商事制度改革實施一年，效果如何?未來改革如何推進?怎樣構建公平有序的市場環境?對網絡購物中出現的問題如何加強監管?在9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。

商事制度改革激發活力

關于商事制度改革，張茅說，去年實行“寬進嚴管”的商事制度改革以來，市場主體數量呈現大幅度增長，帶動了就業，促進了結構調整。

他介紹，通過把實繳制改為認繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，推進了企業登記注冊制度的便利化。據統計，一年來，全國新登記市場主體1340.73萬戶，同比增長18%;注冊資本(金)22.38萬億元，增長90%。

他說，今年要進一步轉變政府職能、簡政放權，放松政府對微觀經濟的管制，更好地激發市場活力。這主要包括進一步推進登記注冊制度便利化、推進市場準入管理模式創新、推進政府公共服務效能最大化、依法加強事中事后監管、依托企業信息公示系統建立小微企業名錄等五個方面。

張茅說，今年要放開企業名稱庫，企業名稱由過去預審改為由企業自行選擇，企業經營范圍由過去的工商部門審核，改為由企業自主選擇，特殊行業除外。

此外，還要推進工商營業執照、稅務登記證、質檢組織機構代碼證“三證合一”。“下一步要簡化為 ‘一證一號’，這將使企業注冊法定時間由20天減少為5天。”張茅說。

加強反壟斷促公平競爭

去年，工商執法人員對微軟公司的部分經營場所進行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護市場秩序的強烈信號。

針對如何加強反壟斷、促進公平競爭、維護市場秩序的問題，張茅說，作為國務院反壟斷委員會的成員，工商總局的職責是對于企業濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進行調查和處理。

他說，在維護市場秩序方面，工商總局一是落實國務院關于促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的有關政策;二是強化信用在市場監管中的基礎作用，積極構建以信息公示、信用監管為核心的新型監管體系;三是進一步加強反壟斷和反不正當競爭執法工作;四是推動商標保護和注冊便利化工作取得新進展;五是加大對包括網絡購物在內的重點領域市場監管;六是加強廣告市場監管。

張茅說，實際上，我們進行反壟斷、反不正當競爭、加強市場監管，就是在促進建立公平競爭的市場環境。

積極推進電子商務立法

針對公眾關心的網購假貨問題，張茅說，網絡交易不是法外之地，第三方交易平臺要對網店切實負起責任，加強自律和內部的監管。

“我們日常消費中有10%是通過網購來的，網購確實方便了消費者，促進了消費。”張茅說，但同時也出現了夸大宣傳、假冒產品較多、商品退貨較難等問題。

他表示，要積極推進電子商務立法。同時，完善監管方式，也要和電商、互聯網企業更好地溝通，既聽取他們的意見，也要求他們自律。

張茅說，假冒偽劣涉及每個人利益，也涉及保護知識產權。解決這個問題最根本的辦法是增強企業誠信意識、建立企業信用體系。“如果賣了假貨、侵犯了知識產權，就要有記錄，就會進入企業信用檔案，企業經營活動就要受到限制。”

張茅說，必須增加企業違法成本。讓賣假貨的企業無法經營，甚至被罰得傾家蕩產，我們的市場秩序才能根本好轉，假冒偽劣產品才能逐步消失，侵犯知識產權的現象才能減少。

本版稿件據新華社