推進“中國康灣”建設 青島出臺《三年行動計劃》

原標題：推進“中國康灣”建設，青島繪出“路線圖”

出臺《三年行動計劃》，到2027年基本建成高品質健康生活承載地、康復產教融合創新高地、國際康養旅居目的地，生命健康產業規模達1000億元

□青島日報/觀海新聞記者  楊光

青島，正以全新的姿態，擁抱康養產業的萬億藍海。

近日印發的《青島市加快推進“中國康灣”建設三年行動計劃（2025—2027年）》描摹了“中國康灣”的未來圖景——

立足青島資源稟賦和獨特優勢，以“山海康養名城、活力健康灣區”為目標，依托康復大學等高能級平臺，突出“全域康養、全齡健康”，加速地產、醫療、康養、文旅等領域深度融合，增強灣區城市輻射帶動作用，建設具有國際影響力的“中國康灣”。

到2027年，在健康居住、業態創新、產業集聚、場景營造、品質提升等方面取得顯著突破，培育10個產業特色園區，打造30個高品質健康社區，建設100個醫康養綜合社區嵌入式服務設施，生命健康產業規模達到1000億元，構建健康舒適、多元包容的全齡友好生態，基本建成高品質健康生活承載地、康復產教融合創新高地、國際康養旅居目的地。

這也意味著，擦亮“中國康灣”城市新名片，青島有了明確的時間表、路線圖。

值得關注的是，這一文件由市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發，近30個部門聯動推進。這樣的頂格規劃和系統布局，足見青島對于建好、用好這一城市全新品牌的重視程度。

青島建設“中國康灣”目標

到2027年——

●在健康居住、業態創新、產業集聚、場景營造、品質提升等方面取得顯著突破

●培育10個產業特色園區

●打造30個高品質健康社區

●建設100個醫康養綜合社區嵌入式服務設施

●生命健康產業規模達到1000億元

●構建健康舒適、多元包容的全齡友好生態

●基本建成高品質健康生活承載地、康復產教融合創新高地、國際康養旅居目的地

加速崛起千億級生命健康產業

《中國康養產業消費趨勢報告（2025）》顯示，2025年，中國康養產業市場規模預計達到9.5萬億元。到2030年，康養產業規模或將達到14.62萬億元。康養產業正在成為全國城市爭相競逐的新賽道。

“踏浪”這一萬億級產業藍海，青島有著天然的優勢。

山海城灣渾然一體，綿延800公里的城市海岸線，舒適宜人的海洋性氣候——依山傍海，讓青島成為康養的“天選之地”，被聯合國評為“中國最宜居的城市”之一。

如何把資源稟賦優勢轉化為產業新動能？2024年，我國首座康復領域的新型研究型大學——康復大學在青島建成啟用，為青島發展康復康養產業提供了強勁的創新動能和產學研高能級平臺。

發揮康復大學專業學科優勢，青島建設了省神經康復重點實驗室、省人口健康公共政策研究基地、市肺癌防治康復重點實驗室和市康復科技產業政策研究基地等平臺，并依托康復大學和青大附院獲批省骨科運動康復臨床醫學研究中心。

圍繞康復大學建設打造全市首家康復產業孵化器，培育康養為特色的生物醫藥及醫療器械產業集群。2022年6月開園以來，孵化康復科技企業83家，健新醫療、源生生物等4家企業獲1.1億元融資。

康復醫療器械也是青島生命健康產業重點布局的5個重點方向之一，青島正聚焦康復機器人、腦機接口、康復評估、虛擬現實康復、遠程康復等前沿賽道，推動康復醫療器械國產化、智能化，布局以康復評估、康復訓練、康復理療為核心的康復器具產業，培育了攻關高端康復機器人的康道、研發柔性翻身智能護理床的正仁慧康、專注運動康復領域的領動醫療等一批領軍企業，促進康復大學為核心的基礎研究與重點企業為核心的應用研究融合發展。

