近日，貴州凱里學(xué)院出臺(tái)的校內(nèi)“十條禁令”引發(fā)爭(zhēng)議。

凱里學(xué)院的學(xué)生把“十條禁令”內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)上，包括“嚴(yán)禁校外留宿”“嚴(yán)禁未婚同居”“嚴(yán)禁從事非法陪侍活動(dòng)”等。

近一段時(shí)期以來(lái)，一些學(xué)校出臺(tái)的引發(fā)爭(zhēng)議的管理規(guī)定為數(shù)不少，學(xué)校管理何去何從值得人們深思。

一些規(guī)定難以執(zhí)行監(jiān)督

對(duì)于凱里學(xué)院的“十條禁令”，學(xué)院學(xué)生在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在法律都沒(méi)有非法同居罪了，學(xué)校憑什么發(fā)布這個(gè)禁令”?

“凱里學(xué)院的‘十條禁令’有些還是有必要的，禁止未婚同居的規(guī)定爭(zhēng)議最大，這樣的規(guī)定真的能讓學(xué)生不未婚同居嗎?”曾經(jīng)在鄭州大學(xué)上學(xué)，現(xiàn)在北京一家企業(yè)工作的王旭輝對(duì)于學(xué)校一些不合理規(guī)定感觸比較深，他說(shuō)，“一些不合理甚至奇葩的校規(guī)其實(shí)源自校方對(duì)多樣化學(xué)生個(gè)性、需求及管理特點(diǎn)的一種應(yīng)對(duì)，以前為何比較少見(jiàn)呢?因?yàn)橐郧暗膶W(xué)生沒(méi)有現(xiàn)在的學(xué)生有個(gè)性。”

近年來(lái)，一些學(xué)校被曝光的奇葩規(guī)定為數(shù)不少。

不久前，據(jù)媒體報(bào)道，北京一所高校有學(xué)生表示，宿舍新出臺(tái)一條規(guī)定稱禁止學(xué)生裸睡，否則將上報(bào)學(xué)生處給予處分。對(duì)此，該校相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體稱，此舉為宿管老師個(gè)人行為，通知當(dāng)天已被擦除。

不僅在大學(xué)，一些中學(xué)也出現(xiàn)了類似規(guī)定。

去年年底，福建一所中學(xué)的校規(guī)同樣在網(wǎng)上引發(fā)熱議，具體內(nèi)容如“私自離校，要交10000元保證金”“禁止男女生交往過(guò)密，包括不許并行、共餐、互贈(zèng)禮品、直接交流”。

“奇葩校規(guī)產(chǎn)生的原因還是在于管理者的非專業(yè)性。管理者本身對(duì)教育內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)有限，這就會(huì)導(dǎo)致出臺(tái)這樣一些奇葩校規(guī)。這些規(guī)定通常出自學(xué)校某一個(gè)行政部門或者某一個(gè)管理部門，實(shí)際上是制定規(guī)定的人缺少一些常識(shí)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，“比如禁止未婚同居這個(gè)校規(guī)，出臺(tái)這樣的禁令怎么去執(zhí)行?又怎么去監(jiān)督?如果有人發(fā)生這種行為，學(xué)校就去懲罰，但學(xué)校其實(shí)沒(méi)有懲罰權(quán)?？偠灾?，學(xué)校很難去確認(rèn)這些事，這樣的規(guī)定也不好執(zhí)行，這些都是問(wèn)題。”

奇葩校規(guī)有損校規(guī)尊嚴(yán)

為進(jìn)一步了解奇葩校規(guī)，記者隨機(jī)走訪了北京高校的學(xué)生。

“學(xué)校出臺(tái)嚴(yán)禁未婚同居的規(guī)定，沒(méi)有可實(shí)施性。學(xué)校畢竟不是執(zhí)法部門，難以專門派人在外面調(diào)查這些情況。”在北京一所高校上學(xué)的王同學(xué)說(shuō)，“我上高中的時(shí)候也遇到過(guò)很奇葩的校規(guī)，比如禁止男生騎車帶女同學(xué)。”

