焦點訪談：高舉改革開放旗幟不斷提高黨的領導水平

來源：央視網責編：李源菁 2024-07-26 08:03:53

原標題：焦點訪談：高舉改革開放旗幟不斷提高黨的領導水平

黨的二十屆三中全會發出了新時代新征程上進一步全面深化改革的動員令。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。在全面深化改革的新階段，怎么更好地發揮黨的領導作用？全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，專門就“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”作出部署。

辦好中國的事情，關鍵在黨。正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內容。

《決定》高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出“六個堅持”的原則，第一條就是“堅持黨的全面領導”。

中央黨校（國家行政學院）分管日常工作的副校長（副院長）謝春濤：“黨的十八大以來，我們已經進行了3000多項改革，這次二十屆三中全會又確定了300多項改革。過去這十多年來我們為什么能夠改得成？為什么能夠改得好？為什么我們敢改？就是因為有中國共產黨的堅強領導，有黨中央的集中統一領導，尤其是有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。”

善于用改革的辦法解決發展中的問題，是我們黨治國理政的一條重要經驗。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。我們面臨的形勢環境之復雜前所未有，肩負的改革發展任務之艱巨前所未有。進一步全面深化改革的總目標如何實現？《決定》強調了“七個聚焦”，其中之一就是“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”。

中央組織部研究室（政策法規局）主任（局長）張強：“進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員干部的精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象都提出了新的更高要求。這就需要堅持以黨的自我革命引領社會革命，不斷提高黨的領導水平和執政能力。”

新征程上，如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平？《決定》專門用一個部分來進行部署，并從三個方面作出具體安排，第一方面的重點是，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。

《決定》提出：黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。

謝春濤：“全黨都要深刻領會我們下一步改革要改什么、怎么改，我們為什么這么改。有些改革大的思路、要求、任務提出來了，但是具體怎么改，在操作上我們還要有一系列艱巨的工作要做；有些我們改革要進行試點；我們要鼓勵各地區各部門大膽試、大膽闖，及時總結基層創造的成功經驗。只有這些環節都健全了，落實中央重大決策部署我們的能力才強，體制才順。”

進一步全面深化改革要直面問題。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。決定提出，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。

謝春濤：“有些問題存在，長時間沒得到很好解決，往往是在體制機制方面存在原因，或者存在病根。中央的大政方針、中央的改革思路已經明確，具體落實就需要我們各級領導干部直面矛盾問題，去研究矛盾到底體現在什么地方、矛盾的原因癥結何在，我們一個一個用改革的精神來解決、克服這些矛盾和問題。”

如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，《決定》部署的第二方面重點是，深化黨的建設制度改革。

只有把黨建設得更加堅強有力，才能確保中國式現代化劈波斬浪、行穩致遠。進入新時代新征程，黨的建設面臨的環境、問題發生了變化。適應新的時代需求，《決定》提出，要完善黨的建設制度機制，并對深化干部人事制度改革等提出要求。

張強：“干部是黨的事業的骨干，調動和保護干部積極性，最重要的就是堅持選人用人正確導向。《決定》堅持新時代好干部標準，進一步強調銳意改革、實績突出。強調要大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，就是要以正確用人導向引領干事創業導向，激勵廣大干部爭當改革促進派、實干家。”

面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，如何保證黨員干部的政績觀不出現偏差？如何更好地激發干部隊伍的積極性、創造性呢？《決定》提出，樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。

“三個區分開來”的本質是寬容失誤、鼓勵創新，但寬容的不是蓄意違紀違法的人，而是那些銳意進取、不謀私利的干部。

張強：“干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，要在強化責任約束的同時，鼓勵銳意進取，鼓勵開拓創新，進一步營造有利于干事創業的良好環境。全會《決定》提出落實‘三個區分開來’，就是要把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，正確看待干部在履職中的失誤錯誤，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。”

針對領導干部能上不能下，這個長期制約干部工作的難點問題，《決定》提出，要“推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度”。

張強：“干部能上不能下，是長期困擾我們的一個老大難問題。黨的十八大以來，黨中央制定實施《推進領導干部能上能下規定》，在解決這個問題上取得了突破性進展。《決定》進一步強調，要推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度，推動形成能者上、優者獎，庸者下、劣者汰的良好局面。”

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，迫切需要干部隊伍提升能力。沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展。《決定》提出，健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。

謝春濤：“基本培訓首先要做到全覆蓋，應訓盡訓。培訓的內容，我們看三個方面很重要，一是接受黨的理論教育，要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；再比如我們要接受黨性教育；還有履職能力培訓。接下來我們要會同有關方面加大培訓體制機制改革的力度，全力以赴做好干部培訓，在這個基礎上我們還要進一步做好黨員培訓。”

適應新形勢新問題，《決定》還對加強“三新”領域黨的建設作出部署。

張強：“現在經濟社會發展很快，社會結構、生產方式、組織形態、就業方式正在發生深刻變革。新經濟組織、新社會組織大量涌現，這一領域已成為基層黨建新的重要陣地。為此《決定》提出，要探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，就是為了更好擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力，把大家緊緊團結在黨的周圍，集聚到黨的事業中來。”

如何提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，《決定》部署的第三方面重點是，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。腐敗是黨長期執政的最大威脅。新征程上，如果嚴的基調稍有放松，不正之風和腐敗就會卷土重來，《決定》提出，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。

謝春濤：“政治監督是最重要的監督，因為監督的內容就是看各級黨委黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實中央決策部署做沒做、做得怎么樣，我們就要研究怎么常態化、怎么機制化、怎么具體化，使我們每一級領導班子、每一個領導干部都能切實感受到政治監督無處不在，政治監督時時刻刻約束著自己。”

黨的十八大以來，全面從嚴治黨從制定和實施中央八項規定開局破題，習近平總書記以身作則、率先垂范。《決定》提出，要鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，并明確提出了一些有針對性的改革舉措。

謝春濤：“為什么有些地方還存在著形式主義、官僚主義？除了認識、觀念的問題之外，可能跟我們某些方面的體制機制改革不到位有關系，所以這次全會《決定》明確具體提出了一些舉措，比如說減少對基層的督查、檢查、評比等等；再比如更加具體提出來，要制定鄉鎮（街道）的履行職責事項清單，哪些事是基層鄉鎮街道必須干的，哪些是不該干的。我想如果這個清單真正制定出來，基層負擔一定可以得到減輕緩解。”