日前，《關于加快全市民營經濟發展的實施意見》正式發布。 《意見》包括六部分、28條。按照目標任務，到2017年底，全市私營企業達到30萬戶以上、年均增長15%左右，個體和私營企業從業人員達300萬人以上、年均增長8%左右。

《意見》細則摘要：

■2015年4月底前，全市推行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”。

■按照“非禁即入”原則，全面放開競爭性經營行業和投資領域，支持民間資本采取股權投資、債權轉股權等方式參與國有企業改制重組，鼓勵民間資本控股混合所有制企業。

■鼓勵金融機構針對不同類型民營企業開展融資模式、服務手段和產品創新。根據金融機構每年小微企業新增貸款的規模，分行業按照不高于0.5%的比例設立風險補償金。

■民企工業項目通過租賃、作價出資等方式，可使用經依法批準的農村建設用地;民企盤活原國有、集體企業的存量土地用于工業生產，可辦理土地租賃手續;落實土地使用扶持政策，各類園區內民營工業企業取得土地可分期繳納土地出讓價款。

■對民營企業在國內主板、中小企業板、創業板和國外資本市場首次公開募股(IPO)，給予最高300萬元的一次性補助。對民營企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌給予最高70萬元的一次性補助。

■支持規模實力強、社會誠信度高、規范運作的優質民營企業參股商業銀行、村鎮銀行、融資租賃等金融機構。積極引導大型民營企業發起設立民營銀行。

■鼓勵民營經濟園區和創業孵化基地發揮集中辦公區功能，為民營企業提供托管服務，托管企業數量不設上限。

■提升民營企業國際化水平，引導支持民營企業融入國家“一帶一路”戰略;推動民營企業到境外建立生產加工和研發基地。

點評

市工商局黨委委員、總會計師江長海：

多項措施領先全省全國

市工商局黨委委員、總會計師江長海表示，《意見》體現了“突破性、實用性、前瞻性、可操作性”四個特點，多項措施走在全省甚至全國前列。一是民營經濟園區和創業孵化基地托管企業數量不設上限的政策，在全國工商系統改革中居于前沿，解決了“房租貴”這個民營小微企業創業期最大的資金難題;二是在全省率先提出建立民營經濟綜合服務平臺，用大平臺豐富了民營經濟統計指標體系的內涵和外延，整合民營經濟發展的“大數據”，便于政府掌握動態、實施定向調控、控制經濟風險;三是針對民營經濟發展難題，出臺了有“含金量”的扶持政策，如對在區域性股權交易市場掛牌融資的我市公司給予資金補助，通過財政設立引導資金吸引國內知名基金，在青發起設立投資基金公司等;四是明確了改革時間表，比如探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，《意見》明確提出要在2014年10月底前試點、2015年4月底前在全市推行。

“28條”是我市近年來針對民營經濟出臺的最全面的綜合性政策措施，條條內容都指向一個方向——毫不動搖支持非公有制經濟發展，消除各種隱性壁壘，保證民營經濟公平參與市場競爭。這意味著我市將以深化改革為契機，全面掀起民營經濟發展熱潮。