7月21日，北京大學、復旦大學與青島市政府同一天簽約合作。今年以來，已有國內外20所名校與我市正式簽約：北京航空航天大學、中國科學院青島科教園、同濟大學青島高等研究院、山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥科學院……

我們這座城市，正以海納百川的氣度和氣勢，吸引著國內外高等教育第一方陣的加盟，集聚大批科技創(chuàng)新人才，為建設國家東部沿海重要創(chuàng)新中心，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

始于城市創(chuàng)新需要

城市的創(chuàng)新發(fā)展需要大量高層次人才支撐和先進科技驅動，而高等教育資源無疑是集聚充沛的人才和科技資源的關鍵所在，這既是一個城市的名片，也是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要的助推器。

“目前我市有高等學校25所，其中，本科層次高校16所，專科層次高校8所，成人教育高校1所。”市委高校工委副書記劉鵬照說，在這25所高校中，有教育部直屬高校3所、省屬高校7所、市屬高校2所、企業(yè)所屬高校2所、民辦高校9所、軍事院校2所。而從在建設水平而言，有985工程和211工程院校3所、國家示范性高等職業(yè)院校1所、國家骨干高等職業(yè)立項建設院校1所。

當山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，市委、市政府把藍色引領作為經(jīng)濟發(fā)展的主導戰(zhàn)略，全力向藍色、高端、新興產(chǎn)業(yè)轉型，全力打造“三個中心、一個基地”，藍色跨越之夢逐一變成現(xiàn)實。而我們這座城市高等教育規(guī)模、質量、水平不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐要求，跟上我們這座城市鏗鏘前行的節(jié)奏顯得有些吃力。

回望青島高等教育的成長史，“十五”期間曾是一個創(chuàng)造過“倍數(shù)”概念的時期。在短短5年間,引進高校由無增至4所,中國石油大學青島校區(qū)2002年奠基，2004年啟用;山東科技大學青島校區(qū)2001年建設，2004年主體遷入;青島農(nóng)業(yè)大學青島校區(qū)2001年奠基，2002年啟用……在那之后，受政策所限，引進高校難度驟增。

然而，城市的發(fā)展呼喚大批創(chuàng)新人才集聚，市委市政府早在數(shù)年前就謀篇布局，為科技創(chuàng)新營造良好的生態(tài)。省委常委、市委書記李群在市第十一次黨代會上強調，青島要率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，必須堅持把人才強市作為核心戰(zhàn)略，深入開展國家創(chuàng)新型城市試點，加快推進科教興市，著力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，打造人才薈萃的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。

長于利好政策支持

今年2月，《青島市人民政府關于加快引進優(yōu)質高等教育資源的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，青島加快筑“巢”引“鳳”步伐，廣納人才、培育英才，力求把青島打造成人才高地。

“到2020年，在青高等教育機構(含軍事院校)總數(shù)由目前的25所增加至50所以上。”

《意見》推動優(yōu)質高等教育與資源相連，外延遠遠大于高校的范疇。不單單是引進國內外高水平大學來青辦學，《意見》中的高等教育資源，還包括國內外高校舉辦的、開展人才培養(yǎng)、科學研究、國際合作、技術轉化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作的機構，包括校區(qū)、分校、研究院、研究生院、二級學院、國際化人才基地、技術轉移中心、創(chuàng)業(yè)實習基地等機構，重點引進以研究生層次培養(yǎng)為主體的辦學機構。

“能夠提升青島創(chuàng)新活力和人才聚集能力，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供人才支撐和智力支持。”《意見》的初衷讓引進的目光有些“挑剔”：境內大學原則上應為國家“985”、“211”工程大學或國內專業(yè)排名前5名。資料顯示。“985工程”是我國政府為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的建設工程，一二期合計只有39所;“211工程”是面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科點;境外大學原則上應為世界一流大學或擁有一流學科。

尋標、對標、達標、奪標，引進優(yōu)質高等教育資源的過程精彩地演繹著追趕的節(jié)奏。《意見》明確規(guī)定，對入駐青島的高等教育機構給予資金、用地、稅收、教育等傾斜，力度之大可謂空前。一是對引進并正式運行的國內外優(yōu)質高等教育機構給予補助，其中，對引進的非獨立法人國內外優(yōu)質高等教育機構，第一年給予不低于500萬元的啟動補助資金，以后根據(jù)績效情況每年補助不低于200萬元，連續(xù)補助5年;對引進的獨立法人國內外優(yōu)質高等教育機構，第一年給予不低于1000萬元的補助資金，以后根據(jù)績效情況每年補助不低于400萬元，連續(xù)補助5年。所需資金由市、區(qū)(市)財政共同負擔，其中，市財政負擔最低補助標準部分，超出最低補助標準的部分由區(qū)(市)財政負擔。二是對國內外高水平大學來青辦校區(qū)或分校的，劃出專門區(qū)域并預留500畝至3000畝建設用地;對設立研究院、二級學院等二級辦學機構的，根據(jù)需要預留相應面積的用地。三是給予建設用地、人才公寓、房屋租賃、稅收減免、機構設置等優(yōu)惠政策，并提供高層次人才、子女及配偶落戶等配套服務。

