程國有

“引流”全球買家

引爆青島“消費力”

“省黨代會提出,積極實施擴大內需戰略,推動消費擴容提質。”中共青島市委黨校經濟學教研部主任、教授程國有關注到,青島近期正在通過一系列消費促進政策疊加,力促消費擴容升級。例如,發放餐飲、零售、文旅等消費券,幫助受疫情沖擊較重的行業穩大盤。

“整體來看,消費對青島經濟的拉動作用明顯弱于投資對經濟的拉動力。”他指出,除了要關注應對短期沖擊,激活消費潛力更要著眼長遠“出實招”,發揮青島優勢,聚集全球、全國、全省消費資源,提高外來消費對青島經濟發展的拉動作用。

推進青島國際消費中心城市建設。黨代會提出支持濟南、青島建設國際消費中心城市。青島要利用地緣優勢,積極爭取中日韓、上合組織國家、“一帶一路”沿線國家等商品消費、服務消費特區。爭取日韓醫藥進口試點城市,允許設立醫藥獨資日韓企業。拓寬國際中高端消費品購買渠道。引進知名跨境電商,設立上合組織國家商品直銷中心。

積極培育新型特色先導消費領域。黨代會提出大力發展智能、時尚、綠色消費,促進醫療、康養、文旅、體育等服務消費線上線下融合發展。青島要適應消費領域和形式變化,搶抓新型特色先導消費領域。適應以網絡購物和網上服務為代表的新型消費趨勢,強化互聯網+便利店建設,探索推行社區體驗式電商、社區無人零售、無接觸配送等新模式的發展等。

培育面向全國和世界的消費節會。提升重塑青島專業展的國際影響力和消費拉動力,打造中日、中韓、中德、中以、中國與上合組織國家“國際客廳”,推動全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚,帶動國際消費。

建設面向世界時尚運動消費城市。爭取國家體育消費城市試點。引進和培育全國性和國際性帆船、沖浪、垂釣、足球、賽馬、馬拉松、國際象棋、國際圍棋等國際時尚運動品牌賽事,打造“帆船之都”品牌,帶動國際旅游、時尚展會等全產業鏈的發展,在延長和升級價值鏈中獲取高附加值。

發展有全球吸引力文化旅游產業。打造國際旅游休閑的“歡樂島”。如依托藍谷大量海洋科研教育機構聚集條件,同步規劃建設世界海洋科學主題公園,推進青島海洋科普旅游業發展。

李光全

有針對性開展制度創新

提高山東自貿試驗區競爭力

“省黨代會報告在回顧過去五年成績時,點贊自貿試驗區,稱‘山東自貿試驗區試點任務基本完成’;在新五年重點工作中,再次點名自貿試驗區,要‘實施山東自貿試驗區2.0版’。”市政協委員、青島市委黨校經濟學教研部副主任李光全表示,青島片區在山東自貿試驗區三大片區中面積最大、改革試點任務最多,其制度創新情況如何不僅事關青島自貿片區高質量發展,還事關山東自貿試驗區在全國自貿試驗區的競爭力。

青島片區如何在自貿試驗區2.0版升級之路上“走在前”?他認為,制度創新是關鍵。從青島實際看,青島自貿片區的短板主要在于商業基礎設施的水平低于青島平均水平、商業監管不夠寬松、離岸外包業務發展較為緩慢、國際航運中心和樞紐港的影響力有待提升,要圍繞解決上述問題有針對性開展制度創新。

強化國際通行規則對標對表,深度推進青島自貿片區制度引領性變革。建議青島對標國際通行規則,在金融開放創新上,著力圍繞推出金融改革試點、外匯管理試點、融資租賃SPV設立等進行制度創新,探索開展基于“科技+跨境金融”的產品創新平臺建設以及風險防控機制設計;在法律制度上,率先開展全鏈條法治服務創新,搭建“仲裁+調解+訴訟+公證+知識產權保護”五位一體法律服務體系;在監管制度上,創新遠程現場勘驗、小型低風險建設項目極簡審批等新的模式等。

以平臺創新共建、聯動共享為手段,積極探索平臺、園區整合創新。著力提升口岸平臺,實現多式聯運貨物互聯互通、自由轉換和快速銜接,爭取申報設立進境水果、肉類、農產品指定口岸。鼓勵青島自貿片區以“園中園”“飛地經濟”等模式推動資源跨區域整合發展,建設一批優勢突出、特色鮮明的產業集群。盡快在青島董家口建設青島自貿片區的“功能飛地”,實現自貿區政策與董家口港口、貿易等的融合創新。積極推進山東自貿區青島片區、上合示范區、青島藍谷、金家嶺金融聚集區等重要平

