中共中央政治局5日召開會議，分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作，釋放出明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要信號。

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

【會議提出】我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

【專家解讀】中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，“新常態(tài)意味著當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢變了 ，決策層對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路也在調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會呈現(xiàn)多元化趨勢。”

明年經(jīng)濟(jì)工作，既有穩(wěn)字當(dāng)頭的不變，也有著力點(diǎn)的變化。會議提出“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。

穩(wěn)中更有進(jìn)。會議提出，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障。

“這四個(gè)著力點(diǎn)重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了中央主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡

【會議提出】要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡。同時(shí)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 。

【專家解讀】“增長不穩(wěn) ，調(diào)結(jié)構(gòu)就缺乏基本前提。”國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，只有經(jīng)濟(jì)保持一定增速，就業(yè)和民生才有保障，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才能正常維持，才能避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和全面深化改革等中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面臨的發(fā)展條件和環(huán)境都發(fā)生了較大變化。“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵選擇。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，明年我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)由弱轉(zhuǎn)穩(wěn)的趨勢，出口、消費(fèi)、投資均有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，保持宏觀政策穩(wěn)定性將支持經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)平穩(wěn)過渡。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙支撐”

【會議提出】逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。

【專家解讀】“這是中國經(jīng)濟(jì)由高速到中高速過渡必然發(fā)生的增長動力切換，也是重要的戰(zhàn)略部署。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，下一步要通過相關(guān)政策和制度安排，進(jìn)一步深化改革，加大簡政放權(quán)力度，鼓勵(lì)社會資金和民營資本參與投資，從金融、財(cái)稅、科技、教育等多方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

【 會議提出】加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

【 專家解讀】農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家表示，我國糧食連年增產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)的各種資源要素已經(jīng)繃得很緊，生態(tài)環(huán)境承載壓力在不斷加大，“今后應(yīng)突出綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，把綠色理念貫穿于增產(chǎn)模式攻關(guān)的全過程，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率和勞動生產(chǎn)率。”

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局突出“三大重點(diǎn)”

【 會議提出】要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

【 專家解讀】中科院地理科學(xué)與資源所研究員胡序威認(rèn)為，“上述部署既有重點(diǎn)又有全局觀。”他表示，京津冀優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局意義重大;長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，又將發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌起來，有利于生產(chǎn)要素由東向西、由沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散;推進(jìn)“一帶一路”，是擴(kuò)大對外開放有力之舉，廣袤的中西部地區(qū)將受益匪淺。

就業(yè)和扶貧加以特別重視

【會議提出】要更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作。

【 專家解讀】“就業(yè)是民生之本，扶貧是做好民生工作的前提。”張立群認(rèn)為，今年以來，民生政策效果明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)居民收入增長穩(wěn)定。從目前情況看，明年在就業(yè)和扶貧上還會有進(jìn)一步動作。

經(jīng)濟(jì)體制改革抓落地

【會議提出】要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量。

【專家解讀】這體現(xiàn)了強(qiáng)力促改革的決心，也為攻堅(jiān)期如何向縱深推進(jìn)改革作出具體部署，那些難度大、阻力大的改革有望在明年強(qiáng)力推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡

【會議提出】要促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡 、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡 。

【專家解讀】國際收支平衡，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)之一。當(dāng)前 ，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美國正式退出量化寬松政策，將導(dǎo)致資本流出新興經(jīng)濟(jì)體，我國也面臨資本外流壓力。另一方面，近年來，我國對外投資保持較快增速。商務(wù)部預(yù)計(jì)，中國對外投資金額即將超過吸收外資金額，未來5年對外投資增速將保持在10%以上。

張燕生預(yù)計(jì)，未來我國國際收支可能出現(xiàn)拐點(diǎn)，從多年來經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”的格局轉(zhuǎn)向基本平衡甚至出現(xiàn)逆差，由此帶來人民幣雙向浮動、跨境資本和貿(mào)易雙向波動的趨勢。

“當(dāng)前支持國際收支進(jìn)一步改善的條件已經(jīng)具備，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，對于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性至關(guān)重要。”張燕生說。據(jù)新華社