青島盤(pán)活車(chē)位資源 開(kāi)放360余處機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)

原標(biāo)題：共享停車(chē)：讓泊位成為流動(dòng)的“新資源”

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增加，各大城市“停車(chē)難”問(wèn)題日益凸顯。

然而停車(chē)難的問(wèn)題，并不都是因?yàn)檐?chē)位匱乏，很多時(shí)候是信息不對(duì)稱(chēng)、資源整合不到位導(dǎo)致的。例如醫(yī)院周邊常年車(chē)位緊張，學(xué)校附近時(shí)段性車(chē)位需求量大，但或許與之一墻之隔或一路之隔的住宅區(qū)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓就有空閑車(chē)位。如何在效率上做文章，“共享停車(chē)”給我們提供了更多可能。

“共享停車(chē)”顧名思義是將車(chē)位的空閑時(shí)間利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與他人共享，既增加收益，也方便他人，實(shí)現(xiàn)車(chē)位資源的盤(pán)活，緩解停車(chē)壓力。那么，青島在“共享停車(chē)”方面的探索實(shí)踐如何?日前，記者進(jìn)行了探訪。

“敞開(kāi)大門(mén)”錯(cuò)時(shí)共享，車(chē)位被高效利用

停車(chē)難是城市發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。一邊是車(chē)位緊張、缺口大，一邊則存在車(chē)位在一定時(shí)段閑置現(xiàn)象，如何盤(pán)活資源，緩解停車(chē)難?

從2021年7月以來(lái)，青島推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放共享機(jī)制，共開(kāi)放了360余處機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)，向社會(huì)提供近兩萬(wàn)個(gè)車(chē)位，實(shí)施預(yù)約入場(chǎng)方式，提供停車(chē)便利。

市民趙先生家住延吉路山東路附近，由于小區(qū)建成時(shí)間早，居住區(qū)密集，車(chē)位不足，停車(chē)成了困擾趙先生的難題。趙先生說(shuō)，因?yàn)橄掳噍^晚，到家后周邊基本就沒(méi)有車(chē)位了，要繞著小區(qū)轉(zhuǎn)上幾圈“碰運(yùn)氣”，或者就要停到距離遠(yuǎn)點(diǎn)的地方。“去年初，偶然發(fā)現(xiàn)市圖書(shū)館停車(chē)場(chǎng)入口‘錯(cuò)時(shí)共享’的牌子，隨后又了解到相關(guān)政策，很順利就把車(chē)停了進(jìn)去。”趙先生表示，錯(cuò)時(shí)共享的時(shí)間與他上下班時(shí)間“完美契合”，從那之后再也不會(huì)因?yàn)橄掳嗤矶２幌萝?chē)。“錯(cuò)時(shí)共享讓車(chē)位的閑置時(shí)間得以充分利用，解決了很多人的停車(chē)難題，而且還免費(fèi)，必須點(diǎn)贊。”和趙先生一樣享受到共享停車(chē)便利的居民越來(lái)越多。

以青島市政府機(jī)關(guān)停車(chē)場(chǎng)（開(kāi)放共享泊位80個(gè)）為例，自開(kāi)放至今已提供6000余次共享停車(chē)服務(wù)，停車(chē)平均時(shí)長(zhǎng)100分鐘以上，僅今年中秋和國(guó)慶假期期間就提供共享服務(wù)600余次，10月2日單日達(dá)136次，為市政府機(jī)關(guān)周邊居民、來(lái)青游客提供了便捷，一定程度上緩解了五四廣場(chǎng)等沿海景區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。

除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放共享外，青島還探索經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)共享模式，推動(dòng)商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)全部面向社會(huì)開(kāi)放共享，同時(shí)鼓勵(lì)其針對(duì)臨時(shí)停車(chē)和長(zhǎng)期停車(chē)不同需求群體，推出按時(shí)段收費(fèi)、包日、包夜和包月收費(fèi)等不同的共享方式，以提高既有停車(chē)泊位使用效率。以李滄區(qū)的維客星城為例，推出包月政策之后，通過(guò)共享盤(pán)活45%的閑置泊位，周邊居民停車(chē)難問(wèn)題得到緩解，同時(shí)周邊道路違停率明顯降低，道路通行效率提高15%以上，效果明顯。

