市人大代表葛振國改擴建青島中西醫結合醫院

市南區西部城區實施拆遷改造，居民經濟發展和生活水平不斷提高，對中醫藥服務無論是量還是質產生井噴式需求，多元化、個性化日益明顯，區域衛生醫療資源緊缺與日益增長的居民需求之間的矛盾日益突出。山東青島中西醫結合醫院(青島市第五人民醫院)是該區并且也是青島唯一一所中西醫結合三級甲等醫院，承擔著群眾中西醫結合診療救治、預防保健及老齡人群醫養結合的責任，但醫院由于長年沒有建設投入致使設施老舊、發展受阻，已遠遠無法滿足當地居民就醫需求。為更好地服務群眾，發展中醫藥事業，實現城區統籌發展，建議對山東青島中西醫結合醫院(青島市第五人民醫院)進行改擴建。

市人大代表郭建促進普惠性幼兒園發展

幼兒園“入園難、入園貴”、學前教育公辦、民辦差距大，已成為社會關注的焦點問題之一。價格不高、質量不錯的公辦幼兒園，一直是島城年輕的爸爸媽媽們追逐的熱點。但是，公辦幼兒園數量的少以及優質民辦園的高價，讓家長們感慨入園難、入園貴。隨著獨生子女二孩政策的實施，這個問題會面臨更加嚴峻的局面。

一些開發商或推遲建園，或者雖已建設幼兒園但將其出售或出租給私人辦幼兒園，有的甚至被改為物業用房等。小區居民想就近上小區配套幼兒園，卻發現配套幼兒園不是閑置不用，就是雖然用了，但價格卻高得難以承受。如能將現有閑置幼兒園校舍充分利用，不僅能夠解決校舍所在居民區的適齡幼兒入園問題，還能一定程度上緩解周邊小區入園緊張情況，進而輻射緩解本市整體幼兒入園難問題。政府從購買服務的角度，可采取減免租金或有償提供給優質民辦教育機構使用，也可以獎代補、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園辦普惠園。加快推進閑置校舍投入使用。

市人大代表崔兆啟設立文化遺產保護經費

青西新區王臺鎮屬歷史古鎮，有不少的歷史文化遺產。為更好保護歷史古鎮名鎮的歷史文化遺產，讓老工業基地能更好發揮作用，使產品升級，產業更加合理，節能環保可持續發展，建議給有歷史文化的名鎮一定的文化遺產保護經費，對一些破舊的遺產予以維修保護，配上專人進行管理，發揮出歷史文化名鎮名人的作用。進一步加強對老工業集聚區的功能規劃定位，搞好布局，促進工業產業規模發展。在土地、產業區基礎配套、產業扶持政策方面，市區抓好統籌協調、鼓勵扶持產業區壯大規模。在有序、依法、規范上制定相應的政策，強化古鎮名鎮的保護及工業產業發展。搞好配套實施環境保護，煥發歷史古鎮的魅力，能吸引更多的人才來發展老工業鎮區，需各級財政加大財力支持。

市人大代表劉宏早市設攤避開醫院通道

青島市海慈醫療集團位于人民路與鞍山路交叉口，北臨杭鞍高架路。杭鞍高架路建成后，橋下本溪路道路形成了一個龐大的早市，早市一直處于冒市狀態，部分商販占用道路擺攤，通常到上午10:00左右才陸續收攤，在周六日一般延遲到中午收攤。建議嚴格限定早市設攤地點，避開出入醫院通道，把出入醫院北門口雙向道路全部讓出來，以確保急救車及其他車輛能及時出入醫院。嚴格控制早市閉市時間，按時收攤，將早市閉市時間調整到9:00之前。同時，相關部門加強對早市和周邊交通秩序管理，建議相關管理部門聯動，加強對人民路和鞍山路口交通秩序管理，合理設計交通信號，加強高峰時段交通疏導，保證交通順暢。

市人大代表劉惠榮鼓勵開放校園健身場地

如何解決“我想要健身”與“沒地方去”之間的矛盾?在這個矛盾之間，家邊空閑的學校健身場地，一直是許多健身人群向往的地方。但中小學管理者也存在許多難處：一是安全問題，二是學校的體育設施投資不菲，主要是為了滿足學生體育課的需求，如果對外公開，對設施損耗的維修維護成本難以負擔。

對此，建議充分借鑒各地先進做法，因地制宜、有限度地開放中小學室外體育場所設施。采取學校與社區聯手管理方式，借鑒鄭州市、南京市和杭州市利用“會員制”的管理辦法，對校園進行有限制的開放，每所學校根據自己的實際情況，設定入校健身人數的最高限額。由學校根據具體情況，因地制宜地創造多種管理模式。合理確定開放時間并予以公告。政府加大力度鼓勵學校開展這項工作 。盡快研究制定“學校體育設施對外開放管理規定”，加強體育設施管理，確保安全，保障維修維護經費，鼓勵創建公共責任保險方式，以應對居民使用公共設施鍛煉受傷等意外情況。

