11月25日，本市“三民”活動市民代表選聘工作已經(jīng)完成。此次選聘的10000名市民代表，將承載著全體市民的重托，對市政府部門年度工作進行評議。據(jù)了解，市民代表選聘采取了兩種方式：一是采取隨機抽樣與單位推薦相結(jié)合的方式選取9800名代表，主要來自人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派、工商聯(lián)，社區(qū)、企事業(yè)單位 、社會組織、專家學者、新聞媒體、新市民、個體經(jīng)營者等。二是采取自愿報名、隨機抽取的方式，面向社會公開遴選200名市民代表。

同時，市政府49個部門的年終述職報告已上網(wǎng)公布，市民可登錄青島政務網(wǎng)、人民網(wǎng)青島視窗、大眾網(wǎng)青島站、半島網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、青島財經(jīng)網(wǎng)、青島網(wǎng)絡廣播電視臺等網(wǎng)站進入“三民”活動專題網(wǎng)頁查閱，提前了解各部門工作完成情況，并通過“網(wǎng)上意見建議征集欄目”重點就本市“十三五”發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設、民生改善、社會治理，以及加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設等方面提出意見建議。網(wǎng)上意見建議征集時間截止到12月5日。

1 教育

明年新建、改擴建100所中小學、幼兒園

教育方面，2015年，本市新建、改擴建幼兒園120所，超額完成市辦實事項目任務，全市85%幼兒園達到省定基本辦園條件標準 ，公辦和普惠性民辦學位達到71%，比2014年增加3個百分點，16.5萬名幼兒在公辦和普惠性民辦園就讀。新建、改擴建中小學45所，建成21所，青島外語學校等5所寄宿制普通高中即將全部建成并于明年正式投入使用，青島藝術(shù)學校和盲校新校、幼兒師專啟動建設。連續(xù)兩年將建設中小學標準化食堂納入市辦實事，514所學校建成標準化食堂，惠及47萬學生。

出臺了深化中小學課程改革的意見，推出了長短課、大小課、跨年級選課、分層設計作業(yè)等舉措，在普通高中全面推行選課走班教學，滿足不同層次學生成長需要。全市普通高中共設立37個特色班，多樣化特色辦學覆蓋面達到68.5%，青島15中等學校實現(xiàn)“一生一課表”。今年近1/3的普通高中學生進入普通本科一批次高校學習。本市具有中職、普通本科高校“3+4”和中、高職“3+2”招生資格的學校分別增加到8所和29所，具有與普通本科高校貫通培養(yǎng)招生資格的高職院校增加到5所，職業(yè)院校學生對口就業(yè)率達到85%以上，近40%的中職學生通過一體化培養(yǎng)、春季高考形式升入高等院校學習。

關(guān)于2016年的工作打算，市教育局將力爭到2016年底，全市到省定辦園標準和市現(xiàn)代化學校標準的幼兒園、中小學分別達到90%和95%。進一步抓好《青島市教育設施布局專項規(guī)劃(2014-2020年)》的落實，解決教育空間布局不足問題，力爭2016年啟動100余所中小學、幼兒園的新建、改擴建工作，5所寄宿制普通高中正式投入使用，青島盲校新校、幼兒師專等學校基本完成主體建設。推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源向本市聚集，山東大學青島校區(qū)完成一期工程并正式招生。

2 人社

失業(yè)保險金標準提高到每人每月950元

2015年，市人力資源社會保障局共承擔5項市辦實事、4項市委工作要點確定事項、5項市政府工作報告確定事項和230項重點工作，目前已全部完成。2015年全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度。城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一享受基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病醫(yī)療救助三層醫(yī)療保障，長期醫(yī)療護理保險、大病醫(yī)療救助制度向農(nóng)村延伸，形成了覆蓋900萬市民的公平、普惠醫(yī)保新格局。連續(xù)第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增長265元，將居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金提高到每人每月130元。調(diào)整基本醫(yī)療保險、生育保險“三個目錄”(藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務設施目錄)，降低參保患者個人負擔，將居民大病醫(yī)療保險起付標準降低到1.8萬元。連續(xù)第9次提高失業(yè)保險金標準 ，達到每人每月950元。調(diào)整1-4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標準，每月向3374人發(fā)放相關(guān)工傷待遇557.9萬元。完善社會保險欺詐案件查處和移送規(guī)程，啟用青島市醫(yī)療服務監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對定點醫(yī)療服務機構(gòu)的事前、事中、事后全過程監(jiān)控。