位于西海岸新區(qū)的中澤富春江購(gòu)物廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)入口，也張貼著“錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)場(chǎng)”的標(biāo)識(shí)，車(chē)輛進(jìn)出有序。“今年上半年，車(chē)位共享后，夜間停車(chē)數(shù)量明顯增多。”購(gòu)物廣場(chǎng)工作人員岳明介紹，原先每天20時(shí)至次日早上6時(shí)，停車(chē)場(chǎng)只對(duì)員工、商戶(hù)開(kāi)放，現(xiàn)在24小時(shí)開(kāi)放，有需要的居民都可以停放車(chē)輛，還推出了包月、包夜的共享方式。

在遼源路的青島融資擔(dān)保基地停車(chē)場(chǎng)，入口處“共享停車(chē)場(chǎng)，24小時(shí)開(kāi)放”的導(dǎo)引須知清晰可見(jiàn)，一輛輛社會(huì)車(chē)輛陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)、有序停放。自今年6月21日以來(lái)，該處停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)共享停車(chē)，有效緩解了遼源路美食街周邊停車(chē)難問(wèn)題。此外，市北區(qū)紹興路76號(hào)停車(chē)場(chǎng)、埠西市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)、中廣大廈停車(chē)場(chǎng)等20處經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)都掛牌共享并同步接入“青島停車(chē)”平臺(tái)，涉及停車(chē)泊位近七千個(gè)，將有效緩解浮山后、錯(cuò)埠嶺周邊停車(chē)難題。“市北區(qū)利用一些小規(guī)模的城市邊角地、零星地塊挖掘停車(chē)位，以停車(chē)矛盾尖銳、停車(chē)需求量大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推行‘有償錯(cuò)時(shí)共享’停車(chē)模式。”市北區(qū)城市建設(shè)更新局工作人員介紹，此次開(kāi)放共享車(chē)位的均為經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體價(jià)格以停車(chē)場(chǎng)實(shí)際定價(jià)為準(zhǔn)。

大悅城市民廣場(chǎng)位于遼寧路以南、登州路以北、道口路以西、寧海路以東合圍區(qū)域。停車(chē)場(chǎng)668個(gè)車(chē)位于今年6月份開(kāi)放共享使用，可供周邊居民臨停或包天、包月使用。“大悅城市民廣場(chǎng)周邊道路泊位停車(chē)壓力一直處于較高的狀態(tài)，該停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享提升了周邊業(yè)態(tài)的停車(chē)配套水平，較大程度緩解了登州路啤酒街停車(chē)難的問(wèn)題，尤其在6月至8月登州路啤酒街經(jīng)營(yíng)旺季，小型車(chē)輛停車(chē)位使用率達(dá)50%，是登州路餐飲旅游產(chǎn)業(yè)的重要配套支撐。”有關(guān)工作人員介紹。

此外，青島還引導(dǎo)和鼓勵(lì)各區(qū)市積極統(tǒng)籌業(yè)主自持、小區(qū)公有、物業(yè)自管等三類(lèi)停車(chē)資源，大膽探索“政府引導(dǎo)、個(gè)人自愿、潮汐開(kāi)放、有償共享”的小區(qū)共享停車(chē)模式。

記者從市停車(chē)設(shè)施建設(shè)指揮部獲悉，2023年全年計(jì)劃實(shí)施200個(gè)以上商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享，實(shí)施60個(gè)以上住宅小區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享。截至9月底，累計(jì)完成279個(gè)商場(chǎng)、酒店、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)共享；累計(jì)完成144個(gè)住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)共享。

