原標題：兩大“新政”驅動，青島汽車產業“提檔加速”

2022年12月30日，《青島市加快新能源汽車產業高質量發展若干政策措施》通過青島政務網正式對外發布。從強健產業鏈、優化使用生態等多個維度入手撬動產業升級，還特別對氫燃料電池汽車發展給出了專門的支持。

這是最近一段時間以來青島發布的第二份事關青島汽車產業未來發展的重磅文件。就在《青島市加快新能源汽車產業高質量發展若干政策措施》發布幾天前，《青島國際汽車城產業發展戰略規劃（2022—2035年）》已與公眾見面。青島國際汽車城規劃旨在實現即墨汽車產業新城和萊西新能源汽車產業集聚區統籌發展；新能源汽車產業政策旨在通過對產業鏈上符合條件的重點企業、項目實施獎補，在青島構建起產業鏈完善、技術領先的新能源汽車產業體系。

兩份文件雖然出發點不同，但落腳點卻是一致的，都是要推動青島汽車產業加快實現由大到強發展。汽車產業鏈條長，對地方經濟的帶動作用有目共睹。經過若干年努力，青島在汽車產業上已經基本完成了“補課”，在整車制造、核心零部件等環節均匯聚起一大批企業，形成了千億級汽車產業鏈，是青島工業基本盤中名副其實的支柱產業，每年約百萬輛的汽車產量，即使放眼全國也位居前排，是分量不可忽視的重要汽車生產基地。

產業要大，更要強。規模不斷取得突破的同時，青島也一直不遺余力地謀劃汽車產業做強之道。2022年，青島進一步明確實體經濟發力方向，新能源汽車作為青島將重點發力的優勢產業之一，被列入24條重點產業鏈。根據規劃，青島目標到2024年汽車產業鏈產值規模突破2000億元，建設全國領先的新能源汽車產業新高地。

此次發布的兩個文件，正是青島面臨新形勢、新任務所作出的重要謀篇布局，直指青島汽車產業當前在空間布局、產業集聚、產業鏈構建上的短板和不足，展現出青島推動汽車產業進一步躍升的決心。

打通兩大產業集聚區，放大集聚效應

兩份文件中，最受關注的莫過于“青島國際汽車城”概念的提出。

根據青島國際汽車城產業發展規劃，青島將借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內先進汽車產業集群發展理念，努力將青島國際汽車城建設為國際汽車產業高地。

在位置上，青島國際汽車城總體規劃范圍為212平方公里，空間上包括即墨片區和萊西片區兩部分。其中，即墨片區107平方公里，南至青威路，北至萊西邊界，西至S213，東至龍青高速；萊西片區105平方公里，南至即墨邊界，北至黃土臺村，西至龍青高速，東至仰嶺西村。這意味著，青島國際汽車城將打通目前青島兩大最主要的汽車產業集聚區——即墨汽車產業新城和萊西新能源汽車產業集聚區。

回溯青島汽車產業的發展歷程可以發現，這是青島首次提出要打造一個跨區市的產業空間載體。而從青島國際汽車城規劃的邏輯上看，這個“首次”無疑旨在破解當前青島汽車產業生產要素布局分散，規模效應發揮不充分等“堵點”。

經過多年發展，青島汽車產業目前在多個區市均有分布。西海岸新區以上汽通用五菱為核心，生產新能源汽車等，匯聚一批產業鏈企業；城陽區以生產專用車以及零部件為主，企業有重汽專用車、青特等；即墨區擁有一汽-大眾、一汽解放、奇瑞汽車等整車企業，是目前青島整車企業最多的生產基地；萊西市擁有目前青島唯一的總部車企——北京汽車制造廠，2022年簽約的高合汽車也落戶于此。

從現代產業發展規律來看，太過分散的產業布局并不利于產業創新以及提升產業效率。尤其是在新一代信息技術的驅動下，產業創新越來越多在產業邊界發生，產業價值鏈也在向越來越多方向延伸，產業集聚的優勢將更加明顯。