臺之間融合創新、互動創新和開放創新,以平臺之間的政策互鑒、集成創新、聯動互促,更大程度發揮自貿試驗區的開放高地、制度創新高地作用。

薛風平

對標“長三角”

織密膠東經濟圈科創網

在省黨代會上,李干杰書記緊緊圍繞“走在前、開新局”,提出12項重點工作。其中,“加快推進科技自立自強”位于首位。“山東省建設新時代社會主義現代化強省,培育新興產業,推動傳統產業數字化轉型,需要創新驅動,青島建設現代化國際大都市也需要科技支撐。”在青島市委黨校管理學教研部博士、教授薛風平看來,青島應借鑒長三角科技一體化經驗,打造全球創新資源“集散地”,在提升自身科創實力的同時,實現對整個膠東經濟圈的輻射帶動。

“青島要著眼全球布局科研機構,鼓勵研究院所、企業‘走出去’。”他建議,在美國硅谷、英國劍橋、日本東京、德國柏林等發達都市,設立研究所、企業研發中心,增強自主創新能力,緊密鏈接全球創新資源。同時,依托中國-上合國際技術轉移中心,把適用技術向上合成員國轉移。

“科技創新正在從線性模式向網絡模式轉變。”他認為,作為山東半島的龍頭,青島應利用這一變化,引領膠東城市圈科技一體化。

他指出,通過分析山東三大城市圈技術專利、人員流動等指標可以發現,膠東城市圈創新網絡已經形成,城市雙向互動頻繁,開始科技創新合作。但是,煙臺與威海,青島與濰坊、日照兩個小圈內合作更多。科技一體化網絡“加密”仍有很大空間。

為此,他建議,要練好“內功”,推動科技自立自強。依托中科院海洋大科學研究中心、國家海洋實驗室、國家海洋深潛基地等創新平臺,推進重大海洋科技創新工程,提高海洋原始創新能力,支撐海洋經濟發展。深化科研機構改革,推進科研機構組織創新,發展“像企業不是企業、像研究所不是研究所、像大學不是大學、像事業單位不是事業單位”的“四不像”機構,從事技術開發、成果轉化、企業孵化、科技服務,推動科研機構企業化管理、科技中介市場化運作、產學研建立合作聯盟。鼓勵科研人員在大學、研究所與企業之間雙向流動,架起科學理論與生產實踐、科技供給與現實需要的橋梁,促進科技成果轉化。培育大膽探索、勇于冒險、支持創新、寬容失敗的創新文化。

張淑芹

助力本地優勢企業“出圈”

爭做全球價值鏈主導者

省黨代會提出,全面提升傳統產業,強力突破新興產業,集中做強先進制造業。圍繞“走在前、開新局”這個山東發展總航標,如何抓好產業這個“牛鼻子”?

在青島市委黨校經濟學教研部博士、講師張淑芹看來,當前,青島市產業發展處于工業化后期向后工業化轉變的關鍵時期,高質量發展成為新發展階段的主題。她認為,提高創新能力、打造具有國際競爭力的現代產業體系是青島未來產業發展的眾望所歸。

聚焦主導產業,打造優勢制造業集群。瞄準當前世界工業化進程最新趨勢,充分考慮青島本地特色和優勢,精準主導產業定位。做強優勢產業,建立全球價值鏈主導者地位。對于智能家電、軌道交通裝備等骨干行業,集中優勢資源,聚焦創新能力和質量效益提升,培育本地優勢企業成為所在行業全球價值鏈(或至少是區域價值鏈)的主導者。

擴大服務業開放,提升國際競爭力。企業缺乏競爭壓力是現代服務業發展落后的主要原因。適應當前全球價值鏈的發展趨勢,擴大服務業(特別是生產性服務業)開放,倒逼企業提升競爭力,推動服務業提質增效。擴大重點產業、重點領域和環節的開放。例如,結合青島港口城市特點,在國際航運、貿易、金融等領域加大對外開放力度,提升服務能級。同時進一步開放科技服務、信息服務等領域,支持先進制造與生產服務融合促進。

優化營商環境,吸引高端要素聚集。市場經濟的前提是產權清晰,這也是最有效的鼓勵創新、吸引人才的激勵機制,應界定并保護產權,吸引并留住高端人才。同時,落實人才配套政策,包括住房、醫療、子女教育等。完善并出臺相關政策法規,解決土地閑置、工業用地到期搬遷等問題,為高端產業項目提供用地保障。加大土地供應,穩控房價,降低居民生活負擔,釋放消費潛力,增強城市吸引力。

