大學生繳納公積金？多方意見對峙政策設計中

原標題：大學生可繳公積金是有益嘗試 在校大學生繳公積金值得商榷

大學生可繳公積金是有益嘗試

長期以來，住房公積金被視為一種福利的象征，只有國家機關、企事業單位等各類用人單位的在職職工才能享受，廣大農民工、自由職業者、在校大學生等群體因沒有固定工作單位，一直被排除在外，無法繳存和使用住房公積金。作為國家幫助職工較快、較好地解決住房問題的一項善政，住房公積金制度應盡可能地提高受惠面，讓更多人可以實現“居者有其屋”。

武漢等5省會城市支持大學生繳存公積金，無疑是有益嘗試。一方面可以做大公積金“蛋糕”，為提高住房保障水平、改善群眾居住水平提供有力保障;同時，對于大學生來說也是實實在在的利好。根據規定，自愿繳存公積金的大學生畢業后，買房可以享受公積金低息貸款，租房可以提取公積金支付房租，且不影響日后的可貸額度，這在很大程度上解除了后顧之憂。同時，住房公積金在國家規定比例及金額范圍內免征個人所得稅，這對于自主創業的大學生是一種減負。

對此，有人質疑，很多大學生并沒有收入來源，繳存公積金只能靠父母，這會進一步加重家庭的經濟壓力，也讓貧困學生背上負擔。這其實是多慮了。首先，有關部門出臺住房公積金繳存政策的初衷，主要是鼓勵有收入來源的高校大學生繳存住房公積金，如碩士生、博士生和有創業收入的大學生等，而并不是鼓勵大學生伸手向家里要錢。其次，從長遠來看，大學生父母幫子女繳公積金，其家庭經濟壓力不但沒有加重反而是減輕了。以前都是父母為子女買房，只能自己湊錢或使用商業貸款，現在提前繳幾年公積金，就能享受低息貸款，這其實是很劃算的。此外，大學生繳公積金是自愿非強制，并不會加重貧困學生的經濟負擔。

將大學生納入住房公積金保障體系，是提高公積金制度受惠面和公平性的創新舉措，一方面為大學生畢業后買房租房提供了有力幫助，公積金可提出支付房租，也符合國家鼓勵租賃、讓租房成為主流消費的理念，另一方面，“住有所居”門檻的降低，有助于城市吸引更多優秀畢業生留下來就業創業。對于這樣的善政，我們還會要多給一些掌聲。

在校大學生繳公積金值得商榷

以鼓勵在讀時就繳存住房公積金的方式幫助大學生破解買房難題，無論是對其畢業后的“成家”還是“立業”，都不失為一件旨在為其“減負”的好事。畢竟沒有房子便無法談婚論嫁，也難以立足城市。但由于受諸多主客觀因素的制約，讓在校大學生繳存公積金也面臨許多不容回避的現實問題，其政策設計與有效落地尚存商榷之處。

根據現行《住房公積金管理條例》的規定，“住房公積金”當屬各類用人單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。其資金構成來自個人繳款與單位配套的兩個層面，制度本意是為在職職工的買房、貸款、租房提供資助和便利。而沒有固定工作單位的農民工、自由職業者和在校大學生等，顯然是被排斥在該“福利”的享受范圍之外。盡管考慮將在校大學生納入住房公積金服務“盤子”的善意初衷毋庸置疑，但作為對一項“非普惠性”制度的政策性突破，此舉還需有賴對《住房公積金管理條例》的修改完善與頂層設計，比如為公積金的繳存和使用重新劃出適用邊界，否則便無法可依。

且不說在校大學生僅靠個人繳存而無單位配套恐無法做大“蛋糕”，僅僅四年大學生涯的公積金“積累”對于龐大數字的購房巨款也實屬杯水車薪。即便是從可以享受到明顯低于商業貸款利率的公積金貸款利率，以及可以用于支付租房費用的“福利性”角度，其不盡合理和有失公平的制度弊端也是顯而易見的。其實，房價貴、買房難并非只是大學畢業生獨有的生活難題，而是包括農民工在內所有弱勢群體的社會隱憂。要改變公積金的“非普惠”屬性，最大限度發揮其破解購房難的“公益”效應，就需一視同仁、面向全體，而不是只將其中的部分成員納入。

事實上，對于沒有經濟收入、純屬消費者群體的在校大學生而言，所謂自愿“繳存公積金”，不過是“啃老”的一種方式，其最終的買單者仍是大學生的父母。而面對參差不齊、家境迥異的大學生群體，靠“拼爹”實施的政策優惠，難免會出現讓貧困家庭有心無力、望洋興嘆的尷尬情景，如此“厚此薄彼”的制度設計難言公平公正。