青島國際汽車城聯通的即墨和萊西兩大產業集聚區，是目前青島實力最強的產業集聚區。未來，青島國際汽車城將突破單一的生產制造業態，形成制造、研發、服務業三大板塊，進一步拉長青島汽車產業價值鏈條。

比如服務業板塊中規劃的汽車文旅產業，是汽車發達國家和國內汽車發達地區十分重視的產業。青島國際汽車城將結合姜山濕地、華山休閑度假區、汽車公園等資源稟賦，完善餐飲、住宿、汽車租賃等旅游配套資源，開展汽車運動體驗、自駕游、汽車露營、民俗文化體驗等相融合的旅游項目。

通過努力，青島國際汽車城目標成為全國重要的集研發、制造、貿易、博覽、居住、文旅等多功能于一體的汽車產業基地。從產業規模上看，到2025年，實現汽車產業營業收入2000億元，整車產量突破130萬輛；到2030年，實現汽車產業營業收入超過3500億元，整車產量突破160萬輛；到2035年，實現汽車產業營業收入5000億元，整車產量達到200萬輛。

強健配套零部件，實現“整零協同”發展

既要整車，也要零部件。從兩份文件中，能明顯感受到青島對于做強零部件的重視。

新出臺的新能源汽車產業政策，將“支持新能源汽車產業補鏈強鏈”放在第二條，提出對符合條件的固定資產總投資1000萬元以上的新能源汽車關鍵零部件項目，按項目設備投資額的20%給予最高1000萬元一次性獎補；對符合條件的固定資產總投資1000萬元以上的新能源汽車其他零部件及系統項目，按設備投資額的10%給予最高300萬元一次性獎補。相較上一輪青島出臺的新能源汽車產業政策，此次出臺的“新政”在對零部件項目的獎補門檻上降低了不少。

而在青島國際汽車城的規劃中，也提出要在制造板塊布局零部件制造，包括新能源汽車關鍵零部件、傳統汽車核心零部件和智能網聯汽車零部件，重點引進高潛力的汽車零配件制造項目。同時，在研發板塊也要推動并支持重點零部件企業建立企業技術中心。

眾所周知，一輛汽車的零部件有成千上萬個，由此造就了汽車產業的長鏈條。也正因如此，汽車產業能對地方經濟產生極強的帶動力。

青島汽車產業在多年發展中也匯聚了一批零部件企業。以位于即墨區的汽車產業新城為例，近年來以整車項目為引領，集聚400多個汽車零部件項目，其中規上企業達到75個，初步形成集研發、制造、后市場等于一體的完整汽車產業鏈群。

但僅有這些還不夠。在核心零部件領域，青島仍有不少缺失。以新能源汽車為例，核心“三電”中，只有電池形成了產業規模，電機和電控仍然有待填補。與此同時，青島本土零部件企業缺乏，零部件產業亟待向“微笑曲線”兩端延伸。因此，要支撐一個規模更大、更具競爭力的汽車產業， 零部件的進一步強健勢在必行。

事實上，寧波就是一個“整零協同”發展，帶動汽車產業壯大的例子。寧波市官方數據顯示，2020年寧波汽車制造業規上企業工業總產值達到2556億元。而從整車制造來看，2020年寧波汽車產量76.12萬輛，產值856億元。由此可見，汽車產業鏈上其他企業貢獻良多。

據公開報道，目前寧波在零部件領域擁有均勝集團、拓普、繼峰、中信戴卡等汽車關鍵零部件企業近5000家，規上企業600家左右，相關上市企業30多家，其中有不少已做到全國領先，甚至全球首位。在去年9月公布的2022中國汽車零部件企業百強榜中，寧波有7家企業上榜。

