2月17日上午，政府工作報告一出 ，眾人歡欣鼓舞，“2015年是‘十二五’的收官之年，2016年是‘十三五’的開局之年，這次的政府工作報告既回顧了過去五年的工作，也提出了未來五年的目標，更給大家送來了今年的利好 ，滿含著本屆市政府的心血”，有代表這樣感慨地說。根據政府工作報告，2016年的主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%～8% ，一般公共預算收入增長9% 左右 ，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，對外貿易總額增長2.5% 左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右 ，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3% 以內，完成年度節能減排任務。

妥善處置房地產“僵尸項目”

多措并舉化解過剩產能，重點妥善處置工業“僵尸企業”、房地產“僵尸項目”等問題，加大兼并重組力度，規范企業破產，實現市場出清。以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，發展住房租賃市場，優化房地產供給結構，積極化解房地產庫存。

新建、改造農貿市場15處

加強城市共同配送體系標準化、信息化建設。新建、改造農貿市場15處。完善產銷對接公共服務平臺，促進城鄉消費融合發展。抓好總投資6500億元左右的190個市級重點建設項目，完成投資1500億元以上。加快一汽大眾華東生產基地、惠普全球大數據中心、萬達東方影都、中鐵世界博覽城等大項目建設，力爭比亞迪新能源汽車、海晶化工等60個項目竣工投產。

打造10個創業街區、100家眾創空間

大力實施創新驅動發展戰略。加快建設國家東部沿海重要的創新中心。把人才作為創新的第一資源，深入實施百萬人才集聚行動，啟動高層次人才支撐計劃，組建“一帶一路”國際人才智力合作聯盟，推進海外高層次人才在青開展離岸創新創業。推進孵化器、軟件園、人才公寓三個千萬平方米工程建設，搭建社會化全媒體創投平臺，打造10個創業街區、100家眾創空間，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創新組織體系，營造良好創新生態，建設創新之城、創業之都、創客之島。

增開直達歐美重要門戶城市的國際航線

發展現代物流業，加快建設新機場、郵輪母港、董家口港，建設歐亞大通道多式聯運樞紐、中國北方水產品交易和冷鏈物流基地，增開直達歐美重要門戶城市國際航線，加快提升國際國內統籌、海陸統籌的客貨運樞紐服務能力。

推進新機場建設，開建地鐵4號線、8號線

推進新機場和機場綜合交通體系建設。開工建設地鐵4號線、8號線，加快地鐵2號線、1號線和藍谷、西海岸城際快線建設，地鐵3號線全線開通運營。推進濟青高鐵、青連鐵路、青平城際、濰萊高鐵、平度至新機場快速路建設。落實城市地下空間利用總體規劃，加大地下空間資源開發利用力度。

戶籍制度改革，居住證要與基本公共服務銜接

深化戶籍制度改革，探索建立居住證與教育、醫療 、保障房等基本公共服務供給銜接制度，提高戶籍人口城鎮化率。

以籠式足球場為主，建設100處多功能運動場地

積極發展校園足球、社會足球、職業足球，建設以籠式足球場為主的多功能運動場地100處。

構建生態間隔體系，建設小麥島生態公園

嚴格實施城市規劃“七線”管控和生態環境空間規劃，促進形成更加合理的城市空間結構。實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建多層次、網絡化的生態間隔體系。落實主體功能區規劃，加強對嶗山等風景名勝區、自然保護區、海洋生態保護區，以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護。開展國土綠化和城市綠蔭行動，實施生態提升“十大工程”。規劃建設青島北部生態屏障區。推進浮山綜合治理，建設小麥島生態公園。

PM2.5年均濃度下降5%

加大環境治理力度。編制空氣質量達標規劃，落實大氣污染防治計劃。實施多污染物協同控制，抓好燃煤廢氣、機動車尾氣、工業有機廢氣和揚塵治理，完成10臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，力爭市區空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%。編制膠州灣保護總體規劃，開展藍色海灣治理行動，創建膠州灣國家級海洋公園。

