12月21日，市人社局相關負責人和民情觀察員、市民代表等坐在一起進行了三民懇談會，就創業、就業、社會保障等話題進行交流。青島市擴大現有創業政策的覆蓋面，鼓勵全民創業，將目前大學生享受到的部分創業優惠政策逐步覆蓋到全民。此外，市人社局還計劃通過各種渠道籌集資金，針對大學生和青年人建立一個創業基金，適當降低申請貸款的門檻。

市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長紀敏在懇談會上，向市民介紹了一年來市人社局的相關工作。他說，今年青島市出臺了《青島市社會保險辦法》，把職工醫療保險、城鎮居民的醫療保險和農村的新農合醫療保險全部整合在了一個制度的框架之下。在社會保險方面，紀敏表示，盡管如今的待遇、政策各方面都給予了大力支持，但仍出現了一些因大病重病致貧的問題，這是他們今后需要研究的。

市人社局副局長韓紅星在看了青島市招聘市場火爆的照片后表示，在青島找工作不太容易，就業壓力非常大。他們這幾年出臺了很多幫扶政策，“比如城鄉失業人員的就業幫扶，尤其是‘4050’的就業問題。再一個就是零就業困難家庭人員、困難家庭的大學生以及返鄉農民工到城市來的就業問題，政府都出臺了政策進行幫扶，起到了兜底作用”。

一方面是大學生就業難，另一方面又出現用工荒，針對這種情況，從學校角度應該怎么來解決?青島大學社會保障專業碩導副教授譚志敏提出，一方面教育體制應該進行改革，另一方面大學生找工作應該改變觀念，“不要從主觀上考慮我想要找什么樣的工作，而是去考慮市場有什么樣需求的工作適合自己干，這樣找工作成功的概率就比較大”。

現場有市民詢問大學生去招聘市場找工作收費的問題，紀敏表示，現在政府主辦的招聘市場，面對大學生開放，不收取任何費用。他還提到，為了減輕青島大學生在求職方面的經濟負擔，市人社局今年專門出臺了大學生求職補貼，“每名大學生可以領500元，用于復印簡歷等”。

在現場，還有市民代表提出，如今創業和就業的政策非常好，但主要是針對應屆畢業生。一些畢業多年又想創業的人，或者失業再就業人員，能不能也享受同等政策?對此，紀敏說：“今年我們在政策方面爭取了市政府的支持，把創業政策放開，要鼓勵全民創業，所以這個政策要覆蓋全民。”他表示，不過，在政策宣傳上還不夠深入、不夠廣泛。“前一階段，我們想了解老百姓對政策的知曉度，專門聘請了第三方的調查公司來調查，結果知曉率不到60%，有40%的人不知道我們的創業政策。”對此，紀敏表示，下一步要在政策宣傳方面加大力度。

“我覺得在政策上，尤其是面向大學生的，能不能降低一些條件呢?”民情觀察員王可鋒舉例說，他在做YBC(中國青年創業國際計劃)的評審，雖然貸款只有五萬元，但不需要任何抵押、任何擔保，目前壞賬率并不高。

對此，紀敏坦言，根據日常工作調研，他們也意識到在創業資金扶持方面門檻有些偏高。“我們想爭取各方面的資金，不僅是財政資金，還有社會資金，通過這個渠道籌集資金后，建立一個創業基金。”他表示，這個創業基金主要面對大學生、青年人創業，把申請貸款的門檻適當降低。

島城還將建立創業基金為青年人創業降低貸款門檻

在三民懇談會上，還有市民提到，“三險合一”之后，繳費可能比以前要翻倍了，“尤其是少年兒童的醫療保險標準由50元提高到110元。繳費翻倍，是不是代表享受的待遇也能翻倍?”

對此，市人社局黨組副書記、市社會保險事業局局長耿成亮表示，少年兒童社會醫療保險繳費標準提高以后，享受的醫療保障更全面了，年最高保障額度達到80萬元以上，對于原城鎮居民少年兒童，新的少年兒童社會醫療保險增加了門診統籌業務，門診小病也能報銷。

此外，到目前為止，在中國大陸范圍內，(青島)護理保險制度的設計，包括大病醫療救助制度的設計，還是獨一無二的。記者 郝園園 郭玉華