人才公共服務方面，理順人才公共服務平臺管理機制，升級中國青島人才網(wǎng)，在全市推行人才交流標準化服務。規(guī)范高層次人才服務專窗建設，首次為258名高層次人才發(fā)放“服務綠卡”。建成全市首個大學生眾創(chuàng)空間，建成湛山創(chuàng)客工廠，建設院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。實施博士后培養(yǎng)留青計劃，建成3家省級博士后創(chuàng)新實踐基地。

2016年本市人社部門將全面貫徹發(fā)展新理念，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，深入實施大眾創(chuàng)業(yè)工程、技能青島工程，努力保障就業(yè)形勢穩(wěn)定;實施全民參保計劃，完善社會保險制度、經(jīng)辦體系，提高制度的公平性、可持續(xù)性;實施人才強市戰(zhàn)略，加大“靶向引才”力度，完善公共服務，持續(xù)發(fā)揮人才紅利，努力增強群眾的獲得感、幸福感。

衛(wèi)生計生明年，居民就醫(yī)全市“一號通行”

2015年，市衛(wèi)生計生委在硬件上積極推進衛(wèi)生重點項目建設，在建項目17個，新開工面積53萬平米，開工建設市民健康中心、市立醫(yī)院東院二期和青大附院綜合病房樓，大力推進市立醫(yī)院西院區(qū)改造、口腔醫(yī)院修繕、海慈醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地等項目，積極規(guī)劃設計公共衛(wèi)生中心、八醫(yī)新院區(qū)、眼科醫(yī)院和五醫(yī)擴建項目。將城鄉(xiāng)獨生子女醫(yī)保支付報銷比例提高5%。

2016年，市衛(wèi)生計生委將全面推進醫(yī)改，取消藥品加成。非政府辦醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度范圍擴大至市南區(qū)、市北區(qū);完善兒童用急需短缺藥品供應保障機制。大型醫(yī)院按照劃區(qū)全部接入居民健康信息服務平臺，居民就醫(yī)全市“一號通行”，檢查檢驗結(jié)果互認共享。

編制實施《青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2016-2020)》，加快推進市民健康中心建設，市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓項目實現(xiàn)主體封頂，規(guī)劃眼科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心、第八人民醫(yī)院新院區(qū)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院擴建工程等重點工程建設。

住房公積金公積金貸款發(fā)放額居全省首位

2015年，本市住房公積金繳存額取得歷史性突破。截至11月底，今年預計新增繳存單位5200個，新增繳存職工15.5萬人，收繳住房公積金148億元，繳存金額同比增長18%。累計收繳住房公積金1015億元，在全省率先突破千億元大關(guān)，累計提取585億元，實現(xiàn)繳存余額430億元，全市共有4.58萬個單位125萬職工繳存住房公積金。截至11月底，今年預計向2.3萬個職工家庭發(fā)放公積金貸款72億元，累計向26萬個職工家庭發(fā)放公積金貸款612億元，支持職工家庭購房面積2600多萬平方米，貸款發(fā)放額及余額均居全省首位。

自今年6月起本市推出公積金異地貸款業(yè)務，向在省內(nèi)其他城市繳存公積金的青島市民在本市購房提供公積金貸款支持，目前已受理異地貸款申請近百筆，共計3000萬元。支持農(nóng)村戶籍職工繳存公積金。今年以來，已為20余萬名職工劃付公積金27.6億元用于償還貸款。支持職工提取公積金支付購買經(jīng)濟適用房首付款。

自9月1日起本市購買新建住房的首次公積金貸款最低首付款比例由30%調(diào)整為20%，二次公積金貸款最低首付款比例由60%調(diào)整為20%，職工住房貸款成本進一步降低。

