國際樞紐：瞄準“四個中心”，發力五大任務

國際性綜合交通樞紐是指在世界范圍內具有影響的多種交通方式（鐵路、公路、航空、內河航運、海港和運輸管道）為一體的水陸空協同樞紐體系。國際性綜合交通樞紐為什么建、怎么建、建什么？在加快建設的20個國際性綜合交通樞紐中，青島成為全國首個出臺國際性綜合交通樞紐實施方案的城市，對這些問題進行了系統闡述。

此前，圍繞加快建設國際性綜合交通樞紐，市第十三次黨代會已經給出了明確的“任務書”：

統籌現代流通體系硬件和軟件建設，以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設多式聯運組織中心。支持青島港打造國際樞紐海港，在沿黃流域布局更多內陸港，與日韓等境外港口“多港聯動”，增強航運集疏運能力，大力發展國際貨物中轉、集拼等業務，加快向樞紐港、貿易港、金融港轉型升級。提升青島膠東國際機場門戶樞紐功能，新開、加密國內外客貨運航線，打造全國重要的國際中轉口岸。完善“五縱五橫六連”高速公路網，打造“四網五向”鐵路交通網，推進膠東半島鐵路公交化運營。

在此基礎上，《青島市建設國際性綜合交通樞紐實施方案》對重點任務做了進一步細化，提出了打造“四個中心”的目標，即打造我國面向東北亞輻射全球的國際航運中心、鏈接國內國際雙循環的陸海轉運中心、山東半島參與全球競爭的資源配置中心、引領樞紐經濟高質量發展的創新服務中心。統籌國際開放與國內輻射、設施存量提升與增量優化、樞紐發展與產業城鎮協同，適度超前推動重大項目建設。圍繞上述思路，提出了五大發展任務。

建設具有全球競爭力的門戶樞紐。圍繞國際樞紐海港、國際航空樞紐、國際陸港樞紐以及國際化樞紐集群方面，著力打造“一帶一路”國際合作新平臺。如在加強港口、航空等基礎設施建設的同時，注重提升國際服務水平及資源要素配置能力，推進集裝箱海運中轉中心建設，探索復制上海港洋山港區外貿集裝箱沿海捎帶政策，做大做強近距離內陸港體系，優化空鐵（軌）聯運旅客換乘流程，推動上合國際物流基地建設等。

提升樞紐跨區域輻射能力。完善“三主三輔”綜合運輸通道，對接京津冀—長三角主軸、京藏走廊、京哈走廊支線三大國家級通道，完善沿海、魯中、魯南三大省級通道；構建“一環六放射”高快速鐵路網，強化青島全國性鐵路樞紐地位；完善“環+放射”的區域高速公路網布局，實施普通國省干線公路提質升級，優化港口、機場等主要樞紐港站集疏運體系，實現城市內外交通有機銜接。

強化樞紐綜合服務功能。結合國際郵輪港區、火車北站商務區全面推進公共交通導向開發（TOD）模式，推進樞紐港站一體化發展，實現空間立體化、功能復合化；創新樞紐港站開發模式，促進客貨運輸樞紐一體化建設，提升聯運轉運效率；提升樞紐體系運行服務品質，打造協同高效的客貨運輸網絡，加快構建青島特色現代供應鏈體系。

打造高質量樞紐經濟示范區。構建前灣港區、董家口港區現代化臨港產業鏈，建設現代臨港產業集群，培育國際郵輪港區郵輪經濟產業鏈；建設青島膠東國際機場臨空經濟示范區，推動物流頭部企業建設機場分撥中心，打造臨空經濟發展樣板；推動實現高水平站城融合，推動青島站、青島西站、青島北站綜合客運樞紐向城市綜合體轉型，規劃建設陸港經濟區；推動高端航運要素集聚，培育新的經濟增長點。

樹立交通樞紐可持續發展標桿。通過科技創新為樞紐建設賦能提效，深化5G、北斗、物聯網等交通場景應用，探索建立綜合立體交通產業示范基地。實施綠色低碳樞紐發展新模式，加快運輸結構調整，推動大宗貨物及中長距離“公轉鐵”“公轉水”，鼓勵新增設施設備使用新能源和清潔能源。加強人文樞紐建設，加快既有樞紐設施適老化、無障礙化改造，全面提升綜合交通樞紐體系可持續發展能力。

五大任務由外及內、由基礎設施到功能提升，統籌融合、相輔相成，與“四個中心”的發展定位相互呼應。

重點項目方面，形成了“36+5”重點項目體系。其中，圍繞門戶樞紐等五大任務，形成36個（類）重點項目；超前謀劃高速磁浮試驗線工程、青島至臨沂高速公路工程、高鐵快運基地工程、城市立體物流體系工程、自主航行船舶研發及應用工程等5個戰略儲備項目。

青島日報/觀海新聞首席記者  周建亮