原標(biāo)題：時(shí)政微觀察丨建設(shè)人民城市，致廣大而盡精微

清晨，上海黃浦區(qū)普育東路101弄，已沒有往日里倒馬桶刷馬桶的聲響。

今年9月，隨著最后一批六千余戶改造任務(wù)提前完成，上海告別“拎馬桶”時(shí)代。

“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。”習(xí)近平總書記高度重視舊區(qū)改造和百姓安居工作。

在上海工作期間，習(xí)近平同志親自推動百姓居住環(huán)境改善，多次強(qiáng)調(diào)要將這項(xiàng)造福百姓的實(shí)事工程辦好。到中央工作后，他對此一直牽掛，強(qiáng)調(diào)“老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質(zhì)的重要工作”。

2015年、2025年，黨中央兩次召開中央城市工作會議。從“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”到“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”，從“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”到“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”，習(xí)近平總書記為不同階段做好城市工作指明方向，推動我國城市發(fā)展取得了歷史性成就，朝著創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)邁進(jìn)。

——讓群眾生活更舒適

“我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)。”在習(xí)近平總書記心中，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。

在北京草廠胡同，叮囑“讓大家住在胡同里也能過上現(xiàn)代生活”；在重慶民主村社區(qū)，語重心長地說“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好”……這些年，習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研中，始終惦念群眾是否住得穩(wěn)、過得安。

“好啊！扎根，落戶，發(fā)展。”2023年在上海考察時(shí)，聽聞外來務(wù)工青年在出租房社區(qū)住得好、想在這里安個(gè)家，習(xí)近平總書記高興地說，“你們也是上海的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，所以上海也要關(guān)心你們。”

“城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會主義就是要走共同富裕的路子。”總書記指出，“要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。”

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

新時(shí)代以來，我們建成了世界上規(guī)模最大的城市住房保障體系，累計(jì)開工建設(shè)籌集各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套，有效解決1.7億人的住房問題。

——讓城市留住記憶

曾有“海上第一名園”之稱的張園，是南京西路風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，留存著濃郁的近代上海弄堂風(fēng)貌。但由于區(qū)域內(nèi)絕大部分建筑為舊里，房屋本身沒有衛(wèi)生設(shè)備，要靠手拎馬桶，居民要求改善居住條件的呼聲很高。

作為一種新的探索實(shí)踐，當(dāng)?shù)貙垐@采取了保護(hù)性征收，就是“征而不拆，人走房留”，并順利達(dá)到居民簽約生效比例。2022年年末，率先完成更新改造的張園西區(qū)對外開放。

城市更新的目標(biāo)，是指向未來的，但這與歷史文化的保護(hù)并不矛盾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”

在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，考驗(yàn)的是統(tǒng)籌眼光。

“注重延續(xù)城市歷史文脈，像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑”“要珍惜和保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，不能搞過度修繕、過度開發(fā)，盡可能保留歷史原貌”“統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護(hù)，筑牢文物安全底線，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”……赴地方考察時(shí)，習(xí)近平總書記對城市歷史文脈賡續(xù)傳承提出明確要求。

在今年的中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記說起一個(gè)故事：北宋年間，福州知州張伯玉倡導(dǎo)“編戶植榕”，多年后綠蔭滿城、暑不張蓋。“我在福建福州時(shí)，就提倡多種樹，少種草，不能讓老百姓挨曬。”“像大規(guī)模遷移砍伐樹木、濫建文化地標(biāo)、隨意更改老地名那樣的事，決不能再干了。”

如今，76.7萬處不可移動文物、143座國家歷史文化名城、近800個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、近1300片歷史文化街區(qū)、6.8萬處歷史建筑，構(gòu)成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚載體，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

——像繡花一樣精細(xì)管理

打印作業(yè)、繳納水電費(fèi)……走進(jìn)小區(qū)閑置空間改建的“數(shù)字小屋”，上海市民幾分鐘就辦妥好幾件事。政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，打通城市治理“最后一公里”，上海走出了超大城市治理現(xiàn)代化新路。

推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記非常重視。

2017年全國兩會上，總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。

2018年11月，總書記在上海考察時(shí)，來到上海浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心。在指揮大廳中央，有一個(gè)巨大的電子屏幕。時(shí)間嘀嗒一秒，屏幕上的浦東全境動態(tài)信息地圖就閃動一下。1200多平方公里的浦東大地上，每天發(fā)生的點(diǎn)滴“故事”，都在這個(gè)“城市大腦”上顯現(xiàn)。

總書記在參觀時(shí)指出：“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化。”

天下大事必作于細(xì)。

9.4億城鎮(zhèn)常住人口，是城市的主角。習(xí)近平總書記在今年的中央城市工作會議上對現(xiàn)場的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部說，“垃圾分類各地堅(jiān)持得怎么樣？”“飲用水安全必須常抓不懈”“不能消費(fèi)和浪費(fèi)畫等號”，精準(zhǔn)施策，“致廣大而盡精微”。

精細(xì)“繡花”，久久為功，我們的城市定會更美麗，生活也將更美好。

城市是人民的城市，人民城市為人民。

習(xí)近平總書記指出，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”

城市治理的脈絡(luò)、人民至上的初心，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成為億萬人民宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美好家園。