陪產假落實情況不盡如人意專家建議增加休假強制性

來源：工人日報責編：椰子 2022-04-25 10:05:36

原標題：陪產假有了，“奶爸”們休上了嗎?

“我們生了兩個孩子了，媳婦每次的產假和假期工資都能保證，我卻從來沒休過陪產假，公司沒人提，我也不知道該怎么休。”日前，在北京一家民營企業工作的周先生告訴記者，公司里和自己同類情況的“奶爸”有不少，但很多男職工不僅沒休過陪產假，甚至“聽都沒聽說過”。

隨著多孩家庭的比例上升，陪產假怎么休，能休多久，如何能順利休上，成為許多職工關心的問題。

有假不敢請

自去年8月國家出臺三孩生育政策以來，各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，密集出臺鼓勵生育措施，增設或延長男性陪產假就是其中一項。記者梳理發現，各地修訂政策后男性陪產假天數在15天～30天不等，多地為15天。

“陪產假有助于緩解育兒家庭的負擔，使男性更好地參與到育兒過程中。”談及陪產假設立的初衷，中國勞動關系學院法學院院長沈建峰說道。

暨南大學教授盧馨的課題組，通過對110多個國家的鼓勵生育政策進行系統梳理、統計和分析后發現，帶薪休假是目前各國應用最廣泛且行之有效的措施，其次分別是津貼補助、托育服務、保障就業權益、稅收減免。

目前，陪產假這項制度在企業中已經有所覆蓋。智聯招聘近日發布的《2022上市公司人才需求及發展環境報告》顯示，上市公司招聘規模在新冠肺炎疫情后快速恢復，招聘薪資和福利均有優勢，其中男員工陪產假覆蓋率為87.5%，高于非上市公司5個百分點左右。

但在現實中，許多男員工卻沒有享受到這一福利。北京市總工會此前開展的調研顯示，41.78%的受訪職工沒有休過陪產假，39%的受訪職工不知道單位是否提供陪產假。雖然有些職工知道單位有陪產假，但擔心影響工作主動選擇不休，其比例達到64.53%。

在采訪中，不少男職工表示，他們不敢請陪產假，選擇以請年假、事假、加班倒休的形式來陪護妻子和嬰兒。“媳婦坐月子期間，即便有月嫂，家里也總要有個人來協調，請假是必然的。”去年剛剛榮升“奶爸”的郭先生告訴記者，他當時用的是自己的年假。“因為公司沒人以這個名義請假，自己也擔心休陪產假會影響收入和考評晉升。”

誰來支付假期工資

在沈建峰看來，職工有假不敢請、企業不愿批的原因之一，在于“假期期間的工資由誰支付”。

根據國務院頒布的《女職工勞動保護特別規定》，女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。

“而男性的陪產假工資，則由企業支付。企業的負擔增加了，男職工請陪產假的積極性也會降低。”沈建峰說。

3月7日，北京市海淀區人民法院發布陪產假相關法律案例。一則案例顯示，公司主張員工已休陪產假不再享受年假缺乏法律依據，判決向員工支付未休年假工資;另一則案例中，企業已向員工支付了未休陪產假期間的正常出勤工資，員工要求企業額外支付未休陪產假的經濟補償，于法無據。

針對陪產假期間的工資支付問題，今年北京市兩會期間，北京市總工會提交的界別提案就呼吁，將職工休陪產假期間的工資待遇“由用人單位支付”改為“由生育保險基金支付”，減少用人單位經濟負擔。

此外，記者注意到，產假和陪產假適用的法律法規不同，不僅體現在法律法規的位階上，也體現在對企業的違法懲罰程度上。

產假被明確寫入勞動法，“女職工生育享受不少于九十天的產假”。陪產假則不然，目前各地陪產假規定體現在省級人口與計劃生育條例中，不同省份對這一假期的稱呼也不同，有的稱為“陪產假”，有的則稱為“護理假”。

沈建峰表示，在現有法律法規架構下，即便用人單位未批準男職工的陪產假，相應的違法成本也較低，這使得男職工即便提出陪產假訴求，也很難得到有效的權益維護。

“剛性”還應增強

除卻工資支付問題，專家認為，陪產假是否“剛性”，休假天數和相關待遇是否統一，也影響著陪產假的實際落地。

“陪產假的設置，使得男女職工在生育休假問題上能夠被均衡看待，有助于減輕對女性的就業歧視。”沈建峰說。