聽證會現場。

6月15日下午，市物價局組織召開我市市內三區居民用水價格調整和建立階梯價格制度聽證會，就居民用水價格調整和建立階梯價格制度的必要性和可行性進行了公開聽證。聽證會上，26名聽證會參加人圍繞聽證方案，分別從不同方面發表意見，對居民用水價格調整和建立階梯價格制度的具體細則、細節提出建議。從聽證會現場來看，代表們對實行居民用水階梯水價表示理解和支持，節約用水成為大家的共同觀點。大部分參加人對方案一即第一階梯綜合水價每立方米3.5元表示支持。

26名參加人聽證會上談意見

在聽證會之前，市物價局先后兩次發出通告，向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產生方式、具體報名辦法，并向社會公開了市內三區城市供水定價成本監審報告、聽證方案要點等內容。同時，青島市海潤自來水集團有限公司向社會公開了企業供水成本情況。昨天的聽證會共有3名聽證人和26名參加人出席會議，聽證會參加人包括5名政府有關部門及社會組織參加人、3名專家學者參加人、12名消費者參加人、1名經營者參加人、1名其他利益相關參加人、2名市人大代表參加人、2名市政協委員參加人，5名旁聽人員和10余家新聞媒體列席了聽證會。

聽證會上，市物價局相關負責人宣讀了聽證方案和市內三區城市供水定價成本監審報告，報告了定價成本監審報告公開的主要情況及答復情況，青島海潤自來水集團有限公司負責人報告了該企業供水成本公開的主要情況及企業答復情況。

居民用水價格調整有倆方案

按照國家發展改革委和省物價局的要求，階梯水量設置為三檔，根據市公用事業收費服務中心提供的2014年市內三區居民用水量數據，階梯水量設置如下：第一階梯年用水量120立方米以內(含)，覆蓋87.96%的居民用戶;第二階梯年用水量120—204立方米(含)，覆蓋97.82%的居民用戶;第三階梯用水量204立方米以上。按照國家發展改革委和省物價局的規定，居民用水階梯價格制度適用于基本水價，各階梯水量基本水價級差應為1:1.5:3，水資源費和污水處理費不實行階梯價格。按年為計價周期，提出兩個聽證方案。方案一：第一階梯綜合水價每立方米3.50元;第二階梯綜合水價每立方米4.63元;第三階梯綜合水價每立方米8.02元。方案二：第一階梯綜合水價每立方米4.00元;第二階梯綜合水價每立方米5.38元;第三階梯綜合水價每立方米9.52元。兩個聽證方案中的各階梯綜合水價，包含水資源費每立方米0.2404元，污水處理費每立方米1.00元，均不實行階梯價格，其余部分為基本水價，按照1:1.5:3的比例實行階梯價格。

根據聽證方案，為緩解居民用水價格調整后對困難居民家庭帶來的影響，對我市持有《城市居民最低生活保障證》的居民家庭生活用水繼續給予補貼;對執行居民生活用水價格的非居民用戶(包括部隊、學校、托幼、社會福利機構等)，不實行階梯水價，供水價格在第一階梯綜合水價基礎上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。對尚未實施一戶一表無法實行階梯式計量水價的居民生活用水，暫不實行階梯水價，執行第一階梯水價。階梯水價實施后，對一年后由于居民自身原因尚未實現一戶一表改造的居民用戶，供水價格在第一階梯綜合水價基礎上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。

今明兩天市民可繼續提建議

聽證會參加人對節約用水表示支持，大部分代表贊同第一方案，并對增加第一階梯水量、價格調整幅度、對困難群體扶持等，提出了自己的意見和建議。聽證會后，市物價局將在聽證筆錄的基礎上，形成聽證報告，提出對聽證會參加人意見的處理建議，及時將聽證筆錄和聽證報告一并上報市政府決策。定價決策后，市物價局將通過政府網站、新聞媒體，公布定價決定和對聽證會參加人主要意見的采納情況及理由。今明兩天，市物價局向社會征集意見，市民對居民階梯用水價格調整和建立階梯價格制度有何意見和建議，可繼續撥打電話85911438、85911439，或發送郵件(郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn)，向市物價局反映。

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聽證會參加人聲音：

普遍認同第一方案節約用水成為呼聲

在昨天的聽證會上，聽證會參加人對居民用水價格調整和建立階梯價格制度表示了理解和支持，保護水資源、節約用水成為大家的共同呼聲。在具體的價格調整、階梯水量的設置、對低收入家庭的補貼等方面，參加人提出了自己的意見和建議。大部分的參加人同意第一套方案，即第一階梯綜合水價每立方米3.5元，也有代表提出降低第一階梯水價，提高第二和第三階梯的水價，通過價格杠桿，提高全社會的節約用水意識。

