原標(biāo)題：凝聚沿黃力量、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略： 2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)上的頂格攜手

黃河落天走東海，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間。

山東是黃河的入海口，山東青島是黃河流域經(jīng)濟(jì)的出海口。

在8月8日舉行的2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)上，沿黃九省(區(qū))省會(huì)(首府)城市、膠東經(jīng)濟(jì)圈五市以及部分陸港企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，共同聚首青島，圍繞“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)作、共促‘雙循環(huán)’”主題，在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中、在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)中、在深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，共商攜手發(fā)展，助力形成“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放新格局。

毫不夸張地說(shuō)，出席本次研討會(huì)的嘉賓，每一位都是一個(gè)超高端的資源平臺(tái)：

山東省委書(shū)記劉家義出席會(huì)議并發(fā)言，海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武，中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張慎峰，甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲，交通運(yùn)輸部總工程師姜明寶，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)總調(diào)度長(zhǎng)、運(yùn)輸部主任宋修德，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)黨組副書(shū)記、董事王海民致辭。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書(shū)記王莉霞，山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記孫立成，山東省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)劉強(qiáng)出席，山東省副省長(zhǎng)凌文主持。山西省政協(xié)副主席、太原市市長(zhǎng)李曉波，西安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟凡利出席。

從效果來(lái)看，這場(chǎng)高級(jí)別、高規(guī)格的頂格研討會(huì)，不僅激蕩思想，更能凝聚力量，也一定會(huì)有力推動(dòng)黃河上下游的開(kāi)放發(fā)展。

聚首青島，時(shí)勢(shì)使然

在中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要時(shí)刻，舉辦這樣一場(chǎng)高規(guī)格的研討會(huì)，既是順勢(shì)而為，也是山東省委省政府、青島市委市政府貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

將如此重要的一場(chǎng)高規(guī)格研討會(huì)放在青島，也是時(shí)勢(shì)使然。

去年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記相繼賦予青建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，要求青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢(shì)。山東省委要求青島打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡。

正如王清憲所說(shuō)，開(kāi)放始終是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求和省委決策部署，青島放大坐標(biāo)，找準(zhǔn)定位，面向更大的市場(chǎng)空間優(yōu)化資源配置：在膠東半島，充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用;在全省，著力打造山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡;在全國(guó)，努力成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn);在國(guó)際，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

服務(wù)于“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放新格局，是青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的出發(fā)點(diǎn);統(tǒng)籌開(kāi)放資源，放大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同膠東、服務(wù)山東、輻射黃河，則是青島作為開(kāi)放平臺(tái)要承擔(dān)起的歷史使命。

對(duì)此，黃河流域的兄弟城市也與青島“同頻共振”。甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦表示，這次頂格的青島聚首，“為黃河流域城市服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、共享開(kāi)放機(jī)遇、深化交流合作，搭建了平臺(tái)、創(chuàng)造了機(jī)會(huì)”。

政府搭臺(tái) 當(dāng)好場(chǎng)務(wù)

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一“黃河大合唱”，最重要的和音之一，就是要尊重市場(chǎng)配置資源的決定性作用，在此基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用。

“在資本和市場(chǎng)配置資源的過(guò)程中，政府要做的就是搭好‘舞臺(tái)’、邀來(lái)‘名角’、當(dāng)好‘場(chǎng)務(wù)’”，王清憲認(rèn)為，沿黃城市間需要定期深度討論交流，共同為市場(chǎng)主體搭建服務(wù)平臺(tái)，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和海關(guān)、港口等一同研究、論證合作事宜，一同傾聽(tīng)、一同協(xié)調(diào)、一同推進(jìn)，在共商共建共享中釋放黃河流域上下游各城市比較優(yōu)勢(shì)。

