原標題：拆出城市發展“空間增量”增添民生福祉“品質增量”

今年青島累計拆除各類違建121萬平方米，城市空間更有序、發展動能更充沛、居民生活更舒心

在建設宜居城市、提升人民群眾幸福指數的征程上，違法建設是繞不開、避不過的問題。違法建設不僅侵占公共空間、破壞城市風貌，更直接影響群眾生活質量與城市發展活力。今年以來，青島市城市管理局以“建設群眾滿意的城市管理”為核心目標，鞏固深化拆違治亂成效，緊盯新增違建防控和群眾訴求辦理兩條主線，用好“打開來分析”和執法辦案兩項有力措施，以拆違騰地破解發展瓶頸，用空間再造提升民生福祉，累計拆除各類違建121萬平方米，“即查即拆”新增違建340處，繼續保持違建治理高壓態勢，讓城市空間更有序、發展動能更充沛、居民生活更舒心。

訴求“打開來分析”

靶向破解民生痛點

群眾的訴求在哪里，城市管理的發力點就在哪里。違建治理之所以難，關鍵在于訴求分散、成因復雜，單純“頭痛醫頭”難以根治。在違建查處過程中，青島市城市管理局把市民“煩心事”作為拆違“頭等事”，圍繞“建設群眾滿意的城市管理”核心目標，對“12345·青訴即辦”平臺等渠道受理的違建投訴問題逐一“打開來分析”，將群眾訴求從“數據條目”轉化為“治理導圖”，建立重難點違建問題專項臺賬，變群眾的“訴求清單”為“履職清單”，加強工作督導，實行對賬銷號。

“市北區人民一路6號遺留多年的違建，長期占據人行通道，不僅嚴重妨礙大家通行，更因年久失修、結構銹蝕，存在衛生死角和安全隱患。”家住附近的張先生說。違建的長期存在，成為周邊群眾多年來的煩心事，市北區精準錨定群眾急難愁盼問題，逐項梳理分析臺賬問題，明確重點攻堅，依法對兩處共計100余平方米的違建實施拆除，街區面貌煥然一新，居民出行更加安全便捷。

針對違建當事人與施工單位拒不整改、頂風搶建等問題，城陽區依據《青島市違法建設治理條例》，創新實施“一案雙查”，對拒不停工、拒不整改的責任主體與施工方同步追責、同步處罰，推動治理模式從“末端拆除”轉向“全程管控”，責任主體從單一業主擴展至“業主+施工方”，打破“只罰業主、不罰施工”的局面，從源頭打擊遏制違建行為。針對老舊樓院遺留違建，市南區“拆違與民生保障同步推進”，以“一戶一策”破解歷史遺留難題。像臺西二路30號建于上世紀七八十年代老樓的露天走廊里，13處鋼結構、磚混、木質違建，近300平方米，不僅堵塞通道，還存在漏雨、消防等隱患。市南區堅持“先聽需求、再解顧慮、共定方案”，最終將13處違建全部拆除，同步啟動恢復工程，讓“堵心違建”徹底退出居民生活。

“打開來分析”的核心，是把“回應一個問題”升級為“解決一類問題”。今年以來，青島市城市管理局用好這一工作方法，辦結違建重難點問題1303個，“12345·青訴即辦”平臺受理的違建投訴量同比下降44.31%、解決率同比上升16.05%、滿意率同比上升14.96%。

拆違騰地破梗阻

賦能項目落地提速

違法建設是城市更新的“絆腳石”，更是項目落地的“中梗阻”。青島市城市管理局將違建查處作為城市發展的“開路先鋒”，聚焦重點項目用地需求，為產業升級、基礎設施建設、民生工程落地掃清障礙，實現“拆違一片、騰地一塊、見效一方”。

西海岸新區將拆違與項目落地緊密銜接。坐落于辛安街道的興華體育公園項目的快速落地，堪稱“拆違騰地”的典范。該地塊曾分布著多處違法建設和集裝箱，不僅影響城市形象，更阻礙休閑設施建設。街道搭建專項聯合整治平臺，明確劃分工作作業、執法整治、行動保障三類職責，通過多輪溝通協調推動當事方提前清場，僅用7天就完成違建拆除，為項目落地掃清了障礙。11月8日，興華體育公園正式開園，包含2個氣膜體育館、1個室外足球場和配套商業用房等，成為周邊居民運動休閑的新選擇。

平度市強化以拆違助力項目建設。青島恒星科技學院（平度校區）周邊區域存在多處低效工業廠房，這些違建廠房不僅存在安全隱患，且長期占用發展用地，嚴重制約學院擴建及周邊功能布局優化。對此，平度市組建工作小組，深入摸排區域違建，制定拆除計劃，通過“政策宣講+法律告知+助拆服務”三步走策略，積極做通當事人思想工作，順利拆除學院周邊違建廠房1.1萬平方米。違建拆除后，釋放了土地資源，為后續青島恒星科技學院（平度校區）周邊配套設施建設掃清了障礙。