支持階梯用水，鼓勵節約用水

79歲的劉廣福老人是聽證會參加人中最年長的一位，也是第一位發言的參加人。發言前，他先拿出自己寫給市物價局的一幅字：“梯級戰略，節水光榮”，表示對居民用水建立階梯價格制度的支持。他表示原則上同意第一套方案，但是水資源寶貴，應該是“多用多拿錢”，他建議對第二階梯綜合水價設置為每立方米5.2元，第三階段綜合水價為每立方米9.1元。他還希望其他區市也盡快建立階梯水價制度。有多位參加人表示了類似的看法。市民王秀麗提出，保護水資源是每個人的責任，她建議“?；?，罰超量”，第一階梯綜合水價按照第一方案執行，第二、第三階梯綜合水價執行第二方案，甚至更高。青島新報傳媒有限公司劉海龍表示，實行階梯水價，目的不是漲價，而是讓使用量的家庭付出更大的成本。他建議階梯價格差距拉大，自來水是公共產品，不能完全市場化，第一階梯不漲價，第二第三階梯提高價格。

在對高用水量實行高水價的同時，有參加人提出了對節約用水的家庭進行獎勵，青島海潤投資集團有限公司宋修增就建議政府出臺鼓勵性措施，對每戶每月用水少于1噸的家庭，實行免單，從物質上獎勵節約用水，提高全社會的節約用水意識。青島服務外包人才公司楊曉文則建議設置獎勵機制，可以對比前一年居民家庭用水量，進行節約用水補貼。

支持第一方案，提高階梯水量

青島大學經濟學院副教授張鵬表示，居民用水價格改革是非常必要的，也是可行的。在全國19個副省級城市中，青島居民用水價格與南京、廈門并列第16位;在36個大城市中，青島處于第24位，她支持居民用水價格調整。市人大代表，青島振青會計師事務所有限公司董事長、主任會計師顧旭芬表示，同意第一套方案，階梯用水有利于提高全社會的用水意識，緩解水資源匱乏的壓力。

青島市市政工程設計研究院有限公司高級工程師秦淑輝在認可第一套方案的同時，提出建議：提高第一階梯用水量指標，應大于或等于濟南市的年用水量144立方米。青島理工大學商學院教授韋明對價格調整表示認可，他認為水價調整要“保民生、調結構”，建議參照居民三到四年的平均用水量及增長率，來確定階梯用量，優化用水行為，節約用水。

降低調整幅度，照顧弱勢群體

在聽證會上，也有代表認為調整幅度有些過高。對于第一階梯用水，不漲或者少漲。市政協委員、山東島城律師事務所主任陳蘊新建議，居民生活用水定價不同于糧油米面，不是完全的市場行為，她建議第一階梯用水價格不進行調整，第二、第三階梯水價上調。市總工會保障部部長徐文表示，第一階梯水價上調40%的幅度有些大，建議不超過30%，不足部分由政府補貼和企業挖潛來解決。

很多參加人對弱勢群體表示關注。市民王孔睦表示，希望對弱勢群體家庭補貼進行明確，確保他們的生活不受影響。市民政局救災救濟處副調研員周建友表示，本次居民用水價格調整，市民政局已經參考濟南市對低保家庭的補貼政策和我市的實際情況，提高對低保家庭的補貼，確保其不受階梯水價的影響。市物價局副局長秦青松表示，市物價局將會同有關部門，根據我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的有關規定，對低保家庭進行補貼。

對CPI影響不大，建議企業挖潛

國家統計局青島調查隊消價處處長霍云峰表示，居民用水價格調整對我市居民消費價格指數(CPI)影響不大。根據方案一，預計影響居民月度CPI上漲0.2%，方案二預計影響居民月度CPI上漲0.29%。他表示，本次調整的是居民生活用水價格，基本不涉及與居民生活密切相關的相關行業用水，他建議有關部門加大對消費市場的監管力度，防止有些行業搭車漲價。

聽證會上，參加人也對供水企業提出意見和建議。市民蘇建憲建議，加強對供水企業的核算管理，防止跑冒滴漏，節約水資源。山東德衡律師事務所姜淑芳在對第一方案表示同意的同時，提出企業要?？顚Ｓ?，公開透明，提高管理水平，降低成本。北京市中倫(青島)律師事務所李輝則建議加快行業體制改革，在供水行業引進優秀的民營資本，提高管理技術和水平，吸收社會資本，提高生產效率。

青島財經日報/青島財經網記者 初小燕