引進在科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會建設等方面，對我市具有特別重大意義的高等教育機構的，實行“一事一議”，予以特別支持，《意見》中所表明的這個特別的態(tài)度，令引進的“底氣”更足。

勝于高端人才集聚

在新政策引領下，原本“十三五”期間引進不少于30所高等教育機構，僅今年前7個月就完成了三分之二。青島引進高等教育資源帶來的溢出效應顯而易見。

今年9月，中信證券李迅即將進入上海財經(jīng)大學青島財富管理研究院學習。他在上財-伯克利金融碩士學歷學位教育項目中修滿學分、成績合格，已完成學位論文并通過答辯，可以獲得三個有份量的證書：國家教育部頒發(fā)的上海財經(jīng)大學金融碩士研究生畢業(yè)證書、上海財經(jīng)大學金融碩士學位證書、加州大學伯克利分校授予的課程結業(yè)證書。“2012年畢業(yè)后，一直想做投資銀行，可是目前投行的‘門檻’都是‘211’、‘985’名校的研究生，所以自己一直想去深造。這個項目恰逢其時，每周末上課，成本小，讓我可以離夢想更近些。”李迅興奮地說。

“通過把國內外頂尖院校聯(lián)合開設的世界級高等教育項目開設在青島，能夠持續(xù)吸引全國乃至全球的頂尖人才來青求學和就業(yè)，從而直接彌補了青島在建設國際財富管理中心和國家自由貿(mào)易區(qū)方面的最大短板——金融人才和管理人才的供給不足。”上財青島財富管理研究院院長姜暉說。

姜暉介紹，研究院自成立之時就定位于將自身打造成政府決策部門的智庫，通過承擔經(jīng)濟金融的前瞻性課題，來推進青島財富管理中心的穩(wěn)步前行。過去一年中，該研究院先后承擔了青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展以及青島金家?guī)X金融聚集區(qū)十三五規(guī)劃等課題。截至目前，研究院成功舉辦了16期沙龍活動，邀請了17位知名學者及評論人士，針對國內外經(jīng)濟形勢進行演講和互動，吸引了2000余名政府決策者、金融機構和企業(yè)高層管理人員參與。

由上財青島財富管理研究院所帶來的高端人才集聚，不難想見青島引進高等教育資源為創(chuàng)新發(fā)展所積蓄的強大智力支撐。統(tǒng)計顯示，僅2015年一年，青島高校畢業(yè)全日制專本研學生8.86萬人，其中本專科生7.93萬人，碩士研究生8941人，博士研究生510人，引進368名博士。

高等教育毛入學率是國際上通用的城市教育水平衡量標準，即當年所有高等教育在校生占18至22周歲人口的比率。高等教育毛入學率15%以下屬于精英化高等教育階段，15%至50%為大眾化高等教育階段，50%以上為普及化高等教育階段。10年前，青島市高等教育毛入學率只有30%，到2015年底已經(jīng)達到53%。而伴隨著今年9月山東大學青島校區(qū)的啟用，全部完成后可容納3萬名學生在此求學的規(guī)劃，必然給青島市高等教育毛入學率帶來了顯著的增幅。從某種角度來看，青島市正在進入一個嶄新的人才培育時代。

市委高校工委書記、市教育局局長鄧云鋒說，市委、市政府加快引進高等教育資源可謂適逢其時，如何用好稀有人才、引進急需人才、留住關鍵人才、培養(yǎng)未來人才，成為當前和今后一段時期的重要任務，真正做到人盡其才，為建設國家東部沿海重要創(chuàng)新中心提供堅實的人才支撐。

在集聚高層次創(chuàng)新人才，加快引進優(yōu)質高等教育資源的進程中，創(chuàng)新驅動的基因不斷優(yōu)化，青島正在涵養(yǎng)“創(chuàng)”生態(tài)，醞釀更有力量的沖刺。(記者 劉 淼)