原標題：青島開展集中執行行動 啃"骨頭案"破執行難

司法是維護公平正義的最后一道防線，執行是這最后一道防線的最后環節。 2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作出莊嚴承諾，“要用兩到三年時間，基本解決執行難問題。 ”“基本解決執行難”是人民法院必須完成的重大任務。青島法院以最大限度維護勝訴當事人的合法權益為目標，在強化執行措施、創新執行機制上下功夫，完善執行聯動機制，加大執行工作力度，多措并舉提高實際執結率和標的到位率、最大限度實現當事人的勝訴權益。

典型案例

多方協作執結九年積案

近日，即墨市法院收到申請執行人毛某送來的錦旗和感謝信，對即墨市法院執結其長達九年的案件表示感謝。2007年5月，毛某在宋某開辦的石場工作時受傷，經青島市勞動能力鑒定委員會鑒定，毛某勞動功能障礙程度為七級。 2008年10月，毛某將宋某訴至即墨市人民法院，要求賠償工傷損失，經審理，即墨市法院判決宋某賠償毛某一次性傷殘就業補助金、醫療費等六項損失共計7.9萬余元。

判決生效后，宋某拒不履行判決，毛某申請法院強制執行。立案后，執行法官先后多次拘傳宋某到法院，均未取得有效進展，案件長期處于停滯狀態。2017年3月，即墨市法院開展執行積案清理攻堅活動，執行法官認真研究案情，通過走訪調查，掌握了宋某經濟生活情況，制定了切實可行的執行方案。在執行過程中，執行法官多次約談宋某進行溝通，協調社區工作人員及親屬鄰里開展勸說工作，最終做通宋某思想工作，雙方達成和解協議，約定宋某支付毛某賠償金本金及利息共計8萬元。其后，宋某支付部分款項后，拒絕履行和解協議，要求結案。執行法官再次將宋某拘傳到庭，經耐心說服教育，宋某履行了剩余款項，長達九年的陳年積案終于執結。辦案法官表示，這起案件的成功執結，除了法院多次不懈努力外，多方的共同協調也是重要因素，社區及親屬在解決執行難過程中發揮了很大作用。

創新1 信用懲戒

欠錢不還 給你曝光

針對執行難問題，全市法院開展專項清理活動。把清理積案作為破解執行難的突破口，積極開展各類專項執行活動，集中時間和精力對重點、難點案件各個擊破。今年以來，相繼開展“春雷”“夏雨”“百日攻堅”等集中執行行動，青島中院發出財產報告令315件，限制高消費令146件，依法實施傳喚120人，罰款5人，司法拘留2人，實際執結各類案件76件，其中化解多年難以執結的“骨頭案”5件。對涉民生、涉金融機構等特殊主體案件進行專項清理，依法懲治拒不履行裁判義務的行為，加大對拒不執行生效裁判、非法處置查封扣押財產等犯罪行為的打擊力度。

破解執行難，加大信用懲戒力度也是重要舉措之一，可以讓失信被執行人無處躲藏。實行失信被執行人 “不納入審批制”，每月通過新聞媒體、微博、微信、銀行LED顯示屏、戶外大屏幕、社區宣傳欄等公布失信被執行人名單信息，并推送給銀行、發改委、公共資源交易中心等單位和市人大代表、政協委員。 “這樣一來，失信被執行人就會處處碰壁，壓力越來越大，最終主動履行義務。 ”青島中院法官介紹。

創新2 財產申報

身家幾何 自己交待

財產申報制度，是一種根據國家的有關法律規定，要求特定人群對其財產和收入情況進行如實申報的制度。被執行人財產申報制是實踐中的客觀需要，案件進入執行階段后，由于當事人的經營機制、經營狀況、財產情況在不斷地發生變化，被執行人的履行能力也隨之發生變化。法官介紹，實踐中被執行人可能確無履行能力，也可能有可供執行的財產，對此權利申請人不可能全面了解，尤其是被執行人故意隱匿的財產，權利申請人知道的可能性則更小。另外，權利申請人對被執行人的財產舉證受諸多調查手段的限制，讓權利申請人舉證很難行得通，而作為被執行人，他對自已的財產狀況是最清楚的，且其是法律規定的負有給付錢物義務的義務人。所以，由被執行人申報財產是切實可行的。

實行被執行人財產申報制度，把責令報告財產作為執行必經程序，向每個被執行人發放《責令被執行人報告財產令》，強制其向執行法院報告自收到執行通知書之日起前一年的財產狀況。對拒不申報或者經調查發現申報不全或不實的，依法予以罰款、拘留，情節嚴重的，追究刑事責任。

創新3 網絡拍賣

淘寶網上 拍賣變現

7月27日，經過26小時網上競拍，黃島區法院首例網拍拍品，一處住宅房產在淘寶網上一拍成交，起拍價138.5萬元，經過151次延時228次競買，最終以254.9萬元成交，溢價高達184%。“傳統拍賣方式很多都要二次以上才能成交，財產處置周期長、參與度低、成交率低、成交價值低。同時，傳統拍賣方式，控場、串標圍標、關聯交易、賤賣等亂象時有發生，嚴重損害了當事人的財產權益。 ”黃島區法院執行局長宗桂平介紹，網絡司法拍賣成功破解上述難題，此次拍賣一拍就成功，從發布公告到拍賣成交僅用了32天時間，而且成交價格也實現了較高的溢價。

隨著互聯網的發展，各種事物都在搭“互聯網+”的機遇和優勢，網絡司法拍賣是法院立足 “互聯網+”思維運用信息化手段破解“執行難”的又一項舉措。借助互聯網受眾面廣、傳播性強等特點，網絡司法拍賣具備便捷、高效、低成本、參與度高、成交率高、溢價率高等優勢，能有效傳播拍賣信息，提高拍賣標的成交率和成交價格。引進第三方交易平臺，形成以法院為主導、以拍賣機構為實施主體、由第三方提供獨立交易平臺的互聯網電子競價司法拍賣新模式，并率先推行網上流拍財產變賣，實現了司法變現一體化的目標。

創新4 執行聯動

信息聯網 全面包抄

完善司法查控網絡，同樣是利用了互聯網便捷性。完善與銀行、國土房管、工商、車管等單位對接的“點對點”查控系統，實現與十多家銀行的查凍扣一體化和車管所的查封一體化，基本實現了與不動產登記中心的上線網絡查詢功能。今年以來，青島中院為513件案件查詢存款8億多元、車輛170輛、房產400多套。法院積極拓展執行聯動網絡，先后推行了聯合工商、質監對企業進行失信審查，委托律師財產調查等聯動機制，與公積金管理、社保等部門的聯動機制也已啟動。這就涉及到另一破解執行難的重要舉措——健全執行聯動機制。近期市綜治委印發《關于全面加強對失信被執行人信用懲戒力度推動社會信用體系建設的實施意見》，進一步明確了銀行、工商、質監、公共資源交易管理等多部門聯動失信懲戒的責任和力度。繼續推行執行短信、執行告知、執行會商等做法，發放廉政監督卡和執行服務卡，完善觸摸屏、互聯網和手機客戶端執行查詢系統。今年以來，市中院共向當事人發送短信2500多條。青島晚報/掌上青島/青網 記者 梁超 通訊員 時滿鑫

青島中院已集中公布三十批共45062個全市法院范圍內的失信被執行人名單信息，其中自然人36680名，法人或其他組織8382個。迫于信用壓力和執行威懾，已有5031名失信被執行人履行義務4252案，另有 1854名失信被執行人與申請執行人達成和解協議 1850個，執結標的總額78191.83萬元。