更高效率的“租賃”，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

“共享”概念早已有之。“共享經(jīng)濟(jì)”也并不是新生事物，早在1978年美國(guó)學(xué)者就提出了共享經(jīng)濟(jì)的概念。共享經(jīng)濟(jì)是指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，將資源使用權(quán)有償讓渡給他人，讓渡者獲取回報(bào)，分享者通過(guò)分享他人的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值。其核心思想是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的助力下，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和更高效的利用。

今年年初，國(guó)家信息中心正式發(fā)布了《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023）》，2022年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全年共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約38320億元，同比增長(zhǎng)約3.9%。隨著共享經(jīng)濟(jì)的火熱，共享單車(chē)、共享汽車(chē)、共享充電寶、共享雨傘等共享經(jīng)濟(jì)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，“共享停車(chē)”也緊隨其后。

“停車(chē)難”是影響城市發(fā)展的共性問(wèn)題，而共享停車(chē)的出現(xiàn)，為緩解停車(chē)難提供了有益嘗試。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各地政府相繼出臺(tái)政策鼓勵(lì)停車(chē)資源共享，推出“共享停車(chē)”模式。自2017年以來(lái)，北京、上海、廣州、貴州等多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，明確表示支持、呵護(hù)、鼓勵(lì)“共享停車(chē)”的發(fā)展，并且切實(shí)推行共享停車(chē)的城市數(shù)量也在逐年增加，也形成了一些卓有成效的機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。

今年10月17日，北京公交集團(tuán)公布了首批提供錯(cuò)時(shí)共享車(chē)位的單位名單。此前，北京市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)本市停車(chē)設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照要求，公交集團(tuán)進(jìn)一步挖掘公交場(chǎng)站等空間資源，加快推進(jìn)開(kāi)放公交場(chǎng)站資源用于社會(huì)化錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)服務(wù)。截至目前，公交集團(tuán)共梳理出首批21處場(chǎng)站、366個(gè)車(chē)位，可用于錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)服務(wù)。原則上采取“夜停晨走”的管理方式，停車(chē)時(shí)間暫定為晚7時(shí)至早8時(shí)，也可根據(jù)具體情況靈活調(diào)整。至于費(fèi)用問(wèn)題，公交場(chǎng)站錯(cuò)時(shí)共享車(chē)位，定價(jià)原則上依據(jù)屬地政府的指導(dǎo)意見(jiàn)，每個(gè)場(chǎng)站不完全一致。公交場(chǎng)站，將不只是大公交的“家”，北京將有越來(lái)越多的公交場(chǎng)站向周邊居民“敞開(kāi)大門(mén)”，提供錯(cuò)時(shí)共享車(chē)位。

上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)御景龍庭小區(qū)居民，通過(guò)微信小程序“共享停車(chē)”發(fā)布共享信息，有需求的居民“認(rèn)領(lǐng)”空閑車(chē)位。提供車(chē)位者獲得5個(gè)積分，來(lái)年可用于抵扣停車(chē)位租賃費(fèi)5元，“認(rèn)領(lǐng)”者不僅解了停車(chē)燃眉之急，停車(chē)費(fèi)還享受半價(jià)折扣。這樣的隔空共享，每天都在御景龍庭小區(qū)“上演”。

放眼國(guó)外。在歐洲，很多城市也面臨停車(chē)難的問(wèn)題。在倫敦，利用網(wǎng)站或者手機(jī)應(yīng)用提前安排停車(chē)已經(jīng)是不少人的習(xí)慣。共享車(chē)位的模式讓停車(chē)位的資源提供和停車(chē)需求之間實(shí)現(xiàn)了共享和信息對(duì)稱(chēng)，車(chē)位存量得以有效盤(pán)活。作為擁有倫敦城中固定私家車(chē)位的居民區(qū)業(yè)主，可以將其車(chē)位的地理位置和可以短暫租借的時(shí)間發(fā)布在網(wǎng)上，通過(guò)共享閑置的停車(chē)位資源獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。需要停車(chē)的車(chē)主們只需動(dòng)動(dòng)手指，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付，即可按時(shí)段、按日、按月，或是按過(guò)夜不過(guò)夜等多種組合，預(yù)約到機(jī)場(chǎng)、車(chē)站以及指定地點(diǎn)附近的車(chē)位。