當前，汽車“新四化”（電氣化、網絡化、智能化、共享化）正加速推進，汽車零部件商業邏輯和競爭模式也在發生變革。比如，未來汽車智能化將會依賴芯片、算法、軟件等底層產品的進步，原本二、三級零部件供應商將在全產業鏈上下游扮演著重要的角色。

而在疫情的影響下，汽車產業鏈的本土化和區域化趨勢日趨明顯。有業內人士預測，整車廠為了保證供應鏈穩定性，將會要求零部件企業進一步縮短配套半徑，從而在一定程度上推動汽車供應鏈的新一輪布局。

這些對青島來說無疑都是可以抓住并充分利用的機會。

瞄準前沿，布局產業新技術新業態

對汽車產業的新技術、新趨勢，青島也明顯加大了布局的力度。

在新能源汽車“新政”中，青島將對氫燃料電池汽車產業的支持單列，獎補滿足條件的燃料電池整車企業，同時通過補助的形式支持降低氫燃料電池汽車加氫成本。

與已經發展相對成熟的純電動汽車相比，氫燃料電池汽車近年來剛剛逼近產業化的臨界點，是我國較為新興的新能源汽車技術路線。業內早已形成共識，新能源汽車產業未來不會出現一種技術路線“通吃”的局面，純電動汽車將更偏向乘用車，而氫燃料電池汽車則將更適合載重商用車等領域。

來自中國汽車工業協會的數據顯示，2022年10月份，氫燃料電池汽車產銷分別完成277輛和301輛，同比分別增長3.7倍和5.4倍。2022年1至10月份，氫燃料電池汽車產銷分別為2700輛和2400輛，同比分別增長1.8倍和1.5倍。而從更長的時間跨度來看，2016年到2020年，我國氫燃料電池汽車保有量從600余輛增長至7000余輛。

在業內人士看來，當前氫燃料電池汽車產業鏈的發展狀況，像極了純電動汽車爆發前夜的狀態，氫燃料電池汽車的商業化應用即將步入高潮階段。

城市之間在氫燃料電池汽車上的競爭也在加速。比如，近日發布的《廣州市燃料電池汽車示范應用工作方案（2022-2025年）》就提出，目標到2025年，廣州力爭全市燃料電池汽車產業規模超過100億元，培育不少于5家在產業鏈核心零部件領域排名全國前五的頭部企業。

青島也需要抓住這一產業風口。目前，青島擁有美錦氫燃料電池汽車項目，同時在綠氫制備、加氫設備制造以及燃料電池核心部件等領域均已有企業布局，新能源汽車“新政”的出臺無疑將進一步助推產業發展。

此外，智能網聯汽車產業也是青島不能錯過的機會。青島明確將智能網聯汽車產業發展寫入青島國際汽車城的規劃，提出要吸引智能網聯汽車企業集聚。

智能網聯被認為將徹底顛覆百年汽車工業的商業模式和運營邏輯。有行業分析顯示，2020年中國汽車軟件在整車價值中所占的比例為50%，預計2030年，這一比例有望達到65%，成為未來汽車產業中的重要利潤點。更重要的是，當汽車變身為超級智慧移動終端，商業想象空間更將無限大。

相關數據顯示，我國智能網聯汽車產業規模已由2017年的998億元增長至2020年的2556億元，年均復合增長率達36.8%。另據預測，到2025年，我國智能網聯汽車市場規模可達到近5900億元。

但也需要承認，青島在智能網聯汽車領域基礎較為薄弱。一直以來，青島將應用作為切入點，撬動智能網聯汽車產業發展。青島國際汽車城的規劃中也充分體現了這一點，提出將“加速推進智能網聯汽車道路測試與示范應用，通過開放場景、項目引導，放大市場規模、吸引產業要素聚集，培育發展智能網聯汽車產業。”

著眼當下，布局未來。已經拿出決心和有力舉措的青島，定將在做強汽車產業的道路上加速騰飛。

青島日報/觀海新聞首席記者  孫欣

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]