食藥監(jiān)學校幼兒園“明廚亮灶”全覆蓋

2015年全市食品抽檢合格率達到96.5%，藥品抽檢合格率接近100%;食物中毒發(fā)生率降至十萬分之1.52。在3家主要批發(fā)市場設立了市場監(jiān)管所，在28家批發(fā)市場、132家農(nóng)貿(mào)市場設立了駐場監(jiān)管員。實施市場質(zhì)量保證金制度，目前，全市共有79個市場上交質(zhì)量保證金1436萬元。實施嚴格的退市制度，規(guī)定凡在商場超市抽檢一次不合格的，三年內(nèi)不得入市;兩次不合格的，終生禁入;凡在批發(fā)市場抽檢一次不合格的，一年內(nèi)不得入市;兩次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，終生禁入。截至目前，全市已對50多家經(jīng)營業(yè)戶實施了退市。實施嚴格的檢驗檢測和銷毀制度，對入市農(nóng)產(chǎn)品每車必檢、每品種必檢。經(jīng)治理，全市食品流通環(huán)節(jié)抽檢合格率從不足92%上升至96%。

推行食安亮化工程。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對67家食品生產(chǎn)企業(yè)實施了“車間亮化”;食品流通環(huán)節(jié)，在162家中型以上商場超市全部設立現(xiàn)場制售視頻監(jiān)控系統(tǒng);餐飲服務環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了5557家大中型餐飲單位和學校幼兒園“明廚亮灶”的全覆蓋。亮化單位抽檢合格率接近100%。

城鄉(xiāng)建設今年啟動15000戶城市棚戶改造

從1到11月份，預計全市城鄉(xiāng)建設完成投資2004億元，實現(xiàn)地稅收入258.2億元，占全市地稅總收入的38%。截至11月底，完成市辦實事啟動15000戶城市棚戶改造任務。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，完工3500戶。

重慶路改造工程基本完成收尾工作;福州路打通工程(黑龍江路—臺柳路)提前近半年實現(xiàn)通車;新疆路高架快速路工程7月實現(xiàn)通車，地面道路等附屬工程加快推進;株洲路打通工程(勁松三路—勁松七路)完成土石方清運及40%雨污水管線工程建設;實施道路微改工程13處。

全市43個市級重點公共服務項目加快推進，總投資約412.76億元，總建筑面積約601.78萬平方米。開工建設配套學校3所、竣工1所，開工建設幼兒園5所、竣工2所，建設道路、給排水、綠化項目33個、竣工18個。完成第二體育場、當代廣場、婦女兒童醫(yī)院二期、嶗山風景名勝區(qū)服務中心、萬象城、永年路等公共停車場項目建設，新增公共停車位約5000個。截至11月底，市區(qū)供熱建設累計開工500萬平方米，市區(qū)集中供熱普及率達到80%。完成新建節(jié)能建筑2080萬平方米，完成可再生能源建筑應用205萬平方米。

國土房管明年要實施住房保障8000套

2015年最終獲批新增建設用地指標5.1萬畝,確保200個市級重點項目和1000多個區(qū)市級重點項目順利開工。

全面改造房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，科學調(diào)整不動產(chǎn)統(tǒng)一登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證流程。開發(fā)了國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，截至目前，共有99批次412宗地塊在國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)成交，面積近2.3萬畝，成交總價115.5億元。

開工建設保障性住房9091套，其中，公共租賃住房8049套、經(jīng)濟適用住房(限價商品住房)1042套;全市新增低收入住房困難家庭租金補貼1105戶;配租配售保障性住房8170套，均超額完成年度任務。人才公寓建籌渠道更加多元。創(chuàng)新人才公寓建籌方式，鼓勵各區(qū)市、功能區(qū)通過購買市場存量商品住房和發(fā)放購房、租房補貼等方式，多渠道籌集人才公寓房源。截至目前，全市提報人才公寓建籌項目41個、約145.8萬平方米，超出年度任務45個百分點;其中，已開工項目32個、約102萬平方米，超額完成建設任務。2016年計劃通過實物保障和新增貨幣補貼實施住房保障8000套(戶)。

財政5所標準化高中明年投入使用

市級財力的三分之二以上用于民生。今年市級通過一般公共預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8%，重點支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、食品安全等民生事業(yè)發(fā)展。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客。先后出臺了9大類90條財政扶持政策，今年又投入28億元，支持“三創(chuàng)”戰(zhàn)略加速推進。

城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準由每人每月110元提高至130元，居全省首位。支持新建、改擴建100所幼兒園，改善辦園條件，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。支持建設中小學標準化食堂200所，保障校內(nèi)用餐安全。安排5億元支持青島外語學校、實驗高中等5所高中標準化建設，目前5所高中均已主體封頂，預計明年正式投入使用。支持城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合“三險合一”并軌運行，使城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療保障。將基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助標準從40元提高至50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高至每人每年不低于440元。提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，新增老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助。支持市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期加快建設，改善居民就醫(yī)條件。