改革激勵機制,增強創新能力。有效的激勵機制是提高創新力、競爭力、實現高質量發展的首要問題,這需要反對壟斷和不正當競爭、建立公平競爭的市場機制。如,改革競爭政策,提高企業創新能力。取消在市場準入和國民待遇等方面的不合理限制。明確各級各部門職責的同時,規范、統一地區間、部門間的政策標準,增強政策的穩定性和可預期性,降低市場規制負擔。

左文琦

當好高質量發展龍頭

青島應打好“四張牌”

黃河流域生態保護和高質量發展是國家戰略,對于山東半島和青島來說,更是時代機遇。青島如何充分發揮自身對內對外的“雙向開放”比較優勢,積極融入區域發展,更好實現自身的發展?青島市委黨校經濟學教研部博士、講師左文琦給出建議。

優化物流多式聯運服務,暢通黃河流域城市間貿易通道。加快培育一批具有區域影響力的多式聯運龍頭企業,積極引進一批國內國際優秀物流企業來青設立總部基地、區域營運中心,增強青島市多式聯運集約化發展能力。推動多式聯運發展和模式創新,輻射黃河流域和廣大中西部地區,拓寬港口腹地和業務發展空間。

強化青島大數據智能化創新技術,引領沿黃流域各城市綠色發展。設立黃河流域綠色技術交易市場,探索建立綠色產業發展區域合作聯盟。加快建立統一的綠色產品認證、標準、標識體系。深入實施綠色技術創新企業培育計劃,打造一批具有區域影響力的綠色創新型生產基地,并將優秀典范在沿黃流域城市推廣。

全力建設沿黃流域重要的先進制造基地。有效帶動沿黃流域城市的產業鏈系統發展,深化青島與甘肅隴南定西市的東西部協作政策。

青島要共促沿黃陸海協作。落實黃河流域省會和膠東經濟圈“9+5”城市陸海聯動合作倡議,以暢通沿黃流域循環為切入點,推動國內大循環、促進國內國際雙循環。放大“一帶一路”綜合試驗區建設效應。突出上合組織、德國、日本、韓國、以色列以及央企等“國際客廳”特點,個性化定制政策服務,高標準配置法律、財務、簽證、生活等商務服務,建設外資進入國內市場最便捷的通道、黃河流域企業進軍國際市場最重要的跳板。

黨校學員

關鍵產業“開新局”

助力青島“走在前”

研討會上,除了智庫專家的“冷觀察”,更有來自政府、企業的黨校主體班學員們分享的“熱實踐”。學員圍繞推動制造業高質量發展,從開展產業鏈精準招商、推動產業集聚發展、加強人才技術保障、營造良好產業發展環境等方面進行了交流。

海洋是山東發展的最大動能、最大優勢和潛力所在。省黨代會明確,要大力發展海洋經濟,做好經略海洋這篇大文章。

做好大文章,關鍵在產業。“青島發展海洋食品產業優勢明顯。”作為青島市委黨校第60期中青年干部培訓班學員,青島華通集團公司青島食品股份有限公司黨委副書記、總經理于明潔認為,豐富的海洋科技資源正是青島發展海洋食品產業的“底氣”所在。

如何讓科技資源真正成為推動海洋食品產業發展的動力?作為企業經營者,他從市場角度提出建議,建立海洋食品產業示范園區,采取創新驅動的發展模式,鼓勵、引導企業和科研機構參與產業重點發展領域和重點發展方向。同時,運用市場化機制,加快形成多渠道、多層次、多元化的海洋食品產業發展金融服務體系。

除了經略海洋,新興產業也是省黨代會上的一大亮點。省第十二次黨代會明確提出,要縱深推進新舊動能轉換,全面提升傳統產業、強力突破新興產業、集中做強先進制造業、培育壯大數字動能。

研討會上,第60期中青年干部培訓班學員,青島經濟技術開發區投資促進部部長韓洪一通過轄區“芯屏”產業的從無到有,對“走在前、開新局”現身說法。“開發區深入推進工程項目審批制度改革,以京東方項目為例,從項目落地到開工建設僅45天。”審批改革的“走在前”,是為了產業發展的“開新局”,“通過發揮宸芯科技、富士康、京東方等‘龍頭’企業帶動效應,強化以商招商、以商聚商,加速打通上下游環節,形成產業閉環。”[來源：半島都市報 編輯：椰子]