市人大代表劉青華“單獨二孩”產假延長至158天

山東省“單獨二孩”政策逐步放開以來，全省生二孩的小高潮并未如約而至，申請數量遠低于預期。據了解，除了生育觀念發生改變、城市生活壓力大原因外，年齡大、體質下降，二胎產假短，也讓許多符合單獨二孩條件的育齡婦女望而卻步。從嬰兒及母親的身體狀況看，98天顯得短了，嬰兒3個月時間的各項生活都沒有養成較強的規律性。

從當時制定晚育假的初衷看，我們認為有兩個，一是響應國家計劃生育政策，延遲生育年齡，人口緩步增長;二是從嬰兒優育的角度考慮。因此我們認為如果二孩滿足晚育的條件，從優育的角度考慮，應該享受晚育的假期，使嬰兒及母親身心健康。而且現今生育二孩的產婦大多年齡偏大，體力、體質均大不如前，身體各方面機能的恢復都明顯變慢。建議適當延長生育二孩婦女的產假，參照生育第一個子女的產假，同樣享受60天的晚育假，即二孩婦女的產假由現在98天延長至158天，解決眾多家庭無人帶小孩的顧慮，以期實現國家的生育政策。

市人大代表盧國強加大政策資金扶持保護個人信息

立法保護個人信息，通過個人信息保護法立法維護個人信息安全，保障和推進大數據戰略的發展。個人信息保護法要明確法律適用范圍 ，機構和個人掌握個人信息的，無論是否從事營利性行為，均需要遵守個人信息保護法;明確有權查詢個人信息的機構及其程序;明確法律責任，提高侵害個人信息安全的違法成本;要明確對個人信息保管者的義務要求，包括收集、使用個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則;要明確對收集、使用、保管個人信息的規則的公示、告知義務等。

提升個人信息安全保護的技術能力，加大政策資金扶持力度，加大對信息安全行業、企業、項目的扶持，鼓勵引導企業研發高安全性的業務和產品，從源頭上加強網絡的安全防護，不斷提高網絡安全水平。加強信息安全技術的研發，通過設置專項獎勵基金等方式，引導國家機關、科研機構、企業等共同加強信息安全問題的研究攻關，大力推動云計算 、物聯網、移動互聯網等領域的軟硬件安全技術創新和運用。

市人大代表欒少湖中小學聘律師擔任兼職法律教師

十八屆四中全會明確指出要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。足以可見法治教育已被正式提上日程。島城可由政府埋單為中小學校聘請律師講授普法課程，加強法治宣傳，弘揚法治精神。

聘請律師擔任兼職法律教師同時也為律師履行社會責任搭建了良好平臺，可謂一舉多得。目前，全省甚至全國的中小學校普遍未開設法律課程，由政府為中小學校聘請律師擔任兼職法律教師也是創新之舉。日前，為解決“校醫配備不達標”的問題，青島市采取“政府購買服務”方式為中小學校聘請兼職校醫，這樣既補充了校醫隊伍，又增強了學校應對突發公共衛生事件的處置能力，收效良好。而這無疑為本建議的實施提供了參考。

市人大代表孫先亮想方設法留得住人才

青島自實施人才引進的“百千萬”工程以來，青島市的人才引進取得了相當大的成績，僅2014年就引進人才11.7萬人。但是，從實際的效果看，青島市目前的政策和措施，對于留住青島市已有的人才，引進高端人才還有很大的不足。

建議在待遇方面，包括工資待遇、住房待遇、隨調動家屬子女的安置問題。政府應當建立統一的人才引進服務支持機構，一旦引進目標確定，就應當及時跟進服務，統一協調解決所有問題，在人才引進之后，努力創造良好的事業成長的環境，針對人才的工作性質和專長，努力創造良好的事業成長條件，不斷提升事業水平。作為青島市引進的人才，其作用的發揮主要體現在兩個方面：首先是落戶單位內的作用的發揮，這個取決于這個單位的認識水平和發展水平;其次是人才作用的延伸和輻射作用，即在整個青島市范圍內，圍繞著人才的特殊才智制定相應的政策措施，切實充分發揮人才的作用。對于人才的引進應當有跟進的評價辦法，既要評價人才個體的發展和作用發揮方面的情況，又要評價引進單位為人才創造的事業環境及作用發揮方面的情況，確保人才引進不流于形式，不浪費資源。

市人大代表王京義中小企業建設用地納入總體規劃

當前，國家工業用地控制嚴格，工業用地指標緊張，特別在鄉鎮供需矛盾非常突出，中小企業由于缺少用地指標而不能落戶，制約了經濟發展。根據青島市要求，只有列入青島市重點項目才能提供用地指標，而一些項目質量比較好的中小企業則難以解決用地指標，導致項目無法落戶。因此，建議上級在統籌用地指標時，將中小企業建設用地納入土地利用總體規劃，適度降低企業用地門檻，對科技含量、市場前景與經濟效益比較好的項目給予相應扶持，最大限度安排用地指標，確保項目順利落地，為中小企業創業和集聚發展創造良好環境。

