原標題：深刻認識開展輿論監督攻堅戰的重要意義

郭永彬

2019年，是青島改革發展史上具有重要意義、極不平凡的一年。習近平總書記賦予青島建設上合示范區、打造“一帶一路”國際新平臺、建設山東自貿試驗區青島片區等國之重任，青島歷史性地站在中國新一輪高水平對外開放最前沿。全市上下堅決扛起重大使命與擔當，樹立改革思維，擺脫路徑依賴，堅持高起點謀劃、高標準落實，推動各項工作創新突破、全面起勢。面對城市升檔躍級的恢宏大勢和全市干事創業的澎湃激情，新聞宣傳戰線敏銳把握深化改革的有利形勢，主動融入鼙鼓催征的重大攻勢，創新輿論引導路數打法，堅持問題導向、目標導向、效果導向，以建立健全輿論監督推動重點工作落實機制為目標，深入開展輿論監督攻堅戰，在宣傳思想文化領域樹立起勇于改革、鼓勵創新的鮮明導向，為全面激活城市高質量發展內生動力提供了強大輿論支持。

一、開展輿論監督攻堅戰是推動宣傳思想文化工作改革創新、更好完成新聞輿論工作職責使命的內在要求

輿論監督是新聞媒體的一項基本職能。習近平總書記曾在多個場合表態支持媒體開展輿論監督，并深刻指出：輿論監督是最經常、公開、廣泛的一種監督方式;要不斷改進新聞宣傳工作，圍繞中心抓好重大主題報道，提高輿論監督水平。這些重要論述是指導我們開展輿論監督工作的基本遵循。

我市在青島日報、市廣播電視臺等主流媒體開設監督類專欄，建立健全輿論監督推動重點工作落實機制，深入開展輿論監督攻堅戰，正是基于對這些科學論斷的深刻理解和精準把握。開展輿論監督攻堅戰，是新聞宣傳戰線堅持正確的改革方法論，以輿論監督單點突破帶動宣傳思想文化工作整體改革創新的積極嘗試，體現了以改革方法統領宣傳思想文化工作全局的改革思維。

開展輿論監督攻堅戰是對馬克思主義政黨優良傳統的傳承弘揚。馬克思主義政黨歷來把輿論監督作為維護黨的純潔性、發揚民主、維護社會公平正義的重要手段。改革開放以來，我們黨把輿論監督提升到非常重要的位置，從1987年開始，輿論監督連續出現在黨的全國代表大會報告中。這充分說明，我們黨一直高度重視發揮輿論監督的重要作用。在青島迎來高質量發展大勢的新形勢下，為確保黨中央決策部署和省委要求在青島落地生根、開花結果，市委明確鼓勵支持市級主流媒體強力開展輿論監督，把輿論監督的“鈍刀子”磨快，就是在新聞實踐中傳承弘揚黨的優良傳統，就是推動新聞輿論工作守正創新。

開展輿論監督攻堅戰是創新協同監督工作機制的大膽探索。黨的十九大報告明確提出，要把黨內監督同民主監督、輿論監督等貫通起來，增強監督合力。推動改革任務落地落實，監督是重要一環、有效一招。但是，長期以來，各種形式的監督單兵作戰、互不銜接、多而不密的問題較為突出。為有效形成監督合力，新聞宣傳部門積極推動輿論監督與黨內監督、人大監督、政務監督、政協民主監督和社會公眾監督密切結合，主動加強與市紀委市監委、市委督查室、市政府督查室等職能部門工作聯動，建立起情況通報和線索移交機制。通過互通情況、分享信息，一些輿論監督線索直接轉化為黨內監督線索，大大降低了監督成本、增強了監督合力，體現了改革的整體性系統性協同性。

