新近完成的青島市首份基層法治狀況調查報告顯示：全市136個街鎮中，有96%的街鎮干部表示“十分了解建設法治政府的奮斗目標”;了解相關法律知識的占95%;認為靠法律能夠解決工作難題的占91%……

青島“12348”法律服務專線近兩年來年均接話近三萬人次。不少市民遇到法律問題，會撥打“12348”咨詢，獲得免費法律解答。

可以說，這些數字折射出近兩年來青島法治氛圍的日益濃厚。

十八屆四中全會全面吹響了依法治國的號角，在崇尚法治的大環境下，青島把增強全民法治觀念、推進法治社會建設擺在了更加重要的位置，努力在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會氛圍。

法律緊密融入青島人的生活

“我沒有‘白摔’，是法律為我撐腰了。”家住市北區的郭女士日前曾在人行道上被一凸起的小臺子絆倒，胳膊被摔傷致殘，她想到了依法維權，后將某單位訴至法院，經過二審，最終獲得了數萬元的賠償。

前不久，家住平度市的紀女士的丈夫在一次車禍中去世，家中有兩個未成年的孩子和80多歲的老父親。這次事故也使整個家庭陷入了經濟上的貧困。她隨后向平度市法律援助中心申請法律援助，后來順利拿到了交通肇事方對交通事故的賠償款。

這些，是青島市民依法維權的具體體現。

自身權益要靠“法”來維護，同時也要從自身做起、維護“法”的權威。這一共識也愈加深植于青島人心中。隨著國家法律和本地地方性法規等不斷健全完善及各方面執法愈加嚴格，守法已成為青島人的常態。

“在路上必須要遵章行車，不敢壓一點‘雙線’，也不能隨意停車;在工作中不能隨意下載網上圖片用于經營，以防侵犯別人的著作權;做生意、辦企業，必須注重簽好合同、協議，依法經營，這樣企業才能少出事，健康長久發展;遇到鄰里糾紛，不能‘吵吵’，更不能動武，要多想依法解決的辦法，因為咱不能因小事觸犯法律……”家住珠海路街道的市民李先生面對記者道出的一番感慨，可謂是許多青島人的同感。

據統計，近兩年來，青島城鄉居民個人生活中辦理公證的類型和數量增多。其中，去年市民到公證機構辦理的文本相符公證807件，同比增42%。今年一季度，辦理繼承類公證2378件，同比上漲30%。

近三年來，全市律師事務所從273家增加到348家，執業律師從3084人增加到4080人，聘任律師擔任法律顧問的單位從5228家增加到6100多家。

這些案例和數字清晰地顯示出，“法”正更緊密地融入青島人的生活。人們更加注重運用法律手段來維權。無論是機關、企事業單位，還是普通城鄉群眾，對專業法律服務的需求愈加旺盛。

司法執法者法治思維愈加堅實

“現在，不依法辦事肯定不行了。我們的自我要求更高了，單位受理投訴、追責等制度也越來越嚴。同時，現在群眾、企業的法律意識、維權意識更強了，也倒逼我們必須依法、高效地服務。”市行政審批服務大廳城鄉建設委窗口的工作人員深有感觸地對記者說。

“我們的腦子里要一直有法律這根‘弦’，需要一直關注國家法律法規和新制度的出臺，比如全國人大常委會近日通過《外資企業法》等4部法律修正案，比如近日國家要求全面實施外商投資企業備案制、簡化外企審批，那我們在工作中就要認真落實，避免有違法情形的發生，一旦違法違規，我們就會被投訴、受到處理乃至引發訴訟……”市商務局負責人談道。

“就說進群眾家門的事吧，群眾主動讓我們進，我們也要想想可不可以進。不讓我們進，我們也要想想怎么進才是對的……”一位派出所民警對記者實在地談到現在依法做事的“慎重”感受。

記者了解到，近兩年來，青島出臺了提升領導干部和公務員法治思維的一系列學法“剛性”規定，如“公務員每年學法50小時以上，行政執法人員每年學法不少于15天”“依托青島干部網絡學院開辦 ‘領導干部、公務員學法考法專欄’，每人每年不少于10個學分”，等等。

青島的政法機關則牢牢把握政法工作專業性要求，把“依法”作為基石和靈魂，從執法辦案、服務群眾方面存在的問題入手，多措并舉提高政法隊伍法律素質，包括完善干警輪訓和任職資格、崗位技能等各項法律培訓教育制度，目前全市一線干警參訓率達98%……

這些力舉，都有效地增強了政府部門、政法機關人員的法治觀念和依法辦事能力，更有力地樹起了法律權威。

與此同時，青島還采取了一系列涉法服務新舉措，最大限度地暢通群眾的依法維權渠道——

健全人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，引導糾紛除通過訴訟、仲裁等渠道解決外，更多地通過依法調解來解決，使當事人低成本維權。日前，本市某旅游公司與某健康產業公司因貨款問題產生矛盾，旅游公司訴至市南區法院，并同意訴前調解，后經法院訴前調解中心的人民調解員多次調解和溝通，雙方終于達成了分期還款協議，沒花一分錢就解決了18萬元的欠款糾紛。

青島還將全市統一公共法律服務咨詢熱線12348打造為城鄉群眾的“隨身法律顧問”，并將更多的低收入群體納入法律援助范圍。此外，還建立了依法處理涉法涉訴信訪工作新模式;政法各部門將辦案與調解和接訪服務更有效地銜接，依法、高效地解決當事人的訴求。近日，又啟動了公共法律服務體系建設，著力為群眾提供“一站式”法律服務。

正是有了愈加規范的執法環境和更多的法律保障措施，使青島人更加“信法”、更愿“用法”。

構建更實更廣的普法平臺

“領導干部、公務員是全民學法用法‘火車頭’。我市完善‘干部考法’制度，將考法成績納入全市科學發展綜合考核，每年科級以上干部普法考試參考率、合格率均達到98%以上;探索實行領導干部 ‘述法’制度，各級領導干部在年終述職述廉同時還要‘述法’;近兩年來全市各級公務員參加網上學法年均達3.7萬余人次……”青島市普法辦有關負責人介紹道。

近兩年來，青島積極探索構建具有青島特色的立體化普法新格局，為公眾提供更多更便捷的學法渠道，大大增強了廣大干部群眾的法治觀念。

青少年是普法重點。我市深入開展了“關愛明天、普法先行”等主題教育活動，推進法治教育 “進家庭、進課堂、進頭腦”，全市1021所學校配備了法治副校長，不斷提高廣大青少年法律意識和自護意識。

互聯網時代給普法提出了新要求。青島發揮新媒體優勢，全力打造青島普法升級版。其中，拓展了“青島普法網站平臺”，創建了“青島普法”“法治青島”“法制青島”三個微信公眾平臺，并開通普法微博，增強普法的貼近性、服務性、大眾性。

全面推進依法治理，重點在基層。青島開展了以“一條法治宣傳街(或法治文化廣場)、一處法律圖書角、一所普法大講堂、一名聯系社區法律顧問、一支法治宣傳志愿者隊伍”等為內容的“1+5+N”型社區創建活動，使居民學法更有“引路人”。近日，又出臺了國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制新規定，將普法職責更大范圍地拓展，更深入地向基層和群眾延伸。

但是，也正如青島市首份基層法治狀況調查報告中所顯示：“基層干部依法解決問題的水平有待提高，法律顧問制度有待更大范圍拓展，公民應更好地處理‘信法’與‘信訪’的關系”……提高全民法治觀念，建設法治社會，無疑，還“任重而道遠”。