青島為中小學生減負一二年級不留書面作業

2018-05-09 07:32:02

來源：青島早報

責任編輯：亞麥

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原標題：市教育局等七部門聯手啟動減輕中小學生課外負擔專項行動

規范學校內作業布置，教師簽訂軍令狀禁止有償家教，治理校外培訓機構無資質辦學和不規范辦學……昨天，市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市工商行政管理局、市公安消防局、市城市管理局七部門聯合印發《青島市切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，啟動為中小學生課外負擔減負的專項行動，活動將持續到明年6月。

一二年級不留書面作業

按照部署，首先開展校內辦學行為規范治理專項行動，所有義務教育學校一律免試招生入學，禁止所有小學、初中通過考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點班和非重點班。

規范課程開設。嚴格執行國家和省有關課程設置要求，開齊課程，上足課時。必須堅持“零起點”教學，嚴格執行教學計劃，嚴禁“超綱教學”“提前教學”。學校每學期初必須公開課程設置、教學計劃，全程接受監督。

嚴格學生作業布置。一是科學設計作業。針對不同年級、不同學段合理要求布置作業內容和方式。提倡分層布置作業，不布置機械重復、死記硬背型作業。二是嚴控作業量。小學一、二年級不布置書面課后作業，小學三年級及以上課后作業按照《山東省中小學教學基本規范》要求嚴格控制。三是規范作業批改。作業批改必須由教師完成，不得讓家長或學生代批作業。四是規范作業公示監督。學校要建立作業統籌監控處理機制、作業完成家校溝通機制，規范作業公示途徑，公布監督電話。

嚴格規范日常考試。學生考試成績不得以任何形式公開，應單獨反饋給學生。嚴禁單純以學業水平成績評價學生;嚴禁將學生學業水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據。

重點治理課上不講課后講

七部門將開展教師有償補課專項治理行動，根據《方案》要求，嚴禁在職教師從事有償補課活動。在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓機構兼職(無論是否取酬)。嚴禁教師“上課不講、課后講”。嚴禁教師為校外培訓機構和個人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓;不得以任何形式為校外培訓機構作宣傳。

暢通舉報監督形式。各區市、各學校要設立“教師有償補課舉報電話”和“教師有償補課舉報信箱”，在校內宣傳欄醒目位置公示，并通過印發明白紙或召開家長會等形式向學生、家長公開，自覺接受學生、家長的監督。同時，安排專人每周開啟信箱，匯總整理學生反映的在職教師有償補課問題，并及時進行調查處理。

簽訂責任書。學校校長要與全體在職教師簽訂自覺抵制有償補課責任書，進一步明確教師責任，強化教師師德和學校管理要求，禁止在職教師參與任何有償補課行為。

集中開展治理檢查。各級教育行政部門要成立檢查組，對所屬學校開展專項檢查，市教育局將委托第三方機構開展專項督查和暗訪工作。重點檢查日常監督與查處情況，學校的具體措施及要求、舉報事項的查處等情況。重點治理在職中小學教師參與有償補課，推薦、誘導、逼迫學生及組織學生參加校內外有償補課，課上不講課后培訓機構或補習班講等情況。

治理培訓機構無資質辦學

專項行動的第三項舉措是開展校外培訓機構規范治理專項行動。堅決治理校外培訓機構無資質辦學。各類校外培訓機構應當依法取得辦學許可證、并在工商或民政部門登記注冊。對符合辦學條件的校外培訓機構，一律指導督促其辦理相關證照，并嚴格監督其按照經營(業務)范圍開展業務。對不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規進行處罰。

堅決糾正校外培訓機構安全隱患和不規范辦學行為。一律消除校外培訓機構的安全隱患，對未消除安全隱患的，立即停辦整改，直至取消辦學資格。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不規范行為。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽。

嚴格規范校外培訓機構管理。所有面向中小學生開展文化教育培訓的校外機構，均納入監管范圍。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等應當及時向社會公布并嚴格按照公布的內容組織培訓輔導。培訓班次、內容、招生對象、上課時間等列入重點監管內容。