開展輿論監督攻堅戰是新聞宣傳戰線更好履行職責使命的生動實踐。毋庸置疑，黨的新聞宣傳工作是黨的事業的重要組成部分，必須要圍繞中心服務大局，營造團結和諧穩定的輿論環境。但是對于如何圍繞中心、服務大局，在新聞工作實踐中往往會有不同的認知和路徑選擇。有的觀點偏頗地認為，新聞宣傳只能進行正面宣傳、“唱唱贊歌”，不能開展監督、批評類報道，并將監督報道歸于“負面報道”，這是對新聞媒體職能作用認識不全面的表現。信息時代，新聞不能在新聞事實之后，而是要融入其中、深度參與。對于黨委政府中心工作，新聞媒體有時要事前預熱宣傳、有時要事中介入宣傳，有時要事后持續宣傳，有時要正面宣傳、主動引導，有時要適度監督、指出不足，無論哪種方式，都是為了更好地圍繞中心服務大局。輿論監督實際上是將新聞宣傳作為一個工作環節直接嵌入黨委政府中心工作，深度參與政府工作的改進和發展環境的營造，從根本上解決了新聞宣傳有時浮于中心工作之表、遲滯于中心工作之后的問題。從這個意義上講，開展輿論監督攻堅戰是新聞宣傳戰線精準把握角色定位、認真履行職責使命、主動體現責任擔當的一次生動實踐。

二、開展輿論監督攻堅戰是促進領導干部提升能力素質、推動城市治理能力現代化的重要手段

開展輿論監督攻堅戰有利于倒逼干部提升能力素質。打造對外開放新高地、實現高質量發展必須有一批高素質專業化的干部隊伍。搞活一座城，首先要搞活關鍵的人。當前，全市正在打造一支市場化、法治化、專業化、開放型的高素質干部隊伍。干部隊伍的素質高低，一個重要的衡量標準就是對待媒體的態度、對待輿論監督的態度。如何面對媒體、利用媒體是衡量干部有沒有開放意識、開放能力、開放素質的重要體現。當前，輿論監督已經成為民意表達的主渠道之一，也是黨和政府與公眾溝通、改進工作、獲取支持力量的重要手段。開展輿論監督攻堅戰，有利于黨的干部特別是領導干部通過媒體傾聽民聲民意，倒逼干部進一步樹立敬畏意識、邊界意識、規則意識，全面提升能力素質，打造具有言而有信、開放包容、聞過則喜意識和胸襟的高素質干部隊伍。各級領導干部都要增強同媒體打交道的能力，既善于運用媒體宣傳黨的政策主張、推動實際工作，又善于通過輿論監督了解社情民意、發現矛盾問題。

開展輿論監督攻堅戰有利于構建有韌性的社會心態。輿論監督是為了發展社會主義民主、健全社會主義法治、維護社會和諧穩定。輿論監督除了批判功能，還有宣泄功能、警示功能。當前，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，有些工作做得還不到位，不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在，個別領域甚至存在消極腐敗現象，凝聚改革共識、民心民意的難度加大。通過開展輿論監督，讓人民群眾通過媒體把意見和情緒釋放出來，可以起到“慢撒氣”的作用，避免不滿情緒的過度積淀和突然爆發。現在，在青島老百姓遇到問題就自然而然會想到找報社、找電視臺，輿論監督不僅成為媒體報道的常態，而且已經成為政府部門開展工作的常態、成為社會生活的常態。今年，青島又在全市廣泛開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，將傾聽群眾意見作為常態化工作規范開展起來，形成了深化拓展輿論監督領域、持續放大輿論監督效應的制度成果，其社會影響是其他任何監督所不能比擬的。

輿論監督有利于打造法治政府、誠信政府、效率政府。習慣于在輿論監督下工作，是一種政治上的清醒，是一種執政的智慧。任何一個開明的、真心為人民群眾服務的政府一定是熱忱歡迎輿論監督的政府。正確對待輿論監督是一種政治責任，也是工作作風是否扎實、執政能力是否過硬、思想境界是否高尚的具體體現。拒絕輿論監督，就是不擔當;漠視輿論監督，就是不作為。經過持續不斷的努力，各部門對待輿論監督的態度也發生了明顯轉變，從抵觸回避，到勉強面對，再到歡迎監督、積極整改。青島這座城市，正因風云雷動的輿論監督攻堅戰，發生著前所未有的嬗變：政府更懂法治、更加誠信、更富效率，人民群眾、市場主體對這個城市更加認同、更加熱愛、更加傾注心血建設，匯聚起了開放創新改革的磅礴力量。

(作者單位：中共青島市委宣傳部)