青島階梯水價開始成本監(jiān)審 天然氣價格倒掛

2015年青島市將出臺居民用水、用氣階梯價格政策，并列入今年市政府工作報告確定事項。16日記者專訪市政協(xié)委員、市物價局局長盛斌杰，預計今年上半年出臺階梯水價制度方案以及停車場管理和收費規(guī)范，下半年預計階梯氣價方案出臺，此外醫(yī)療服務價格等也在逐步推進中。

階梯水價已開始成本監(jiān)審

依據(jù)國家和省里的有關規(guī)定，青島要加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度。盛斌杰告訴記者，價格改革的原則首先要保障基本需求。“區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對低價;對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度和環(huán)境損害補償，適當提高價格。”

“在這個過程中，要簡化水價分類。”盛斌杰告訴記者，需要將原旅館飯店、基建、船舶、其他單位用水合并為非居民用水，將現(xiàn)行的六類水價簡化為三類，分別為：居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水。首先要確定居民階梯水量，“階梯設置應不少于三級。青島居民生活用水階梯價格制度在階梯水量設置上分為三檔。用水量由低到高分三級。其中，第一級水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求;第二級水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第三級水量為超出第二級水量的用水部分。按照要求，第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3設定，污水處理費調(diào)整到規(guī)定標準。”

“現(xiàn)在階梯水價正在做成本監(jiān)審，具體多少錢還沒有確定。”盛斌杰告訴記者，這階段做了之后要制定具體方案，通過聽證會和政府決策之后向社會進行發(fā)布。也就是說，現(xiàn)在到了倒數(shù)第三個階段了。

記者了解到，自2005年起，青島居民生活用水到戶綜合水價一直按照2.5元/噸的價格執(zhí)行，多年未調(diào)的居民水價無法調(diào)動百姓節(jié)約用水的主動性和積極性，自2008年起，青島開始進行階梯水價方案的制定工作。盛斌杰說，按照計劃，成本監(jiān)審爭取在今年3月結(jié)束，預計階梯水價可以在上半年推行。

此外根據(jù)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，青島全市居民生活污水處理成本約在1.5元/噸，現(xiàn)在執(zhí)行的0.7元/噸的污水處理費已經(jīng)遠遠不能反映真實情況，今年青島的污水處理費將隨著階梯水價的執(zhí)行一并調(diào)整，提高至1元/噸。

居民用天然氣價格倒掛

此外，居民用氣階梯價格也備受關注，盛斌杰說，按照相關文件規(guī)定，居民生活用氣也劃分為三檔(如圖)。各檔氣價實行超額累進加價，第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定;第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定;第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、能夠抑制過度消費，原則上，第一、二、三檔氣價按1：1.2：1.5的比價安排。

據(jù)介紹，青島居民用天然氣價格自2002年起一直按照2.4元/立方米的價格執(zhí)行。而按照成本核算，居民用天然氣的成本為每立方米3.15元。在非居民用氣價格上，青島市物價局自2014年9月1日起，將市內(nèi)三區(qū)非居民用管道天然氣銷售價格由每立方米4.10元調(diào)整為4.45元;自2014年9月1日零時起，將全市車用天然氣銷售價格由每立方米4.75元調(diào)整為5.05元。

停車場規(guī)范上半年出臺

“今年的主要任務是深化價格改革，2017年各項價格改革任務要取得重要成果，省政府放開了27項政府定價項目，下放15項政府定價項目管理權(quán)限。”盛斌杰說，我省將深化電力、天然氣、水、供熱、交通運輸、醫(yī)藥和高校學費等七項改革。“地鐵的價格也要確定，現(xiàn)在也在成本監(jiān)審中。”去年公立醫(yī)院的醫(yī)療服務價格做了調(diào)整，23家縣級公立醫(yī)院都已經(jīng)做了配套措施，都執(zhí)行了統(tǒng)一的價格，“城市公立醫(yī)院的醫(yī)療服務價格也在做基礎工作了。”

盛斌杰介紹，“關于停車場管理和收費規(guī)范的問題，去年下半年修訂了停車場管理辦法，我們也征求了社會的意見，把能吸收接納的都接納了，爭取今年上半年出臺這個辦法。”