北京一所高校的學(xué)生劉玉也向記者回憶了遇到過(guò)的一些奇葩規(guī)定，“我們學(xué)校之前由于出現(xiàn)了安全事故，于是就禁止學(xué)生在天臺(tái)晾曬被子。學(xué)校確實(shí)是考慮到學(xué)生安全，但由于新校區(qū)的宿舍樓剛剛建成投入使用，晾曬被子的設(shè)施還沒(méi)有安裝好，只有天臺(tái)可以晾被子，再加上屋內(nèi)濕氣太大又沒(méi)有暖氣，同學(xué)只能去天臺(tái)晾曬被子。正常情況下，學(xué)校應(yīng)該從加固護(hù)欄或者給學(xué)生強(qiáng)化思想教育方面入手，而不是禁止上天臺(tái)。這就導(dǎo)致學(xué)生根本沒(méi)有地方可以晾曬被子，尤其是住在背陰房間的同學(xué)，冬天很難熬，被褥都已經(jīng)發(fā)霉了。學(xué)校的初衷是好的，但就結(jié)果來(lái)說(shuō)，這樣的規(guī)定顯然損害了更多學(xué)生的利益”。

“要說(shuō)奇葩，還得屬我上高中時(shí)學(xué)校的一些規(guī)定：禁止自習(xí)時(shí)間抬頭，禁止下課時(shí)在教室走動(dòng)。禁止男女生靠的太近，至少保持5米距離——這些實(shí)在是太雷人了。”北京一所高校的學(xué)生趙穎告訴記者。

在北京一所高校法律系就讀的李明對(duì)記者說(shuō)，要正確認(rèn)識(shí)好校園規(guī)定和法律之間的關(guān)系，“一是法律規(guī)定過(guò)的，校規(guī)沒(méi)必要再重申;二是法律沒(méi)規(guī)定的，學(xué)校有沒(méi)有制定相關(guān)規(guī)定的權(quán)力;三是在管理學(xué)生過(guò)程中有沒(méi)有進(jìn)行充分論證，聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)”。

看似雷人的奇葩校規(guī)，其負(fù)面影響不容忽視。

“奇葩校規(guī)產(chǎn)生的負(fù)面影響在于，有可能造成學(xué)生不把這一規(guī)定當(dāng)回事，甚至把所有的校規(guī)都不當(dāng)回事，因?yàn)檫@些奇葩校規(guī)本身就很難去實(shí)施、去落實(shí)，學(xué)生在私底下可能把這樣的規(guī)定當(dāng)成一個(gè)笑話。這就進(jìn)一步導(dǎo)致這些規(guī)定失去了嚴(yán)肅性，這也是一些學(xué)校管理工作遇到困難的一個(gè)原因。真正有效的學(xué)校管理，還是應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生自主管理的意識(shí)。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，近年來(lái)，學(xué)校的奇葩校規(guī)越來(lái)越多，被學(xué)生質(zhì)疑“變態(tài)”“雷人”的不在少數(shù)?？墒牵|(zhì)疑歸質(zhì)疑，奇葩校規(guī)還是不斷出臺(tái)。這折射出學(xué)校管理的簡(jiǎn)單化、粗陋化。學(xué)校管理者不是從尊重學(xué)生權(quán)利以及實(shí)際治理的效果出發(fā)制訂校規(guī)，而是拍腦袋制訂規(guī)定，不管其是否合法，執(zhí)行之后會(huì)帶來(lái)什么后果。結(jié)果是，大多奇葩校規(guī)除了派上“吐槽”的用場(chǎng)外，很快就被取消不再執(zhí)行，然后又制訂其他奇葩校規(guī)。

應(yīng)幫助學(xué)生樹(shù)立規(guī)則意識(shí)

