山東出價格改革實施方案明年施行階梯氣價

2014-11-05 07:21:13

責任編輯：亞麥

我省出臺《山東省深化價格改革實施方案》。根據方案，到2017年，各項價格改革任務取得重要成果，主要由市場決定價格的機制進一步完善。推進價格簡政放權，政府定價減、放、改力度，凡是能由市場形成價格的全部交給市場，政府不進行不當干預，凡是適于市、縣級管理的價格權限都要下放。減少政府定價項目，進一步放開具備市場競爭條件的政府定價項目。其中，政府放開的定價項目有27項，下放的政府定價項目有15項。

我省將加快修訂《山東省定價目錄》，實行清單管理，創新政府定價監管方式，推行政府定價項目網上監管。對暫時不具備條件放開的可競爭環節價格，定價方式由按成本加成定價逐步改為“模擬市場定價”。

此外，增強政府定價透明度，建立完善重要商品與服務價格制定網上運行平臺，實現全過程公開。同時，方案列出了包含電價、天然氣價格、水價、供熱等七大重點領域價格改革方向。

根據方案，要建立完善促進過剩產能化解的差別化價格制度，完善非居民用水超定額(計劃)累進加價制度，建立完善環保價格和收費制度，建立完善可再生能源發電價格補貼制度。在國家可再生能源電價補貼的基礎上，2015年年底前，省級補貼風力發電按每千瓦時0.06元，光伏電站按每千瓦時0.2元，分布式光伏發電按每千瓦時0.05元的標準執行。

另外，加大價格杠桿支持服務業發展力度，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的服務業企業，不納入峰谷分時電價政策實施范圍。

合理確定基本熱價和計量熱價

方案提出，推進上網電價改革，積極實施煤電價格聯動和大用戶直購電試點，規范地方公用機組電價管理，促進發電企業上網電價“同類同價”。記者了解到，推進銷售電價改革將合并價區，逐步實現全省“同網同價”。同時將完善居民生活階梯電價制度，到2017年年底前，全省完成95%以上存量居民生活用電合表用戶改造，擴大階梯電價執行范圍。

方案提出，在探索建立天然氣銷售價格上下游聯動機制的同時，簡化天然氣價格分類，加快推進居民階梯式氣價改革，力爭2015年年底前在全省已通氣城市推行實施。

記者了解到，為推進水價的改革，將建立起完善促進水資源可持續利用為核心的水價形成機制和水價體系。探索建立綜合水價制度，理順各種水源供水比價關系，科學核定多水源供水綜合水價。利用價格杠桿限制開采地下水，2015年年底前全省地下水水資源費平均標準調整到每立方米不低于1.50元。簡化城市公共供水分類，完善居民生活用水階梯式水價制度，力爭2015年年底前在設市城市全面推行。

為推進供熱價格改革，將加強供熱管網管輸價格監管，保持價格相對穩定。同時，深化供熱計量收費改革，合理確定基本熱價和計量熱價。綜合考慮環保效益、供熱成本等方面因素，實行鼓勵性價格政策，推動“煤改氣 ”工作有序開展。

高校按學年收費改為按學分收費

方案提出，將破除“以藥補醫”的機制，對公立醫院取消藥品加成后減少的收入，通過調整醫療技術服務價格、增加政府投入以及醫院加強成本控制管理、節約運行成本等措施，建立科學的補償機制。綜合考慮各方因素，提高護理、手術、床位、診療和中醫服務等項目價格，逐步理順醫療服務比價關系，體現醫務人員技術勞動價值。要降低藥品和高值醫用耗材價格以及大型醫用設備檢查、治療價格。同時，改進醫療服務和藥品價格定價辦法，擴大按病種定價范圍，開展按診斷單元、服務單元、簽約服務包等定價方式改革試點。

方案中提出，高校學費由按學年收費改為按學分收費，推動固定學制向彈性學制轉變，在山東大學等7所高校試點基礎上，逐步增加試點普通高校，并選擇部分高職院校納入試點范圍，條件成熟后適時在全省高校全面推行。同時，推進高校收費定價方式改革，將現行公辦普通高校收費由政府定價改為政府指導價管理，擴大高校收費自主權。

記者郝園園李飛鴻

放開的政府定價項目清單

1.兩堿以外工業用鹽價格

2.桑蠶繭價格

3.低價藥品價格

4.省管電信業務資費

5.養老機構養老服務收費

6.鐵路行李包裹搬運費和取送費、小件寄存費、攜帶品搬運費、送票費、候車茶座費等鐵路延伸服務收費

7.道路客運車輛清洗費、行包運輸代理費、送票服務費、小件寄存費、行包裝卸費和保管費等公路客運延伸服務收費

8.民航取送貨物服務費% 旅客小件寄存費等民航延伸服務收費

9.房地產咨詢服務收費

10.房地產經紀服務收費