推動低碳循環發展。加快綠色新城區建設，完成既有建筑節能改造200萬平方米。因地制宜發展風能、太陽能、海洋能、生物質能等清潔能源。

推廣海水淡化，規劃建設海綿城市

高效節約利用資源。推廣海水淡化，建設節水型社會。規劃建設海綿城市。實施耕地質量提升計劃，全面劃定永久基本農田，提高土地利用效率。

城鎮中小學大班額問題要解決

推進教育綜合改革，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。重視學前教育普惠發展，新建改建幼兒園60所。推動義務教育均衡發展，鼓勵優質中小學跨區域合作辦學，改造100所農村義務教育薄弱學校。落實鄉村教師支持計劃。統籌解決城鎮普通中小學大班額問題，95%的中小學達到市現代化學校標準，確保5所寄宿制普通高中投入使用。建設中小學標準化食堂200所。優化職業院校布局，推動中職、高職、本科一體化人才培養。加快幼兒師專建設和省輕工工程學校擴建。山東大學青島校區正式招生。建設教育管理公共服務平臺，85%的中小學建成智慧校園。

城鎮新增就業30萬人

落實就業優先戰略，加強經濟政策與就業政策配套銜接，完善重點建設項目與擴大就業聯動機制。促進以高校畢業生為重點的青年就業和城鎮困難人員、殘疾人就業，加強對靈活就業和新就業形態的扶持，城鎮新增就業30萬人。推進大眾創業和返鄉創業工程，實施高校畢業生創業引領計劃，扶持創業3萬人。

企退人員養老金繼續提高

完善社會保障制度。落實全民參保計劃，抓好擴面征繳工作。建立完善補充醫療保險制度，完善城鄉居民大病保險制度。提高企業退休人員基本養老金標準。提高城鄉低保標準，實施新的城鄉困難居民醫療救助制度。支持慈善事業發展，完善大救助平臺，讓困難群眾及時得到救助。完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，加快殘疾人小康進程。

60到64周歲老年人坐公交半價

建設30處社區小型養老機構，支持社會力量提供養老服務。新增養老床位4000張。完善長期護理保險制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險。實行60～64周歲老年人半價乘坐公共交通工具。發展臨終關懷事業。建立健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。

啟動棚戶區改造6萬戶

擴大住房租賃補貼保障范圍，完成住房保障8000套(戶)。加快城中村改造。啟動棚戶區改造6萬戶，其中主城區2.4萬戶。

探索建立計劃生育特殊家庭保障體系

加快城市公立醫院綜合改革，鞏固縣級公立醫院改革成果。堅持醫藥分開，實行分級診療 ，鞏固基本藥物制度。推進市公共衛生中心、第八人民醫院、眼科醫院新院區等項目建設。實施“互聯網+”醫療健康行動計劃，建設數字化醫院。爭取建設國家級中醫藥健康服務業綜合示范區。加強全科醫生、家庭醫生和鄉村醫生隊伍建設，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。完善醫療糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。探索建立計劃生育特殊家庭保障體系。

新建改造道路交通安全設施450處

強化重點領域專項治理。開展消費市場秩序專項整治，加大餐飲、住宿、交通、旅游等服務領域執法力度，以零容忍的態度嚴厲打擊侵害消費者權益行為。下氣力治理亂停車、露天燒烤、占路經營、違章建筑等城市頑疾，下決心規范機場、車站周邊秩序，鞏固衛生城市創建成果。堅持公交優先，實施公共交通換乘優惠。推進公共停車場建設，改造道路交通擁堵節點，新建改造道路交通安全設施450處。

所有財政撥款的“三公”經費將逐步公開

深化政務公開。推進政府預算和決算向社會公開，所有財政撥款的“三公”經費逐步公開。推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。推行“互聯網+”政務服務，推進行政權力網上規范透明運行。啟動政務大數據中心建設，擴大政府數據向社會開放。規范政府新聞發布，加強政策解讀，積極回應群眾關注的熱點難點問題。

城市信報/信網記者 郝春梅 劉金震