共享停車(chē)在互聯(lián)網(wǎng)助力下實(shí)現(xiàn)了更高效率的“租賃”模式。基于共享經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)的思維，共享停車(chē)將城市閑置停車(chē)位匯總歸納，打破信息孤島，提高車(chē)位和車(chē)主的供需匹配效率，緩解停車(chē)難題，避免資源閑置浪費(fèi)，也給多方帶來(lái)了收益。

讓更多人享受到共享停車(chē)的“紅利”

雖然共享經(jīng)濟(jì)并不是新生事物，但共享停車(chē)作為一個(gè)新興的概念，不可能快速地實(shí)現(xiàn)完美“共享”。如何更好推進(jìn)共享停車(chē)這一模式，充分發(fā)揮其高效配置停車(chē)資源的作用，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

“青島在共享停車(chē)推進(jìn)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位推進(jìn)順利，而且效果也比較明顯。而小區(qū)和寫(xiě)字樓的車(chē)位共享還有很大空間去挖掘。”在青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、青島市城市管理公眾委員劉廣珠看來(lái)，《青島市停車(chē)場(chǎng)條例》規(guī)定“鼓勵(lì)其他專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足自身停車(chē)需求的情況下向社會(huì)開(kāi)放”“鼓勵(lì)住宅小區(qū)周邊商業(yè)、辦公等區(qū)域的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者管理者與住宅小區(qū)居民共享停車(chē)資源”，《條例》規(guī)定只是鼓勵(lì)，還沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)則和政策配套。

此外，現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定并不能吸引業(yè)主把閑置的車(chē)位提供給社會(huì)共享。“還有一個(gè)重要原因，就是管理難度大，由于各小區(qū)閑置車(chē)位數(shù)量和時(shí)間不一樣，小區(qū)的車(chē)位所屬情況復(fù)雜，如果提供給社會(huì)共享，物業(yè)也要提供相應(yīng)的服務(wù)，諸如此類(lèi)問(wèn)題不但使得共享停車(chē)管理異常復(fù)雜，而且也增加了管理難度。”劉廣珠認(rèn)為。

如何破解這些問(wèn)題，更好地推進(jìn)共享停車(chē)，劉廣珠認(rèn)為，首先要繼續(xù)加大共享停車(chē)的宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)到共享停車(chē)帶來(lái)的便利和紅利。“制定出臺(tái)相應(yīng)的、和《青島市停車(chē)場(chǎng)條例》規(guī)定配套的管理辦法或政策，諸如‘共享車(chē)位管理辦法’‘機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位錯(cuò)時(shí)共享實(shí)施意見(jiàn)’等。”劉廣珠表示，由于小區(qū)和寫(xiě)字樓車(chē)位的復(fù)雜性，如小區(qū)的停車(chē)位使用權(quán)有的歸業(yè)主個(gè)人，有的歸全體業(yè)主；每個(gè)車(chē)位的閑暇時(shí)間不一樣；寫(xiě)字樓的車(chē)位使用權(quán)有的歸寫(xiě)字樓的產(chǎn)權(quán)所有者，有的歸房屋的租賃者……因此不可能采用一種模式達(dá)到閑置車(chē)位對(duì)社會(huì)開(kāi)放的目的，必須具體情況具體對(duì)待，探索實(shí)施多種模式，才能實(shí)現(xiàn)真正的共享停車(chē)。另外，閑置車(chē)位對(duì)社會(huì)開(kāi)放，除了考慮提供車(chē)位者的經(jīng)濟(jì)收益外，也要讓其享受到外出共享停車(chē)的便利。