奇葩校規(guī)不僅反映了學(xué)校管理問(wèn)題，也暴露出一些學(xué)校在法治建設(shè)方面的短板。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，有些奇葩校規(guī)不符合法治精神，學(xué)校管理者制定這樣一些規(guī)定，說(shuō)明學(xué)校管理者的法治意識(shí)也需要進(jìn)一步提升，或者說(shuō)對(duì)于學(xué)校管理者而言，法的概念是模糊的，過(guò)多從自己主觀層面考慮問(wèn)題，沒(méi)有從法治層面考慮問(wèn)題。

“對(duì)很多學(xué)生來(lái)說(shuō)，當(dāng)管理者對(duì)他們?nèi)狈?yīng)有的尊重時(shí)，他們就沒(méi)有自主意識(shí)。包括中小學(xué)生都是這樣的。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，需要有自我管理意識(shí)，能夠意識(shí)到自己在校園中的權(quán)利和責(zé)任的邊界，然后體會(huì)到人與人之間如何相處。一個(gè)學(xué)校或班級(jí)應(yīng)該建立規(guī)則，這樣有助于學(xué)生樹(shù)立起規(guī)則意識(shí)，自覺(jué)地知道哪些事能做、哪些事不能做。從教育角度來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)基本原理。不能這里出一個(gè)規(guī)定，那里出一個(gè)規(guī)定，動(dòng)不動(dòng)就禁止、處分。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

“對(duì)學(xué)生在學(xué)校中的不良、違規(guī)行為，可以進(jìn)行處罰，但是不能隨意、胡亂處罰，而要注意處罰的教育意義。為了實(shí)現(xiàn)處罰的教育意義，就必須在制訂校規(guī)時(shí)充分聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，這其實(shí)也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過(guò)程。而且，就治理問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，也可以提高規(guī)定的執(zhí)行力。比如學(xué)生掛科，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理的方式是重新修讀這門功課、參加補(bǔ)考，但有的學(xué)校變成了罰跑1000米。難道罰跑后就不重修、補(bǔ)考了?如果將掛科罰跑的規(guī)定向?qū)W生征求意見(jiàn)，有多少學(xué)生會(huì)贊成?掛科的學(xué)生自己就可以這樣處罰自己，將其作為校規(guī)，豈不是貽笑大方?”熊丙奇說(shuō)。

治理奇葩校規(guī)推動(dòng)校園法治建設(shè)，需要校園管理作出一些深層次變革。

熊丙奇認(rèn)為，尊重學(xué)生意見(jiàn)，把學(xué)生意見(jiàn)納入決策，這是現(xiàn)代大學(xué)制訂管理規(guī)定的基本要求。近年來(lái)，我國(guó)很多大學(xué)都在制訂大學(xué)章程，大學(xué)章程的主要功能是明確學(xué)校的內(nèi)部治理，界定學(xué)校辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)責(zé)，如果嚴(yán)格按照大學(xué)章程辦學(xué)，學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)是不能隨意出臺(tái)規(guī)定的。奇葩校規(guī)層出不窮，表明學(xué)校的章程并未有效發(fā)揮作用，并沒(méi)有成為辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件以及學(xué)校辦學(xué)者、管理者的行為指南。為此，大學(xué)要檢討產(chǎn)生奇葩校規(guī)的原因，并通過(guò)完善大學(xué)章程來(lái)鏟除產(chǎn)生奇葩校規(guī)的土壤。

“一些校園管理者缺乏基本素養(yǎng)，要改變這種狀況，就是要使得校園管理者的產(chǎn)生經(jīng)過(guò)合理的程序，盡量選那些眾望所歸的人。要讓大家都感到這個(gè)人是適合做管理者的。成為管理者之后，也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，具備更寬闊的視野，了解教育規(guī)律和法治環(huán)境，和學(xué)生之間做到相互尊重。校園管理者本身首先自己要管好自己。我覺(jué)得目前學(xué)校之所以出現(xiàn)奇葩校規(guī)，最根本原因還是沒(méi)有專業(yè)的管理，還是在用簡(jiǎn)單粗放的行政管理來(lái)管理學(xué)校。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。