“我們有5%的審批事項可以實現網上審批四級辦理，也就是不用來大廳，在網上全流程辦理，證件免費快遞到家。”12月1日上午，市行政審批服務大廳正式啟動審批證照統一制發服務。這意味著，在統一制證的同時，根據申請人的需求，可將辦好的證照免費快遞送到申請人手上。而這，只不過是近年來青島市實施簡政放權、加大行政審批事項改革力度的一個縮影。

辦完證件可免費寄

12月1日上午，記者在青島市審批大廳二樓的制證中心看到，工作人員正在為申請者辦理證件。等待證件制作完畢之后，工作人員將證件交給中國郵政的收件員，收件員負責將證件發走。當天11時10分許，位于東海東路的申請人于斌就收到了寄來的證件。“我上周去了一趟遞交了材料，申請了郵寄業務，沒想到這么快就送來了。”于斌高興地說。

據青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室副主任張會佐介紹，當天大廳正式啟動審批證照統一制發服務。“按照我們和郵政公司的協商，青島市以內的24小時內送達，青島市以外的72小時內送達。”張會佐說，他們招標引入中國郵政速遞物流有限公司青島市分公司，在大廳推行免費送證業務，快遞公司在大廳一樓設立服務窗口，快遞人員每天到制證中心收件并發送快遞。不管是全網辦理，還是到大廳辦理的，只要申請人希望通過快遞方式來郵寄，都可以申請，申請人通過大廳網站、手機短信和微信等方式可以查詢快遞信息。

據悉，按照“統一管理、信息共享、便民服務”的原則，市政務服務管理辦在全國率先建立了“大廳制證中心”，選取了25個審批部門的104類審批證照納入統一制發證范圍，在市行政審批服務大廳推行審批證照統一制作、快遞免費送證等服務，積極探索“互聯網+行政審批”新模式，破解審批放權最后一公里難題，提高網上審批服務水平。

辦證網上全搞定

張會佐坦言，需要來一次大廳進行材料的遞交，這屬于“網上審批三級辦理”，目前這種辦理方式實現了100%。還有一種方式就是一次都不需要到大廳進行辦理，只要在網上遞交所有的材料，即可辦證，這屬于“網上審批四級辦理”，目前5%的審批項目可以實現。而實現“四級辦理”的一個基礎，就是證照系統。

“前期，市政務服務管理辦優化審批證照統一制作流程，制定證照統一制發管理辦法。開發了證照管理系統，依托大廳現有的審批網絡，建設審批證照制發系統，與大廳審批系統實現對接，建立集證照制作、二維碼識別、信息存儲、快遞送證、監督監控等功能于一體的證照管理系統。”此外，建立了證照信息共享庫，集中匯總各審批部門的證照信息，建設以社會信用代碼為標識的法人證照信息數據庫，審批部門可以查詢、打印共享庫中的證照信息、審批文件，作為本部門審批事項的申請材料;建設以居民身份證號碼為標識的自然人證照信息數據庫，審批部門可以查詢及應用個人證照信息。

此外，通過證照查詢系統，通過大廳外網網站，向辦事群眾提供證照辦理流程、短信通知、信息查詢、監督投訴等服務;在審批證照上增加二維碼，通過二維碼識別設備可以獲取證照信息。