智慧停車(chē)是提高停車(chē)泊位使用效率的有效手段。去年以來(lái)，青島公安交警部門(mén)推動(dòng)“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)籌整合全市停車(chē)資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)智能誘導(dǎo)和共享使用。截至目前，“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”平臺(tái)已累計(jì)接入2690個(gè)停車(chē)場(chǎng)、 62萬(wàn)個(gè)車(chē)位，今年年底，接入車(chē)位數(shù)將達(dá)到70萬(wàn)個(gè)。“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”平臺(tái)能有效整合全市停車(chē)資源，讓車(chē)主可以清晰地了解停車(chē)場(chǎng)分布和車(chē)位空閑情況。對(duì)于停車(chē)場(chǎng)而言，也能提高其車(chē)位的周轉(zhuǎn)率，增加效益。

據(jù)了解，目前市民可以通過(guò)兩種方式查詢(xún)和使用共享車(chē)位：一是通過(guò)微信搜索“青島靜態(tài)交通”公眾號(hào)實(shí)時(shí)查詢(xún)身邊共享停車(chē)場(chǎng)位置和車(chē)位情況，并可以通過(guò)實(shí)名認(rèn)證和綁定車(chē)牌號(hào)實(shí)現(xiàn)提前預(yù)約車(chē)位；二是通過(guò)注冊(cè)和登錄“青島停車(chē)”手機(jī)App和微信小程序，實(shí)現(xiàn)共享停車(chē)場(chǎng)查詢(xún)。

共享停車(chē)模式，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)峰停車(chē)，盤(pán)活了閑置資源，是緩解停車(chē)難題的有力舉措。“持續(xù)擴(kuò)大停車(chē)共享覆蓋面，要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，明確各區(qū)（市）職能部門(mén)和街道、社區(qū)具體職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)基層力量，‘一社區(qū)一策’開(kāi)展共享停車(chē)研究，因勢(shì)利導(dǎo)提高現(xiàn)有停車(chē)資源利用率。”市停車(chē)設(shè)施建設(shè)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要分類(lèi)別、分批次推進(jìn)具備條件的國(guó)有企業(yè)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享，進(jìn)一步擴(kuò)大停車(chē)共享覆蓋面。

記者手記

資源共享，更要文明共擔(dān)

梁超

盤(pán)活閑置停車(chē)位資源，鼓勵(lì)車(chē)位共享，更大程度提升停車(chē)位利用效率，是破解停車(chē)難的創(chuàng)新舉措。采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這一舉措，人們的觀點(diǎn)不盡相同，有認(rèn)可、有擔(dān)憂(yōu)。“從找車(chē)位靠‘碰運(yùn)氣’，到有固定場(chǎng)所的錯(cuò)時(shí)共享，我享受到了共享停車(chē)的便利。”“我的車(chē)位共享出去，對(duì)方會(huì)不會(huì)按時(shí)駛離，如果影響我的車(chē)正常停放怎么辦?”……

這些擔(dān)憂(yōu)的產(chǎn)生有著現(xiàn)實(shí)依據(jù)，共享停車(chē)作為一個(gè)新興概念，要完美落地，需要不斷探索和完善。在推進(jìn)的過(guò)程中，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，共享停車(chē)不僅是停車(chē)位這一資源的流動(dòng)和共享，還伴隨著更高層次的共享文明的形成。人們對(duì)共享停車(chē)的擔(dān)憂(yōu)，如車(chē)輛安全、刮擦，過(guò)時(shí)不走等問(wèn)題，恰恰是因?yàn)槟承┤撕鲆暳斯蚕碣Y源背后文明素質(zhì)的養(yǎng)成。

共享停車(chē)的良性運(yùn)行，需要政府管理部門(mén)的精細(xì)化管理，更需要參與各方從社會(huì)公德、文明素養(yǎng)等方面不斷提升，實(shí)現(xiàn)文明共擔(dān)，保證共享停車(chē)這一創(chuàng)新舉措健康有序地發(fā)展，利人利己、美美與共。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 梁超  文/圖

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：戴慧慧]