原標(biāo)題：惠及千家萬戶的民生“成績單”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

黨的二十大報告提出，我們要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕。

2022年，青島堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園，努力創(chuàng)造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。前10個月，全市民生支出1126億元，增長18.4%； 截至11月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.37萬人，總量居全省第一；40所中小學(xué)幼兒園開工新建、改擴(kuò)建，75所續(xù)建學(xué)校完工，提供公辦學(xué)位8萬余個；居民人均期望壽命達(dá)到81.78歲，主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持全省全國前列；連續(xù)第18年提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，103萬退休人員受益……一份份亮眼“成績單”惠及千家萬戶，民生改善成為城市發(fā)展最真切、最生動、最溫暖的印記。

就業(yè)門路更廣，增收底氣更足

治國之道，富民為始。2022年，青島全面推動就業(yè)增收，共同富裕的基礎(chǔ)更加堅實。

就業(yè)是最基本的民生。今年以來，青島全力以赴穩(wěn)住就業(yè)基本盤，先后出臺強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先18條新政、促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)15條、助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條等一攬子政策，實施就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃、就業(yè)援助“暖心活動”、城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動等一系列行動，用實策實舉交出了一份高質(zhì)量“就業(yè)答卷”。

截至11月底，全市發(fā)放用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼4.46億元，惠及2.82萬戶企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位6.38萬個；開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗5萬余個，全市登記失業(yè)人員下降至5.01萬人，為近五年最低；全市政策扶持創(chuàng)業(yè)3.08萬人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.96萬人；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.37萬人，總量居全省第一。

“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，不僅關(guān)涉鄉(xiāng)村振興，也關(guān)乎共同富裕的成色。今年以來，青島把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、推動共富公司建設(shè)等作為重要抓手，探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)、可借鑒的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新路徑、新模式。

平度市云山鎮(zhèn)的大櫻桃、萊西市店埠鎮(zhèn)的胡蘿卜……前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示2022年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)名單，青島5個鎮(zhèn)榜上有名。嶗山區(qū)流清灣示范片區(qū)發(fā)展山海旅游、平度市印象大澤示范片區(qū)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、萊西市七星河示范片區(qū)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)……近日，青島公布10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)名單，帶動36個區(qū)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)梯次建設(shè)，這些示范片區(qū)既要建設(shè)鄉(xiāng)村“五個振興”的示范區(qū)，又要打造共同富裕的先行區(qū)。青島還創(chuàng)新探索“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，全市集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村莊達(dá)到78%，集體經(jīng)濟(jì)組織成員累計分紅14.4億元，越來越多的農(nóng)村農(nóng)民“富”起來。

家門口上“好學(xué)校”，看病問診“有醫(yī)靠”

民生是老百姓最實在的日常生活，家門口的學(xué)校辦得如何、看病就醫(yī)是否方便……樁樁件件都是群眾最為關(guān)注的“硬核”民生問題。2022年，青島全面優(yōu)化公共服務(wù)，跑出優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增“加速度”。

青島堅持教育優(yōu)先發(fā)展，今年市財政支出262億元，同比增長14.6%，每5元錢就有1元錢投向教育。加快中小學(xué)幼兒園新建改擴(kuò)建，40所學(xué)校開工，75所續(xù)建學(xué)校完工，提供公辦學(xué)位8萬余個，公辦義務(wù)教育在校生比例達(dá)到95%，學(xué)前教育普惠率達(dá)到95.01%。安排1500萬元專項資金推動10個強(qiáng)鎮(zhèn)筑基省級試點鎮(zhèn)工作，全面改善鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件。創(chuàng)新初中強(qiáng)校提質(zhì)舉措，力推50所初中學(xué)校全力沖刺初中強(qiáng)校。

健康是幸福生活最主要的指標(biāo)。2022年，青島統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠、共享，全面推進(jìn)健康青島建設(shè)。居民人均期望壽命達(dá)到81.78歲，主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持全省全國前列。入選全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市，二級及以上公立醫(yī)院門診、住院次均費用分別下降59元、344元。獲批建設(shè)首個國家區(qū)域醫(yī)療中心。在復(fù)旦大學(xué)《2022年衛(wèi)生健康公共數(shù)據(jù)開放報告》中， 青島綜合等級列115個參評城市第一名。