站在新起點，行動計劃提出，打造康復產教融合創新高地，將2027年生命健康產業規模目標鎖定1000億元，在城市崛起一條新的千億級產業賽道。

青島將聚焦“10+1”創新型產業體系，支持在青高校、科研院所與康復康養企業加強產學研對接，在腦機接口等前沿領域，開展關鍵技術協同攻關；鼓勵康復醫院、康養機構與康復輔具企業加強合作，打造康復輔具試用、機器人輔助訓練、智能系統評估應用場景。推動中試平臺、熟化基地等創新平臺建設，加快康復康養領域科技成果落地轉化。

推動產業集聚發展，青島將支持嶗山區和青島西海岸新區、青島高新區、上合示范區等，布局發展康復機器人、智能康復器械等產業，集聚產業鏈上下游項目，建設康復康養細分領域特色園區，加快培育生物醫藥和醫療器械產業集群，規劃建設銀發經濟產業園區。

用好康復大學創新平臺，青島將支持康復大學在醫養健康、科技助殘領域發揮更大作用，培養康復領域拔尖創新人才，推動關鍵核心技術攻關和科技成果轉移轉化，支持康復大學附屬醫院建設，加快推進名醫名師工作室建設，著力培養實踐型、技能型人才。

為康養產業發展配置更豐富的資源要素，青島將積極爭取資金支持康復康養領域重點項目建設，鼓勵金融機構對符合條件的項目提供服務。

擦亮這一產業新品牌，青島還將加大“中國康灣”品牌宣傳力度，面向全球多渠道宣傳推介，辦好中國山東（青島）國際康養產業博覽會等展會，搭建國際交流合作平臺。

建設高品質健康生活承載地

在政策支持、市場需求和技術革新的多重推動下，中國養老行業快速發展，銀發經濟蓬勃興起。具體到青島，目前青島市60周歲及以上常住老年人口數量為238萬人，居山東省首位，老年人口占比達23.8%。

近年來，青島著力推進養老服務項目建設，健全區（市）、鎮街、村居三級養老服務網絡，協調貫通機構、社區、居家三類服務形態，健全完善養老服務體系，促進養老服務供需適配，推進優質服務資源下沉基層。

目前全市共有養老機構293家，機構床位4.2萬張，護理型養老床位3.5萬張，占比達到81.7%；三星級以上養老機構180家，入住率達60%；建成鎮街綜合養老服務中心134處，村（社區）養老服務站1300余處；建成助餐機構1400余家，累計服務3400余萬人次；累計簽約家庭養老床位8萬余張，拉動服務消費1.4億元。

創新醫養結合模式，青島市公共衛生臨床中心開設愈安醫養院，成為全市首家由三級公立醫院開設的養老服務機構。青島還推動第一批共6家五星級養老機構與醫院建立醫聯體，深化“五床聯動”試點，探索“醫院病床”與“養老床位”的無縫轉換，提升醫養康養水平。拓展社區養老服務，青島推動由優質養老機構品牌化、規模化、連鎖化運營鎮街、社區綜合養老服務中心，并設立“養老顧問”崗位，年底前將再建成30處社區嵌入式認知障礙老年人照護中心，擴大社區層面認知障礙照護服務供給。

青島還著力推進優質醫療資源均衡布局、提高城市健康服務水平，為“中國康灣”建設筑牢健康基石。目前，青島正在加緊推進醫療領域重點項目建設。北京大學人民醫院青島醫院二期項目、西海岸腫瘤醫院項目預計今年年底完工，康復大學青島中心醫院二期改擴建項目、青島市市立醫院（康復大學青島醫院）東院區三期改擴建項目正按計劃推進，預計2028年年底前完工。

根據行動計劃，下一步，青島將打造高品質健康生活承載地。

打造健康居住新生態。青島將通過優化提升、按需改建、規劃新建等方式，鼓勵地產項目向康養地產轉型，積極打造“醫、養、康、學、旅、樂”一體化的持續照護專業養老機構，推進有條件的醫療機構向醫養結合機構轉型發展，推進城鄉空置公共服務資源作為養老設施使用。

