政策與市場展望

作為“十三五”的開局之年，2016年中國經濟怎么走?今年的政府工作報告給我們勾勒出了藍圖。專家分析稱，今年要為穩增長創造良好貨幣環境，人民幣匯率將以穩定為主，樓市也有望迎接一輪密集的地方版“去庫存”政策。

房地產市場

房地產政策有望繼續寬松

作為支柱產業，今年的政府工作報告中，房地產被多次提及，涉及內容包括要因城施策化解房地產庫存、租售并舉等。

因城施策去庫存

去庫存是今年中央為房地產行業定下的主基調，此次政府工作報告中再次加以強調，并提出要“因城施策”。

中原地產首席分析師張大偉分析認為，因城施策是未來政策放松的主要特點，“預計兩會前后各省都將針對房地產庫存出臺不同力度的政策，整體看，房地產市場有望在一季度迎接一輪密集的政策寬松”。

同時，報告中還表示，要建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進稱，租購并舉住房制度的建立，意味著中國正嘗試建立房地產第四級市場，“此前一級土地市場、二級新房市場、三級二手房市場的發展總體成熟，目前對于四級購租并舉市場的建立，應該需要大刀闊斧的改革精神。后續依然需要讓部分房企積極轉變去庫存思路，從賣房轉變到租房的策略上來。對于部分亟須回籠資金的房企而言，可以嘗試資產證券化的開發思路”。

而同策咨詢研究部總監張宏偉認為，租購并舉的制度在一定程度上能促進去庫存，但對于刺激購房消費來說，作用相對有限。

房企全面實施營改增

報告還表示，將“全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業”。

張大偉分析認為：從稅費改革角度看，后續房地產稅費降低有利于企業提高利潤。整體看，2016年的房地產政策依然以寬松為主。

嚴躍進認為，房企的大減負時代已經到來，通過營改增政策的落實，一些業務操作規范、各類收支票據齊全、財務健全的房企，容易享受減負的利好。從房企避稅的角度看，后續精裝修住房的投資力度或加大。

專家觀點

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進：

3~6月，各地會繼續出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現。同時，“合理消費”四個字大有文章可做，有對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。通過對此類需求進行稅收和信貸政策的支持，能夠促使購房者有相對較低的購房成本，實際上此前包括契稅、營業稅、20%的商業貸款首付比例的政策，已體現了這一點。后續不排除還會有類似的政策出現。

匯率市場

人民幣匯率有望保持穩定

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告，指出要繼續完成人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。分析人士指出，今年人民幣匯率將以穩定為主。

上周五，人民幣中間價創三周最大升幅，盤中在岸、離岸匯率更是直線拉升，分析認為，近來人民幣維持相對穩定，市場情緒也有所好轉，加之美國近期不佳的服務業數據也減弱了市場對于近期加息的預期。

昨日，央行副行長易綱表示，中國的外匯儲備會保持合理適度的水平。因為企業和個人優化資產負債表的調整是有限度的，調到一定限度會自然回歸正常。他表示，當前人民幣匯率基本穩定，不存在持續貶值的基礎，一是中國經濟仍保持中高速增長態勢，二是國際貿易中的經常項目順差依然較大，三是我國外匯儲備充裕。從中長期看，人民幣匯率將回歸基本面，保持穩定。

外管局局長潘功勝也指出，目前人民幣匯率穩定，不存在持續貶值的基礎。跨境資本流動處于合理區間，跨境資本流動的結構是良性的。貨幣政策基調仍是保持穩健，在不同時期根據經濟形勢有微調。中國企業逐步歸還美元債是好事，可大大降低市場主體外匯風險。

專家觀點

招商銀行資產管理部高級分析師劉東亮：完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩定，這一表述沒有新提法，維穩仍是政策應有之意，但市場化機制對匯率定價的影響已經不能忽視。

經濟學家李稻葵：

人民幣兌美元年內最大貶值空間為3%~5%。貨幣政策寬松要看國際環境，若美聯儲加息進一步寬松就有問題。

貨幣政策

降息降準仍將陸續有來

總結2015年工作時，政府工作報告對“宏觀調控”工作的表述出現新的變化。

去年的政府工作報告在總結2014年工作時，強調宏觀調控是“在區間調控基礎上實施定向調控”，而今年在總結2015年工作時，則用了“在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控”。

由“區間調控+定向調控”變為“區間調控+定向調控+相機調控”，主要是強調政府在財政政策、貨幣政策方面抓住時機進行窗口操作，對于穩定經濟金融形勢有著重要意義。從方法論上，政府要將整體調控目標和短期“相機抉擇”充分結合起來，這預示著政府還會進行應對中短期債務和流動性風險的“相機調控”，并綜合考慮調控政策實施的節奏和內外環境。中國人民銀行南京分行行長周學東表示，貨幣政策要為穩增長創造良好環境。

此外，今年將提高直接融資比重，這意味著兩點，一是在主板市場低迷的環境下，三板市場的重要性進一步上升，三板容量預計繼續擴大，同時各類權益融資工具更加被頻繁使用;二是信用債市場預計將有較大增長，各類債務融資工具包括ABS等類固收產品發展空間較大。

專家觀點

申萬宏源：

貨幣宏觀政策的優化將更多體現在寬松貨幣和結構調整政策的結合，財政政策減稅增支值得期待。

招商銀行資產管理部高級分析師劉東亮：

貨幣政策將是穩健略偏寬松的，寬松貨幣仍會向前推進，預計降準至少3次，降息1~2次，在降準的同時有可能加大再貸款規模來增加基礎貨幣的投放。

金融改革

大力發展普惠金融

報告中明確強調要深化金融體制改革，并且具體說明了相關內容，如提出要深化銀行改革，發展民營銀行;要深化利率改革，完善匯率市場化機制改革;要發展多層次資本市場建設，啟動深港通;要發展消費金融等等。

針對互聯網金融，也明確提出要繼續發展互聯網金融等。同時，報告中明確強調要完善金融監管體制，做到金融風險監管全覆蓋，并強調要整頓規范金融秩序，以不發生系統性、區域性金融風險為底線。針對互聯網金融，明確提出要規范發展互聯網金融。專家指出，發展互聯網金融作為金融的一部分，要充分發揮其服務實體經濟的作用與功能，在傳統金融做不了的領域，或者能做但效率較低的領域，都有發展的廣闊空間，尤其是普惠金融更為突出，而報告中明確提出要大力發展普惠金融，在綠色金融、消費金融、科技金融等領域也有重要作用。

專家觀點

浙江大學互聯網金融研究院學術委員會執行主任兼副院長金雪軍：

相對于去年政府工作報告，在互聯網金融方面，突出強調了規范發展，互聯網金融作為新的金融形態，結合現實生活中出現的一些問題，既要發展，又要規范，這將成為2016年互聯網金融發展的基本思路。(潘彧、李婧暄、周慧)