記對山東、對青島工作的親切關懷和把舵領航，是歷屆市委接續奮斗、全市人民齊心拼搏的結果。

全會指出，“十五五”時期是青島基本建成新時代社會主義現代化國際大都市承前啟后的關鍵時期，對于提升城市能級和核心競爭力，推動實現高質量發展、高水平開放、高品質生活、高效能治理具有重要意義。“十五五”時期，青島發展環境面臨新形勢新變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，一系列發展機遇和有利條件正在不斷聚積。面向未來，全市上下要堅持守正創新，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，著力鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，努力在推動中國式現代化中走在前列，為全國、全省發展大局和現代化建設全局作出更大貢獻。

全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，著力增強新質生產力發展高地、現代海洋中心城市、北方對外開放門戶、國際濱海旅游度假目的地核心功能，在以科技創新引領現代化產業體系建設上取得更大突破，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，在全省打造北方地區經濟重要增長極中更好發揮龍頭作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，率先基本實現社會主義現代化，確保基本建成新時代社會主義現代化國際大都市取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期，青島發展必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革擴大開放，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全，著力增動能、提質效、優結構、闖新路，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

全會提出了“十五五”時期青島經濟社會發展的主要目標：高質量發展實現明顯提升，科技創新實力實現明顯提升，改革開放效能實現明顯提升，社會文明程度實現明顯提升，人民生活品質實現明顯提升，美麗青島建設成效實現明顯提升，安全發展能力實現明顯提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現全市經濟實力、科技實力、綜合競爭力和國際影響力大幅躍升，人均地區生產總值加快邁上更高臺階，人民生活更加幸福美好，基本建成新時代社會主義現代化國際大都市。

全會提出，加快構建現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，建設以科技創新為引領、先進制造業為骨干、現代服務業為依托、現代海洋產業為特色，自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，加快打造新質生產力發展高地。要高質量建設創新型產業體系，促進服務業優質高效發展，加快打造數智青島，培育優良產業生態。

全會提出，加快建設更高水平創新型城市，引領新質生產力發展。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，加快構建支持全面創新體制機制，統籌教育強市、科技強市、人才強市建設，努力在以科技創新引領新質生產力發展上走在前。要持續提升科技創新策源能力，切實推動科技創新和產業創新深度融合，統籌推進教育科技人才一體化發展。

全會提出，全面經略海洋向海圖強，建設現代海洋中心城市。堅持把經略海洋擺在重中之重的位置，更加注重創新驅動、高效協同、產業更新、人海和諧、合作共贏，打造現代海洋經濟發展高地。要加快建設具有國際影響力的海洋科技創新中心、現代海洋產業發展高地、世界一流國際航運中心、海洋國際合作中心，努力成為海洋強國戰略支點。

全會提出，全方位擴大有效需求，主動服務和融入新發展格局。堅持實施擴大內需戰略，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，更好實現經濟良性循環。要爭創國際消費中心城市，擴大有效投資，健全現代化基礎設施體系，服務和融入全國統一大市場。

全會提出，深化經濟體制改革，增強高質量發展動力活力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，以經濟體制改革為牽引，聚焦關鍵性、戰略性重大問題先行探索突破，更好發揮市場機制作用，確保高質量發展行穩致遠。要充分激發各類經營主體活力，完善要素市場化配置體制機制，提升經濟治理效能，完善重點功能區體制機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

全會提出，擴大高水平對外開放，打造北方對外開放門戶。堅持以開放促改革促發展，穩步擴大制度型開放，深度融入高質量共建“一帶一路”，全面塑強開放型經濟發展新優勢，拓展發展新空間。要建好用好上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區等重大開放平臺，加快建設貿易強市，推動高質量引進來和走出去，構建互聯互通開放通道。

全會提出，聚力品質城市建設，推動城市內涵式發展。堅持踐行人民城市理念，加快城市內涵式發展，提升城市規劃建設治理水平，深入推進以人為本的新型城鎮化，強化區域協調發展龍頭作用，建設高品質現代化人民城市。要優化完善市域城鎮發展格局，高質量開展城市更新建設，推動城市治理精細化，著力打造國際濱海旅游度假目的地，高水平建設“中國康灣”，縱深推進區域協調發展。

全會提出，加快農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板先行區。堅持農業農村優先發展，著力提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平，有力有效推進鄉村全面振興，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，促進城鄉共同繁榮發展。要提升農業綜合生產能力和質量效益，建設宜居宜業和美鄉村，提高強農惠農富農政策效能，深化城鄉一體融合發展。

全會提出，激發文化創新創造活力，建設崇德向善的文明城市。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，發展新時代中國特色社會主義文化，不斷提升城市文明程度和文化品位，凝心聚力建設人文厚重、充滿活力的精神家園。要擦亮城市文明底色，賡續城市歷史文脈，豐富高質量文化供給，提升文化產業競爭力。

全會提出，持續增進民生福祉，共創共享幸福美好生活。堅持在發展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。要積極促進就業與增收，辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，提高健康青島建設水平，推動人口高質量發展。

全會提出，全面推動綠色低碳轉型，建設山海城共融的美麗青島。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳減污擴綠增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能，以高品質生態環境支撐高質量發展。要積極穩妥推進和實現碳達峰，加快建設新型能源體系，持續改善生態環境質量，加強生態系統保護和修復。

全會提出，更好統籌發展和安全，建設更高水平平安青島。深入貫徹落實總體國家安全觀，把安全發展貫穿于經濟社會發展全過程各領域，著力防范化解各類風險，促進高質量發展和高水平安全良性互動。要增強維護國家安全能力，加強重點領域安全保障能力建設，加強公共安全治理，完善社會治理體系。

全會強調，加強黨的全面領導，奮力推進中國式現代化青島實踐。堅持和加強黨中央集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，以高質量黨建引領高質量發展。要提高黨領導經濟社會發展能力和水平，匯聚推動高質量發展強大合力，深入推進全面依法治市，健全規劃制定和落實機制。

全會強調，要切實抓好黨的二十屆四中全會精神落地落實，持續深化學習，謀實思路舉措，科學編制規劃，完善落實體系，確保各項工作始終沿著正確方向前進。要堅持以推動高質量發展為主題，在強化科技創新引領、建設現代化產業體系、建設現代海洋中心城市、進一步全面深化改革擴大開放、建設品質城市等方面持續用力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。要強化責任擔當，奮力沖刺全年經濟目標，用心用情保障和改善民生，堅決守牢安全發展底線，精心謀劃明年工作，確保實現“十四五”順利收官、“十五五”良好開局。要加強黨的全面領導，堅決抓好巡視反饋問題整改，著力夯實基層基礎，鍥而不舍加強作風建設，縱深推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態，為各項事業發展提供堅強保證。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，強化“打頭陣、當先鋒”的進取意識，守正創新、加壓奮進，穩扎穩打、踏踏實實做好各項工作，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市，奮力推進中國式現代化青島實踐而努力奮斗！