課后服務家委會主導學校配合

第四項舉措是要扎實做好中小學生課后服務工作。中小學課外服務工作是學校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，在學校規定課程教學之外開展的便民性服務措施。主要解決學習日下午放學后小學低年級學生、進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童等放學接送困難、在家無人照顧、安全存在隱患等社會難題。堅持學生家長自愿的原則，各中小學要在充分征求學生家長意見的基礎上，立足需求，積極作為。

課后服務內容一般是安排學生做作業、自主閱讀，開展體育、藝術、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓練、社團與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”，不得組織存在較大安全風險的活動。

《方案》鼓勵各區市、各學校積極探索完善“學校家委會主導、學校參與配合”的服務模式，以學生家長為主體、并吸納學校青年教師、退休老教師和社會志愿者等參與課后服務。有條件的中小學，可探索通過購買服務的形式，選擇有資質、有保障的校外社會機構參與課后服務。

鼓勵各區市爭取多方支持，不斷完善經費保障機制，通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式，對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，嚴禁中小學以課后服務名義亂收費。學校管理人員、教師參與課后服務工作可按照課時數計入工作量，納入績效考核范圍。對于借機進行集體教學、補課或亂收費的，要嚴肅查處并追究有關人員責任。

學校須提供家庭教育指導

第五項舉措是加強家長教育引導樹立正確的育人觀。加強家校溝通。發揮學校的主導作用，健全家長委員會制度，每學期至少召開2次家長會，圍繞學生教育進行家校溝通，共同提出學生學業指導建議。建立健全全員育人導師制，育人導師對本人負責的學生每學年要進行1次家訪，條件不具備的要與家長單獨進行1次家校合作育人面談。

加強家長教育。以學校為單位建設家長學校，學校每年至少為家長提供4次8課時的免費家庭教育指導服務和2次普惠性公益咨詢服務，引導教育家長形成正確的成才觀，學會科學撫養、教育子女，理性看待校外輔導培訓的作用。鼓勵學校和科研機構、社會團體及居委社區合作，綜合運用多種資源開展家長教育工作。用好現代網絡媒體教育手段，建設網上家長教育學校、家長教育手機APP，通過多種形式開展家長教育。

建立校外培訓機構黑白名單

舉措六是強化部門聯動，成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部門組成的專項行動工作小組，加強對專項行動工作的協調、指導、監督，針對跨區域、跨行業及重大復雜違法違規行為，開展聯合行動、聯合執法。各區市要建立相應的部門聯動協作機制、應急反應機制，妥善處置突發事件，形成“部門協作、上下協調”的聯動機制。

各區市教育行政部門牽頭會同各有關部門暢通公示、公開、監督舉報途徑，設立校外培訓機構監督舉報電話，建立監督舉報工作臺賬，對社會監督舉報進行查核、登記、處理、跟蹤。以社會誠信體系建設為重要抓手，建立校外培訓機構“白名單”和“黑名單”，通過網站、公開信等方式及時向社會公布。

專項行動納入對區市政府的督導內容，納入對學校和教師的評估評價考核內容。從2018年起，教育行政部門每學期組織一次中小學生課外負擔監測，監測結果向社會公開。

強化處罰和責任追究力度。按照教育與處罰相結合的原則，集中處理和查辦一批典型違法違規案件，造成重大不良影響的，依法依規追究相關當事人和責任人的責任，做到清理一批、整治一批、規范一批，確保專項行動工作的實效。

按照《方案》部署，此次專項整治行動從本月啟動后將持續到明年6月份，確保行動取得顯著效果。

記者臧旭平

1 開展校內辦學行為規范治理專項行動

★所有義務教育學校一律免試招生入學★規范課程開設★嚴格學生作業布置★嚴格規范日常考試

2 開展教師有償補課專項治理行動

★嚴禁在職教師從事有償補課活動★嚴禁教師為校外培訓機構和個人拉生源★暢通舉報監督形式★簽訂責任書

3 開展校外培訓機構規范治理專項行動

★堅決治理校外培訓機構無資質辦學★堅決糾正校外培訓機構安全隱患和不規范辦學行為★嚴格規范校外培訓機構管理

4 扎實做好中小學生課后服務工作