青島推動設備更新和以舊換新 謀劃實施“六大行動”

原標題：統(tǒng)籌28億元支持“設備更新”“以舊換新”

20日下午，市政府新聞辦召開市政府政策例行吹風會，介紹《青島市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》總體情況。記者從會上獲悉，《實施方案》謀劃實施“六大行動”，分別是高水平工業(yè)技改行動、多領域裝備更新行動、消費品以舊換新行動、高品質供給升級行動、高效能循環(huán)利用行動和標準提升行動。“在‘六大行動’基礎上，青島還陸續(xù)出臺消費品以舊換新、工業(yè)領域設備更新等分領域實施方案，加快構建全市‘1+N’政策體系，加快制定第二批‘促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展’政策清單，持續(xù)加大財政、金融、稅收等政策支持力度。”市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人顏丙峰表示。

工業(yè)是全社會設備投資的重點領域，設備更新空間大、潛力足。“前期開展的摸底調查顯示，2024年-2025年，青島工業(yè)領域企業(yè)設備更新改造金額預計超150億元。”市工業(yè)和信息化局副局長、新聞發(fā)言人張金燦介紹。今年5月，青島成功入選全國首批新型技術改造城市試點公示名單，為工業(yè)設備更新提供了更加有利的政策環(huán)境。以工業(yè)領域設備更新為重點，青島將實施制造業(yè)技術改造升級，加速企業(yè)智改數轉網聯，推動產業(yè)綠色化轉型，工業(yè)技術改造投資每年增長10%以上。到2025年，力爭實現規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術改造全覆蓋，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。到2027年，工業(yè)等7個重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上。

青島裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出，是設備更新的需求方，也是供給方。今年一季度，青島規(guī)上裝備制造業(yè)增加值同比增長10.5%，對規(guī)上工業(yè)的貢獻率達到51.3%。《實施方案》提出實施高品質供給升級行動。青島將聚焦“四個提升”，從供需兩端發(fā)力，支持企業(yè)提升先進設備、優(yōu)質消費品供給能力，幫助企業(yè)推出更多符合市場需求、適銷對路的高端產品，每年遴選50項左右制造業(yè)領域“青島優(yōu)品”產品品牌。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到90%以上，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家，力爭新能源汽車整車產量達到40萬輛。

在本輪“更新”中，青島還將在農業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療等多領域開展設備更新改造。青島將支持農業(yè)機械裝備升級，繼續(xù)實施農機報廢更新補貼政策；持續(xù)推進城市公交車電動化替代，到2025年，國三及以下排放標準非營運柴油貨車基本淘汰；加快建筑和市政基礎設施設備更新，到2025年，城市污水處理廠提標改造率達到60%以上，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務；提升教育文旅設施水平，加快文化、體育和旅游公共服務場所設施智慧化升級；增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，實施醫(yī)療機構病房改造提升行動，全面優(yōu)化村衛(wèi)生室硬件配備。

與市民生活密切相關的消費品以舊換新，是近期的熱點話題。數據顯示，2023年，青島汽車保有量約占全省的13%，電視機、電冰箱等居民家庭主要耐用消費品保有量約占全省的11%，社會消費品零售總額約占全省的17.5%，消費品以舊換新市場潛力較大。圍繞汽車、家電以舊換新和家裝消費品換新，青島將加大家電、汽車以舊換新財政支持力度，研究出臺激勵區(qū)（市）開展促消費活動獎勵措施，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上。到2025年，新能源汽車保有量達到45萬輛左右，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

廢舊產品設備回收循環(huán)利用是推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環(huán)節(jié)。《實施方案》明確提出實施回收循環(huán)利用行動。顏丙峰表示，青島將充分發(fā)揮其作為國家首批碳達峰試點城市、無廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市等一批試點示范的帶動引領作用，加快“更新—回收—利用”全鏈條一體發(fā)展，形成產品從研發(fā)制造到回收利用的良性循環(huán)，全面提升廢舊產品設備循環(huán)利用效率和水平。到2025年，城區(qū)回收網點覆蓋率達到95%，省級再生資源產業(yè)園達到4個。到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。

如何在“更新”中更好發(fā)揮標準作用？《實施方案》明確提出實施標準提升行動。“青島將大力實施‘標準化+’戰(zhàn)略行動，堅持重點突破、有序推進、國際接軌的原則，積極組織參與設備更新和消費品以舊換新方面標準的制修訂，強化能耗、污染物排放、節(jié)能降碳、循環(huán)利用、消費品等領域標準的實施應用。力爭到2025年主導或參與制修訂國家標準和行業(yè)標準200項以上，設備、消費品領域標準體系更加優(yōu)化，以標準提升促進設備更新和消費升級取得明顯成效。”市市場監(jiān)管局黨組成員、綜合行政執(zhí)法支隊支隊長李宗衛(wèi)表示。

行動的進一步落實離不開資金支持。“市財政局堅持市場主導、政府引導、統(tǒng)籌存量、爭取增量，統(tǒng)籌資金超28億元支持全市大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。”市財政局市場配置促進處處長李彬介紹。比如，在支持工業(yè)企業(yè)技術改造升級方面，青島將繼續(xù)實施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)技術改造獎補政策，2024年投向企業(yè)技改的獎補資金達10.9億元。在支持消費品以舊換新方面，按照國家統(tǒng)一部署，落實資金支持開展汽車報廢更新；統(tǒng)籌資金5000萬元支持汽車置換更新，統(tǒng)籌資金1.5億元支持家電以舊換新。在住建設施方面，支持資金7000萬元推進既有住宅加裝電梯。

青島日報/觀海新聞記者  楊光