這也是一種經(jīng)過(guò)青島實(shí)踐檢驗(yàn)的“打法”。

去年，青島的“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案”，就交給了本土民企偉東集團(tuán)牽頭設(shè)計(jì)，企業(yè)唱“主角”，書(shū)記市長(zhǎng)帶著諸多部門(mén)“一把手”給企業(yè)當(dāng)“場(chǎng)務(wù)”，這在全國(guó)也實(shí)屬罕見(jiàn);青島啤酒的規(guī)模倍增、海信的智慧城市、海爾的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，也得到了同樣水準(zhǔn)的傾聽(tīng)與支持。

讓企業(yè)當(dāng)“名角”，把“舞臺(tái)”交給市場(chǎng)，由此帶來(lái)的高效資源配置效率和投資意愿是顯而易見(jiàn)的。今年上半年，在疫情沖擊下，青島的投資增長(zhǎng)率依然達(dá)到了4%，其中6月份青島投資建設(shè)進(jìn)度和新項(xiàng)目開(kāi)工速度顯著提升，當(dāng)月新開(kāi)工項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)，月度投資規(guī)模近1000億元，創(chuàng)近三年新高。

市場(chǎng)邏輯 資本力量

要推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，來(lái)成全企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)造。

黃河流域工業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，而且新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)按下了“加速鍵”，正著力構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

王清憲在致辭中指出，堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量做事，感召一批頭部企業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)以及企業(yè)社交平臺(tái)，吸引資本、技術(shù)、人才“流向黃河”。

這就是城市的“未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力”。因?yàn)椋恳粋€(gè)行業(yè)頭部企業(yè)都是整合資源要素的重要平臺(tái)，都是鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項(xiàng)目源。而且，在市場(chǎng)的配置下，資本、技術(shù)、人才、信息等關(guān)鍵要素充分流動(dòng)起來(lái)，這樣城市的藩籬才能真正打破，各地的優(yōu)勢(shì)才會(huì)變成黃河流域的共同優(yōu)勢(shì)。研討會(huì)上，山東省港口集團(tuán)攜手青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、上海期貨交易所、中鐵濟(jì)南局集團(tuán)等單位，共建了企業(yè)合作機(jī)制。

搭建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作平臺(tái)，服務(wù)好打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的國(guó)之重任，青島也展現(xiàn)出了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

目前，青島的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始在黃河流域進(jìn)行布局，賦能了7個(gè)省份的387家企業(yè)。下一步，卡奧斯平臺(tái)與山東港口集團(tuán)還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在供應(yīng)鏈碼頭、船岸智能協(xié)同、河海聯(lián)運(yùn)方面開(kāi)展合作，打造5G+智慧港口產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)海陸協(xié)同的智慧物流體系， 助力實(shí)現(xiàn)陸海一體、東西互濟(jì)。

統(tǒng)籌力量 打通通道

凝聚沿黃各城市力量，聚焦的不僅是區(qū)域的聯(lián)合，也是港口樞紐與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊的打造，從而實(shí)現(xiàn)空間布局的重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新。

正如王清憲所說(shuō)，要統(tǒng)籌海關(guān)、港口等力量，共筑資源要素自由便利流動(dòng)的通道。依托海關(guān)和港口的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，探索投資貿(mào)易自由化、便利化的新舉措。

城市之間需要打通的，不只是產(chǎn)業(yè)與物流的通道，更是資源要素自由便利流動(dòng)的通道。比如青島與蘭州的互動(dòng)，2019年11月份，蘭州—青島鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)通，山東港口集團(tuán)在甘肅設(shè)立內(nèi)陸港，打通了甘肅向東出海、山東向西出境的高效便捷貿(mào)易通道。

因此，要讓貿(mào)易自由化、便利化成為吸引資金、技術(shù)、人才的硬核力量。積極協(xié)助海關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)改革，推動(dòng)沿黃口岸力量同頻共振，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、降低物流成本，協(xié)同打造“一單到底”全程全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的一站式通關(guān)監(jiān)管模式。真正讓黃河流域成為面向上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家最便捷的要素流動(dòng)大通道!