城市管理明年將發(fā)展供熱用戶5萬戶

科學規(guī)劃設置了12個燒烤規(guī)范區(qū)，有效疏導流動燒烤攤300余個，更換環(huán)保爐具500余架。設置便民攤點群24處，組織清除違法“小廣告”22萬處(次)，停機發(fā)布非法小廣告的電話號碼1200個。

市區(qū)新建燃氣管網(wǎng)93.7公里，新增天然氣用戶5萬戶，基本實現(xiàn)全覆蓋;四市新建燃氣管網(wǎng)50.5公里，新增天然氣用戶1.3萬戶。整治燃氣設施違章占壓74處，責令存在安全隱患的8座液化氣充裝站限期整改。組織燃氣企業(yè)入戶安檢86萬戶，年內(nèi)由抄收員一般性安檢發(fā)現(xiàn)膠管老化、卡子脫落等隱患2800余處。新增供熱面積500萬平方米，年底市區(qū)集中供熱普及率將達到82%。取消了新建住宅申請用熱戶必須達到總戶數(shù)60%的限制。今年開工清潔能源供熱項目210萬平方米，完工190萬平方米。

2016年本市將加快爭取啟動《城市管理條例》立法程序，加強基礎設施安全供應保障，市區(qū)新建燃氣管網(wǎng)100公里，發(fā)展供熱用戶5萬戶，推進婁山河、小澗西等污泥處置項目和小澗西填埋場二期、焚燒發(fā)電二期等工程，改造農(nóng)村無害衛(wèi)生廁所兩萬座，新建改建公廁80座。

公安高速智能交通管控年底建成

組織開展了“獵鷹反盜”、“禁毒會戰(zhàn)”、“打黑除惡 、打霸治痞”、“獵狐”境外追逃等一系列專項行動，共破獲各類刑事案件3.6萬余起，其中破獲多發(fā)性侵財案件3萬余起。共打掉黑惡勢力和霸痞團伙370余個，抓獲團伙成員1570余人。完成“天網(wǎng)”工程建設三年規(guī)劃，新建視頻監(jiān)控1.6萬余處，整合社會監(jiān)控資源30余萬處，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。獲批51個國家人員72小時過境免簽政策，自今年11月16日起正式施行。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務”模式，為群眾提供網(wǎng)上服務620余萬人次。

深入開展“對生命安全負責、向交通事故宣戰(zhàn)”工作，增設信號燈、爆閃燈、警示牌等交通安全設施2000余處，整改危險路段490余處，查處酒駕、超速、超載等嚴重交通違法行為90余萬起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2.1%和4.0%。強力推進“黃標車”淘汰治理工作，截至11月共淘汰黃標車54700輛。年底前全面建成高速公路和國省道智能交通管控系統(tǒng)。

城市信報/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震

民政25.7萬人獲4.3億醫(yī)療救助金

全市城鄉(xiāng)建有社區(qū)日間照料中心(農(nóng)村幸福院)1032個，覆蓋了90%的城市社區(qū)和53%的農(nóng)村社區(qū)。政府對每個日間照料中心每年給予運營補助5～10萬元。機構(gòu)養(yǎng)老方面：對改建新建養(yǎng)老床位給予每床6000至12000元的一次性建設補助和每月200～300元的運營補助;建立了養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人意外傷害責任保險制度，年保費額150元，其中政府補助120元。建設養(yǎng)老服務設施100萬平方米，其中建成8處綜合性社會福利中心并投入運營，每處床位800～1400張。投資3.7億元實施青島市社會福利院改擴建，建筑面積9萬平方米、床位1465張。截至2015年底，城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)175家，全市養(yǎng)老床位總數(shù)5.9萬張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)達到35家。全市有2000多名失能老人在養(yǎng)老機構(gòu)、1000多名失能老人在家里接受長期護理服務。

2012年以來，青島市醫(yī)療救助范圍由低保、低保邊緣家庭擴大到中等收入以下家庭，2013年臨時救助擴大到在青務工新市民。十二五期間，全市醫(yī)療救助困難群眾約25.7萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金4.3億元。

城市信報/信網(wǎng)記者 張鵬