在交通基礎設施建設領域，違建查處同樣發揮了關鍵作用。市北區加大對用地內違建的拆除力度，集中攻堅拆除雙山隧道、長沙路跨線橋及地鐵5號線等項目范圍內違建1.8萬余平方米，為項目按期開工建設和后續改造施工掃清障礙，助力城市基礎設施改造升級。

隨著張村河兩岸城市更新進程的推進，該區域被納入拆除整治范圍。整治過程中，嶗山區執法人員聯合社區工作人員，深入現場勘查，面對面和當事人溝通，詳細講解法規政策，按照“隨拆隨清”的工作原則針對不同情況進行分類處置、逐步清理。同時，將整治行動和城市更新緊密結合，主動推進拆除后的廢棄物清理、場地平整、覆網抑塵等工作。此次整治釋放出1150余平方米空間，為張村河兩岸后續建設和項目落地掃清了障礙。

今年以來，青島市城市管理局結合城市空間“微更新”、城鎮老舊小區改造、項目落地等城市更新和城市建設、城市管理領域重點問題組織專項整治。目前，全市累計拆除各類違建121萬平方米，服務保障53個老舊小區改造和40個項目推進，有效助力項目落地、產業升級。

空間再造惠民生

品質提升溫暖民心

“以前這里是一處違建，環境臟亂差，現在變成了街邊公園，環境改善了，每天來這里散步休閑，幸福感提升了。”家住市南區金夢花園小區的張女士的心聲，道出了青島違建查處“后半篇文章”的民生分量。

拆違不是終點，而是城市品質提升的起點。青島市城市管理局堅持“拆、改、建、管、美”一體化推進，將前期拆除清理與后續規劃、建設環節緊密銜接，組織屬地因地制宜建設休閑公園、停車場等民生設施，讓“閑置地”變身“便民地”、“臟亂點”蝶變“風景線”，推動城市品質提升和居住環境美化，切實把治理成果轉化為群眾看得見、摸得著的獲得感。

口袋公園建設讓“推窗見綠”成為現實。青島市城市管理局將拆違騰退空間納入2025年市辦實事“微更新”項目，秉持“針灸式、小切口、小投入”原則，打造全齡友好的休閑空間。位于城陽區后田社區的一處4000平方米的閑置土地，曾是困擾周邊群眾的“老大難”，垃圾堆積、荒草蔓延，既破壞環境美觀，更成為藏污納垢的衛生死角。今年2月，城陽區對該區域私搭亂建全部拆除，對各類垃圾雜物進行徹底清運。同時，將道路修復、綠植補種、生態恢復等工作一體化推進，還規劃建設了停車場、充電樁、司機休息活動室，打造了網球場、垂釣觀景平臺，讓閑置區升級為多功能服務休閑場，實現了從環境洼地到城市活力空間的精彩蝶變，成為提升市民生活品質的點睛之筆。

銀川西路67號地塊曾是閑置臨時建筑用地，垃圾堆積、隱患突出，市南區建立“核查—聯動—提質”工作閉環，先聯合街道、產權方精準摸清臨建底數，再主動溝通產權方，講清政策要求與增綠效益，達成拆違共識，最后拆改同步，200平方米騰退土地迅速變身“口袋綠地”。李滄區印象滟小區建設時，東側一處場地作為工棚和物料存放區使用，小區建成交付后，該場地被私人占用形成500余平方米的違建，李滄區多部門聯合，通過約談、啟動執法程序等方式，對長期占用該地塊的5家商戶的違法建設進行了拆除。隨后將凈地交由建設單位，地塊將恢復原本的城市綠地使用功能，為居民提供休憩娛樂空間。

在破解“停車難”方面，市南區拆除違建后結合地形規劃建設浮山森林公園寧德路停車場，地上部分改造為公園，與周邊山林環境自然相融。該項目地下三、四層為停車區域，共設280個車位，含54個充電車位，市民可從寧德路8號直接進入地下四層，既為游園群眾提供充足停車空間，也可有效緩解周邊小區停車壓力。未來，地下一、二層將建成集公廁、驛站、輕餐、體育場館于一體的綜合體，深度踐行“公園+”理念，進一步拓展公園服務功能。

如今，青島違建查處不僅拆出了城市發展的“空間增量”，更拆出了民生福祉的“品質增量”。違建亂象得到有效遏制，城市空間更加有序，民生設施持續完善，群眾的幸福感在違建查處的攻堅成效中不斷升級。下一步，青島市城市管理局將繼續圍繞“建設群眾滿意的城市管理”核心目標，用好“打開來分析”工作方法，依托科技賦能強化違建防控，持續做好拆后空間利用的“后半篇文章”，以更高標準、更實舉措推進城市精細化管理，讓城市更宜居、發展更有力、生活更美好。 （張苗賢  梁 超）