今年，青島還新建體育公園、籠式多功能運動場等58處，更新新建健身路徑411處，首次發(fā)布《青島市市民體質(zhì)狀況白皮書》。“讓運動成為習(xí)慣、讓體育走進(jìn)生活”的健康生活理念日益深入人心。

共同富裕不讓一個群眾掉隊

社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。2022年，青島全面提升民生保障，兜牢民生底線，確保共同富裕路上一個群眾都“不掉隊”。

全民醫(yī)保是保障人民健康的一項基本制度。青島織牢民生“安全網(wǎng)”，“基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、護(hù)理保險、生育保險”等多層次保障體系實現(xiàn)梯次銜接。青島參保人數(shù)達(dá)到915.55萬人，比去年底增加3.7萬人，保障更廣了；為8000萬人次提供一站式、無感化就醫(yī)購藥結(jié)算服務(wù)，平均每天超21萬人次，報銷更方便了。青島按疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點在101個試點城市中位居第3名，獲評全國示范點。

一個家庭，一老一小，兩頭牽掛，都是民生。今年，我市養(yǎng)老支出119.9億元，同比增長27%；支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到210元，為全省最高；連續(xù)第18年提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，103萬退休人員受益。青島創(chuàng)新制定老年人助餐服務(wù)補(bǔ)貼政策，實行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)折扣補(bǔ)貼政策，推廣使用“青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡”，建立空巢獨居老人智慧監(jiān)護(hù)平臺，在城市完善提升100處養(yǎng)老服務(wù)站點，在農(nóng)村新建、改擴(kuò)建100處養(yǎng)老服務(wù)站點。前不久，《青島市進(jìn)一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施》出臺，在推進(jìn)服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級、擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策供給等8方面打出“組合拳”。在解決“一小”問題上，青島成立全省首家托育服務(wù)產(chǎn)教聯(lián)盟，今年新增托育機(jī)構(gòu)57家，新增托位8675個，每千人口托位數(shù)達(dá)到2.56個。

此外，青島編密織牢民生“兜底網(wǎng)”，提高困難群眾生活保障水平，將困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)提高15%。今年以來，我市共發(fā)放低保、臨時、特困救助資金10.1億元，保障9.2萬低保、特困人員基本生活，臨時救助困難居民1.7萬人次。

家園更加宜居，生活更加充實

打造人民滿意的幸福美好家園，青島還全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升公共文化服務(wù)，讓群眾的家園更加宜居，精神文化生活更加豐富充實。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。“減污降碳”讓天更藍(lán)，今年青島完成2000多個大氣污染物治理項目，連續(xù)四年全省排污強(qiáng)度最低，2021-2022年采暖季全市首次實現(xiàn)重污染天數(shù)歸零。“消劣爭優(yōu)”讓水更清，完成772個入河湖排污口規(guī)范化整治；全市20個國省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%，為歷史最佳；累計完成2302個行政村的農(nóng)村生活污水治理，治理標(biāo)準(zhǔn)、治理效果、完工數(shù)量位居全省第一。“系統(tǒng)防治”讓土更凈，組織開展8個地塊土壤污染修復(fù)治理，完成332個地塊調(diào)查報告評審，109個重點建設(shè)用地全部實現(xiàn)安全利用。青島獲批全國首批、全省唯一國家級土壤污染防治先行區(qū)試點；靈山灣成功獲評全國美麗海灣優(yōu)秀案例第一名；嶗山區(qū)、城陽區(qū)成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，西海岸新區(qū)、膠州市成功爭創(chuàng)首批全省生態(tài)文明十強(qiáng)縣。

文化既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素。青島“以文惠民”，完善公共文化設(shè)施，市圖書館新館確定選址，國家海洋考古博物館正式簽約落地，新建智慧書亭70處。豐富群眾文化活動，舉辦譚盾音樂周等大型文化活動200余項，送戲下鄉(xiāng)2300場，放映農(nóng)村公益電影4.9萬場，組織開展群眾文化活動4.5萬場。組織開展“愛在文旅·約惠青島”惠民消費促進(jìn)活動，對市民購書、看電影、看演出等文化消費予以直接補(bǔ)貼，發(fā)放各類消費券2635萬元，惠及群眾279萬人次，直接拉動消費1.39億元。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。站在新起點上，青島向著新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)奮力邁進(jìn)，更多的共同富裕成果必將為人民群眾托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

青島日報/觀海新聞記者  王沐源  郭菁荔  李德銀