2月8日青島西海岸新區發布實施“多規合一”試點工作意見，將國民經濟和社會發展規劃 、城鄉總體規劃 、土地利用總體規劃 、環境保護規劃 、海域使用規劃等五項規劃進行銜接與協調，形成一個規劃 、一張藍圖、一個信息平臺、一個運行方案，拉開了青島市規劃編制改革和實施“多規合一”的序幕。據悉，青島西海岸新區的“多規合一”在國家四部委制定的試點方案基礎上，率先將海域使用規劃納入“多規合一”體系。

據介紹，當前，我國各地各規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等問題突出，已經成為加快轉變經濟發展方式和優化空間開發模式的桎梏。2014年8月，國家發改委、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部聯合發文,在全國28個市縣開展“多規合一”試點。

青島西海岸新區獲國務院批復后，為促使新區更好地擔當國家戰略使命，青島市委市政府決定首先在青島西海岸新區開展“多規合一”工作試點。

據介紹，青島西海岸新區的“多規合一”試點工作，將以編制新區發展總體規劃作為統領，明確發展定位和戰略、規劃目標、空間格局，為其他規劃預留接口。為保證規劃的連續銜接，采取逐步過渡的方式，先期保留五項規劃獨立編制的體系，運行成熟后，將五個規劃進一步合并融合，形成一個規劃體系，主要內容為一個規劃 、一張圖、一個信息平臺、一個運行方案。

解讀 什么是“五規合一”

據介紹，“一個規劃”即編制青島西海岸新區發展總體規劃，在發展總體規劃編制中體現“多規合一”理念，明確規劃期限、規劃原則;開展自然資源條件、經濟社會發展、發展趨勢及與周邊關系評價，深化新區發展定位與戰略，提出支撐發展定位的空間戰略和城市發展框架;提取各規劃戰略性、指導性的目標要素，構建發展總體規劃目標體系。

而“一張圖”就是在理順青島西海岸新區經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、海域使用規劃等規劃空間管理職能基礎上，通過協調差異，確保各類規劃在保護性空間 、開發邊界、城市規模等重要空間參數的一致性，并在一個城市空間內形成“一張圖”成果，優化城鄉空間布局，有效配置土地資源，促進土地節約集約利用，提高政府行政效能。

“一個信息平臺”即建立“多規合一”公共信息服務平臺，將“多規合一”工作的數據成果和一張圖數據入庫，建立“多規合一”數據質量檢測系統、“多規合一”數據管理共享交換系統、“多規合一”沖突智能檢測系統、“多規合一”協同工作管理系統和“多規合一”輔助決策系統等子系統，通過平臺的部門聯動、輔助決策等功能，為規劃部門建立溝通協調通道，有效避免規劃之間的沖突。

“一個運行方案”就是充分利用“多規合一”的編制成果，建立健全實現國土、發改、規劃、環保和海洋等部門間信息共享和審批信息實時聯動的信息管理平臺，保障“多規合一”進入政府部門常態化管理，設定和規范修改過程和動態更新維護，保障規劃實施。從規劃內容、信息平臺、協調機制和行政管理等方面，理順“多規”關系 ，形成“多規合一”部門間長效協調機制。

據了解，下一步，新區將制定“多規合一”編制方案,委托專業機構，全面啟動規劃編制工作;完成對城鄉總體規劃與土地利用總體規劃、海域使用規劃間的差異地塊的全面梳理摸排，掌握地塊差異基礎信息;同時，提出新區產業總體布局和產業園區布局方案，全面梳理2015年及“十三五”期間擬引進和建設的重點項目 ，將重點項目與各項規劃做好銜接。2015年年底前，制定“多規合一”技術標準、轉換坐標系統，完善總體規劃目標體系 ，編制“一套圖”，建立公共服務信息平臺和運行管理機制，推動“一張圖”和“一個平臺”有效運行。