提升城市健康新品質。青島將制定出臺城市社區嵌入式服務設施建設運營管理辦法，加快推進嵌入式服務設施建設，培育一批醫康養服務領軍企業；完善醫療衛生、文化設施、文體活動等城市公共服務體系，推動全齡友好空間建設。

發展健康服務新業態。青島將積極引進國際國內高端康復醫療機構、科研機構，支持二級及以上綜合醫院、中醫醫院等醫療機構開設康復科并設置病房，支持基層醫療機構增設康復床位；加快國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，打造一批齊魯中醫藥優勢專科集群、高水平的國醫館和中醫藥特色突出的國醫閣。

培育健康消費新熱點。青島將發展高端體檢服務，鼓勵中醫藥老字號企業布局中式養生館，支持新中式養生產品和運動康復產業發展。積極爭取養老金融改革創新先行先試。

打造國際康養旅居目的地

隨著銀發經濟向“慢節奏、重體驗、強關懷”的多元服務加速升級，從“基本保障”邁向“品質消費”，康養旅居在銀發經濟中占據日益重要地位。業內預測，其消費占比近20%，產業年增速將達15%至20%，參與塑造中國旅游市場新格局。

搶抓這一機遇，青島將打造國際康養旅居目的地，作為“中國康灣”布局的重點之一。

坐擁沿海景觀帶及嶗山、大珠山、溫泉等優質康養資源，青島正依托區域康養資源稟賦，科學規劃布局大型健康社區項目，結合“好房子”建設要求，打造集“多代同堂、醫食住行、頤樂學為、怡康養護”的綜合健康全齡社區，重點謀劃具備示范引領作用的康養項目，加快推進灣區型健康城市建設。

在全國率先出臺“好房子”建設技術導則的青島，正在根據國家最新《住宅項目規范》和山東省《高品質住宅建設標準》，研究“好房子”評價標準，并將養老服務建設納入必選項，引導房地產企業推出一批康養項目。

目前，青島部分康養項目已與養老機構建立服務聯動，暢通“機構—社區—居家”三級養老體系，搭建防、醫、養、康、護、慰等多個維度的服務平臺，為高齡人群提供不離家、送上門、全天候的精準服務。

把握住康養旅居從傳統的資源驅動型向協同服務驅動型轉變的趨勢，行動方案從“吃住行游”多角度布局，發展“一站式”康養旅居服務。

青島將依托山海資源，突出健康養生、休閑度假等功能，推動多業態跨界融合——

依托海水溫泉資源，引入知名溫泉運營機構，發展溫泉康養；依托竹岔島、靈山島、田橫島等海島旅游開發，突出“一島一特色”，發展海島康養；依托嶗山道教養生文化資源，開發適合不同康養群體的“食療”“茶療”等產品，發展療愈康養；依托國家森林公園等，發展森林康養；將中醫康養等特色體驗項目納入旅游線路，發展“中醫體驗+旅游療養”新業態。

打造銀齡消費場景。青島支持景區設備設施適老化改造，開通老年旅游專線，豐富銀發旅游產品供給。

搶占健康食品新賽道，青島將挖掘海洋特色產品資源，鼓勵開發以海洋寡肽、不飽和脂肪酸及南極磷蝦等為主要原料的新型海洋功能性食品。加大保健食品研發力度，研發適合老年人咀嚼吞咽和營養健康需求的特種食品。支持發展綠色、有機和名特優新農產品，做大做強“青島農品”品牌。

推進特色化健康載體建設，青島將支持既有商業、商務辦公等建筑轉型發展為高端康復醫療公寓、旅居康養公寓；鼓勵按規定盤活閑置農房，開發度假民宿、旅居小院等多樣化康養旅居產品；加強星級賓館、等級民宿規范管理，培育高品質旅居康養聚集地。

劍指“山海康養名城、活力健康灣區”，青島在“中國康灣”建設領導小組下設專項工作小組，建立1個行動計劃、1套政策工具包、1張項目清單、1張招商引資清單的“4個1”工作機制。

“中國康灣”，未來已來。

[來源：青島日報 編輯：孫寶震]