市人大代表薛志偉開設免費“低保公交”

目前，島城實行的是60～65周歲老年人半價乘車，65周歲以上老年人、殘疾人免費乘車政策。有普通成人卡、學生卡、老年卡和愛心卡等，為更好地關愛弱勢群體，妥善落實享受最低生活保障家庭人員免費乘車的政策待遇，提出以下建議。

對于達到低保生活水平來劃分是否免費乘坐公交車，不能單純以年齡劃分。而一些雖然沒達到年齡的人生活確實困難，為了生活又不得不每天在外奔波的底層居民卻得不到應有的幫助。基于幫扶精神，建議為低保生活水平的家庭人員辦理“愛心卡”，享受免費乘坐公交車的待遇。

市人大代表楊冰多層住宅裝老年人電梯

島城在上世紀60到90年代，為解決職工的住房困難，在市區建造了一大批多層住宅，隨著生活水平的提高，居住結構也發生了巨大變化，原來居住在這些老房子里的年輕一代很多已購置新房，和老人分開居住，目前這些老房子里居住的大多是六七十歲的退休老人，這就意味著老年人面臨著上下樓難的困境，如果利用現有條件在多層住宅上加裝電梯，就可以明顯改善老年人的出行問題，這也是保障老年人生活權利的一件實事。

多層舊樓房加裝電梯，涉及到規劃、建設、國土 、城管、環保等多個政府職能部門，涉及到資金籌措、居民利益協調、房屋結構、建筑規范、特種設備管理、電梯安全、維護、使用管理等方方面面，需要根據實際情況，經認真調研、科學論證、可行性分析研究后方能進行。可參考廣州、杭州等地已取得的經驗，按照循序漸進的原則，在選取1～2個多層舊樓房作為試點，爭取取得重大突破，并以此為經驗制訂和調整后續的工作方案。應當在避免政府大包大攬的前提下，按照“受益者投資 ，投資者所有”的原則，籌措電梯購置、安裝和運營管理的資金。

市人大代表張錄增設新的公交專用道

目前，主城區道路交通擁堵日益嚴重，公交車通行速度下降，運送效能受到嚴重制約，高峰時段，公交車平均時速約為10公里，約有1/4的運力未能得到發揮。建議以公交專用道建設作為治理城市擁堵工作的重點和突破口，爭取交通擁堵狀況盡早有效緩解。將現有公交專用道拓寬。如香港中路(山東路口—高雄路口段)、福州南路(東海西路口—江西路口段)等，改為雙車道;增設新的公交專用道，現有主干道上的公交專用道均為區段性，缺乏連貫性，制約了公交車暢通運行;統一港灣式公交車站標準，增設新的港灣車站，并對現有30～40米長的港灣車站加長至50～70米;在條件允許的道路交叉路口應用公交信號優先系統;加快推進車載抓拍設備的安裝配置工作，加大對違法占用公交專用道和港灣車站的執法力度。

市人大代表趙明耀島城全面覆蓋戶外WiFi

全國各地的免費WiFi建設正在如火如荼地展開。杭州是全國首個免費開放WiFi的城市，北京、廣州、南京、蘇州等地都在積極開展和推進免費WiFi建設。青島作為國家首批20個“智慧城市”技術和標準試點城市之一，也應該迎頭趕上。將實現戶外WiFi全面覆蓋提上日程，并逐漸免費向市民開放。要建設現代化的國際旅游城市，戶外WiFi的免費開放非常有必要。有利于提升青島旅游城市的形象，更好與國際接軌。戶外WiFi的免費開放具有便民性。隨著互聯網的迅速發展，智能手機的普及，免費WiFi覆蓋在市民生活中占有越來越重要的地位，免費開放WiFi將對市民生活提供極大的便利。

市人大代表王志軍加大青西新區段軌道交通密度

到2020年左右，規劃在青西新區的兩條軌道交通運行通車，可以實現市區與青島的互聯互通。但是，從國內外先進城市的發展看，以軌道交通引導整體公共交通體系建設的核心在于完善網絡，既包括地鐵、輕軌、高鐵的良性銜接，也包括軌道交通內部的網絡體系的協調互動。軌道交通只有形成網，才有效率。同時，從國內外發達城市經驗看，無論是倫敦、紐約、巴黎，還是東京、新加坡、中國香港，軌道交通樞紐所帶來的是一座地下新城，一座具有完善的市政設施、商業設施、公共設施、服務設施的功能新城。建議將新區地鐵、輕軌、高鐵、鐵路等統一納入青島市綜合交通統籌建設，進一步加大軌道交通建設密度，構筑完善的現代交通網絡。同時借鑒國外先進城市經驗，創新軌道交通地下空間開發模式，規劃建設地下新城，以軌道交通一體化、立體化的發展支撐經濟轉型升級，支持新區爭創國家級新區典范，進一步輻射帶動山東半島藍色經濟區實現跨越發展。城市信報/信網記者 郝春梅 劉金震