7月7日，記者從青島市商務(wù)局獲悉，自《青島市復(fù)制推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》印發(fā)以來(lái)，青島市全面推動(dòng)復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)，取得階段性成效。截至目前，《實(shí)施方案》中42條改革事項(xiàng)，已經(jīng)基本完成26項(xiàng)，16項(xiàng)正深入推進(jìn)。同時(shí)，青島市還結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新性動(dòng)態(tài)復(fù)制先行先試。在深化投資管理體制改革、提升貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)金融制度創(chuàng)新等多領(lǐng)域，全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化投資管理體制改革

深化投資管理體制改革領(lǐng)域8項(xiàng)事項(xiàng)已經(jīng)落地。其中包括網(wǎng)上自主辦稅、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)、外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。

目前，已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上涉稅文書(shū)預(yù)申請(qǐng)、電子稅務(wù)登記和自動(dòng)輔碼等功能，網(wǎng)上辦稅廳包括8大涉稅業(yè)務(wù)，共計(jì)350余小項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù);先后推出2批網(wǎng)上涉稅文書(shū)預(yù)申請(qǐng)功能，共有28項(xiàng)業(yè)務(wù)納稅人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)涉稅文書(shū)預(yù)申請(qǐng)，預(yù)先提交申請(qǐng)信息，實(shí)行資料免填單打印，既便利了納稅人，又提高了工作效率，納稅通道容量由3萬(wàn)戶(hù)提升到10萬(wàn)戶(hù)，校驗(yàn)速度提高50%。實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅聯(lián)合納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，國(guó)地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)采用同一套評(píng)分體系，聯(lián)合確定納稅人的信用登記，國(guó)地稅共管納稅人享有共用的信用等級(jí)。實(shí)施工商登記“先照后證”制度改革，取消衛(wèi)生許可、娛樂(lè)許可證等344項(xiàng)前置行政審批，取消比例達(dá)到90.3%;前置審批制度改革實(shí)施以來(lái)，全市共有23.7萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體涌入新開(kāi)放的行業(yè)，占該行業(yè)原有市場(chǎng)主體總量的36.2%;僅取消消防、環(huán)保兩項(xiàng)審批就有10.6萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)無(wú)照變有照，占全市新增市場(chǎng)主體的33.1%，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。已取消生產(chǎn)許可證委托加工備案管理;積極開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)工作;完善組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼制度,實(shí)現(xiàn)即時(shí)賦碼。截至2015年6月份，已在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)記錄649項(xiàng)。

提升貿(mào)易便利化促金融創(chuàng)新

在提升貿(mào)易便利化領(lǐng)域，青島市目前全面落地的10項(xiàng)內(nèi)容包括：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理，檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化，第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理，期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度，融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)，分線(xiàn)監(jiān)督管理制度，動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理。

目前，青島海關(guān)已將融資租賃創(chuàng)新制度作為首批復(fù)制推廣項(xiàng)目與全國(guó)同步啟動(dòng)實(shí)施，現(xiàn)已將9家融資租賃企業(yè)向海關(guān)總署備案，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)可以開(kāi)展正常的融資租賃業(yè)務(wù)。國(guó)檢8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫試點(diǎn)全面推進(jìn)實(shí)施，僅酒水實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)一項(xiàng)業(yè)務(wù)，就從45-60天縮短至5天以?xún)?nèi);通關(guān)無(wú)紙化使工作效率成倍提高;實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)后特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物的平均通關(guān)時(shí)限縮短3~7天。

在金融領(lǐng)域，3項(xiàng)創(chuàng)新政策已經(jīng)率先落地。其中包括：銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)，直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，以及外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。目前，青島市積極推動(dòng)外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)深化，不斷擴(kuò)大參與試點(diǎn)銀企范圍。我市已開(kāi)立結(jié)匯待支付賬戶(hù)22個(gè)，21家企業(yè)辦理了意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)，金額合計(jì)1.1億美元，占外商直接投資項(xiàng)下外匯資金結(jié)匯的17%。該政策試點(diǎn)范圍覆蓋青島市全轄，為全國(guó)首個(gè)在全域試點(diǎn)的城市。6月1日起境內(nèi)外投資主體可直接到銀行辦理境內(nèi)直接投資項(xiàng)下和境外直接投資項(xiàng)下相關(guān)外匯登記手續(xù)，外匯登記手續(xù)大幅簡(jiǎn)化，辦理時(shí)限縮短30%。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，青島市允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，允許設(shè)立股份制外資投資性公司，融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。

其中，積極推進(jìn)融資租賃行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，融資租賃公司申請(qǐng)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，按照增加經(jīng)營(yíng)范圍辦理，各區(qū)市當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，按照新設(shè)外資企業(yè)、合資合作企業(yè)辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。允許設(shè)立股份制外資投資性公司，符合條件者即時(shí)辦理。辦理時(shí)限均縮短50%以上。降低融資租賃公司子公司準(zhǔn)入門(mén)檻，按照《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，可直接辦理工商登記，事后向主管部門(mén)報(bào)備,辦理時(shí)間縮短為1個(gè)工作日。目前，我市外商投資融資租賃公司35家，注冊(cè)資本10億美元，合同外資7億美元。我市融資租賃企業(yè)約占全國(guó)的2.4%，在同類(lèi)城市處于先進(jìn)水平。

此外，青島市還加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采用企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。市工商局采取多種形式，大力宣傳《企業(yè)信息公示暫行條例》和年報(bào)工作，取得明顯成效。目前，有近20萬(wàn)戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了2014年度報(bào)告公示，年報(bào)率為84.38%。

16項(xiàng)改革事項(xiàng)加速推進(jìn)

在26項(xiàng)全面落地之后，青島市還在繼續(xù)推進(jìn)復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)。其中，包括同步聯(lián)動(dòng)審批制度等深化投資管理體制改革3項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地等提升貿(mào)易便利化水平方面3項(xiàng)，推進(jìn)個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等金融制度創(chuàng)新3項(xiàng)，允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售等擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放3項(xiàng)，社會(huì)信用體系建設(shè)等加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面4項(xiàng)內(nèi)容。

其中，深化投資管理體制改革方面包括：企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”，建立同步聯(lián)動(dòng)審批制度，推行“多證聯(lián)辦、一步到位”等。單一窗口設(shè)置、人員、辦事指南、流程、設(shè)備已準(zhǔn)備完畢，對(duì)各區(qū)市企業(yè)設(shè)立“單一窗口”聯(lián)合辦理情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，針對(duì)尚未達(dá)到“單一窗口”聯(lián)辦要求的區(qū)市提出整改要求。

在提升貿(mào)易便利化水平領(lǐng)域，青島市將推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地;境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度;發(fā)揮膠州多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心作用,創(chuàng)新我市外貿(mào)口岸發(fā)展模式。在推進(jìn)金融制度創(chuàng)新方面3項(xiàng)，包括：個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，探索降低金融業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，探索擴(kuò)大人民幣跨境使用等。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面3項(xiàng)。允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售,經(jīng)文化部門(mén)內(nèi)容審核后面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售;探索開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn);探索國(guó)際船運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新改革。此外，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面4項(xiàng)，分別為：社會(huì)信用體系建設(shè);信息共享和綜合執(zhí)法制度;社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度;完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度。(青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 朱君青)