今年，學(xué)齡前兒童和全市60歲以上老人可享意外傷害保險，低保家庭可以拿到更多的低保金，島城的空氣質(zhì)量持續(xù)改善……為學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險是今年市辦實事的亮點之一。從全省和全國來看，目前為止，還沒有一個由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購買意外傷害險的先例，該項政策實施后我市將走在全省乃至全國的前列。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超
環(huán)保
加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，實施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造10臺、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造30萬座。
(一)市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，擴(kuò)大清潔能源供熱面積，完善市區(qū)集中供熱配套設(shè)施，滿足居民取暖需求。
(二)實施市區(qū)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造建設(shè)與示范運(yùn)行10臺 (共計1000兆瓦/時)，達(dá)到天然氣機(jī)組(鍋爐)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
(三)改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬座，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境，預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生。
解讀
2016年市區(qū)新增集中供熱主要涉及市南、市北、李滄、嶗山、城陽、青島西海岸新區(qū)等六區(qū)。對燃煤鍋爐超低排放改造，能夠推動燃煤企業(yè)治污技術(shù)升級，進(jìn)一步削減燃煤機(jī)組(鍋爐)廢氣污染物約5000噸，推動市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。3月底前新增集中供熱面積50萬平方米6月底前累計新增200萬平方米9月底前累計新增300萬平方米11月底前完成任務(wù)
養(yǎng)老
提高老年人保障水平，實行60-64周歲老年人半價乘坐公共交通工具，統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險，建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處。
(一)自2016年5月1日起，實行60-64周歲老年人半價乘坐市內(nèi)公共交通工具(公交車、地鐵)，提高老年人優(yōu)待水平，體現(xiàn)對老年人的關(guān)愛。
(二)統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人(戶籍人口)購買意外傷害保險(“銀發(fā)無憂”保險)，增強(qiáng)廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險的能力，推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”。
(三)鼓勵社會力量建設(shè)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處，配備專業(yè)人員，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐、助潔助浴、家政護(hù)理等服務(wù)，每處日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。
解讀
從全國來看,北京市實行了為政府兜底的5類老人購買意外傷害險的政策;杭州市從2015年起為擁有杭州戶籍60周歲以上低保、三無、五保、重點優(yōu)撫對象、失獨(dú)老人以及80周歲以上高齡老人購買保險。其他城市尚未出臺相關(guān)政策。為60歲以上老年人(戶籍人口)購買意外傷害保險工作實施后，將成為全國首個老年人意外傷害保險實現(xiàn)普惠的城市。
教育
提升少年兒童教育保障水平，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，加快市區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為全市幼兒園學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險。
(一)改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。
(二)建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全。
(三)開工建設(shè)市內(nèi)三區(qū)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園10所，竣工8所，解決新建小區(qū)居民子女入學(xué)入托難問題。
(四)統(tǒng)一為全市經(jīng)教育行政部門審批注冊的幼兒園學(xué)齡前兒童購買意外傷害保險，保障學(xué)齡前兒童健康成長。
解讀
目前，我市經(jīng)教育行政部門審批注冊的幼兒園學(xué)齡前兒童共有23.26萬人，市財政按照每人每年10元，為他們購買意外傷害保險。當(dāng)前，從全省和全國來看，還沒有一個由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購買意外傷害險的先例，該項政策實施后我市將走在全省乃至全國的前列。
低保
提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費(fèi)安裝義齒。
(一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自2016年4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到470元,保障困難群眾基本生活。
(二)實施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,緩解低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問題。
(三)完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。將二級以上肢體、智力、精神殘疾人和一級視力殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實好困難殘疾人專項生活補(bǔ)貼制度，提高困難和重度殘疾人生活質(zhì)量。
(四)為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費(fèi)安裝義齒，改善低保老年人的生活質(zhì)量。
解讀
根據(jù)國家和山東省有關(guān)政策規(guī)定，我市將對現(xiàn)行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度進(jìn)行政策方面的調(diào)整完善。全市預(yù)計將有近5萬名重度殘疾人從中受益。
應(yīng)急
提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，應(yīng)急體驗教育培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人，應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)1.5萬人。
(一)利用已有應(yīng)急安全體驗館，在全市開展應(yīng)急體驗教育培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人，增強(qiáng)其應(yīng)急安全意識和自救互救技能，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。
(二)開展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)救護(hù)員(第一響應(yīng)人)1.5萬人，持證救護(hù)員人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?%，提高全社會突發(fā)事件防范應(yīng)對水平。
解讀
第一響應(yīng)人是指首先到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場，擁有救援證書且能夠在應(yīng)急救援中提供基本生命救助的人員。包括：公安民警、機(jī)動車駕駛員、長途客運(yùn)司乘人員、校車駕駛員及公交司乘人員、游泳場(館)救生人員以及社區(qū)應(yīng)急志愿者等。
制圖王斌
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