原標題：打出“組合拳”！青島11部門聯合發文，讓養老護理職業更有“含金量”

作為國內人口老齡化程度較高的城市，截至2022年底，青島市60歲及以上老年人口數量為238萬人，居山東首位，老年人口占比達到23%。

要滿足老年人不斷增長的多樣化、多層次養老服務需求，一支高質量的養老人才隊伍必不可少。日前，青島市民政局、發展改革委、教育局、財政局、衛健委等11部門聯合印發《關于加強養老服務人才隊伍建設的若干措施》，從加強人才隊伍培養、健全人才評價機制、強化人才隊伍激勵、拓寬人才隊伍來源等方面打出“組合拳”。

支持駐青高校設置養老專業

青島市現在有7000多名養老護理員，但年齡在55周歲以上的占80%，存在年齡偏大、缺乏專業護理技能等問題，在很大程度上制約了養老服務的發展。

當前，隨著養老市場越來越多層次、精分化，已經出現了包括老年人能力評估師、長期照護師、銀發顧問、適老化改造評估師等養老服務新職業，用專業化、精細化的服務，提高老年人晚年生活質量。

著眼于這一現實需求，青島支持駐青高等院校和職業院校（含技工院校）設立養老服務相關專業。對連續招生兩年以上且每年招收養老服務相關專業學生不少于40人，正常開展教學的高等院校和市級及以上中等職業院校（含技工院校），民政部門對每處分別給予100萬元、80萬元的一次性獎補。

《措施》要求已經享受補貼的學校要實行開門辦學,邀請有養老服務實踐經驗的高級技師走進課堂授課,授課時長不低于課程總時長的五分之一，并且要定期組織學生走進養老機構實習。同時，支持符合條件的駐青高等院校和職業院校開展養老護理員技能培訓和實訓, 每個區（市）建設不少于1處實習實訓基地。

健全市、區（市）、機構三級培訓體系,分層分批分類開展養老服務管理人員和養老護理員技能培訓，將法律知識、職業道德、從業規范、質量意識、健康衛生等要求貫穿養老服務人才職業生涯全過程。

“在家庭服務業從業人員技能素質提升行動期間,納入山東省公共就業人才服務信息系統登記,且與養老服務機構簽訂一年及以上勞動合同或服務協議的養老護理員（男60周歲以下、 女55周歲以下），可參加家庭服務業從業人員技能素質提升培訓,享受一次通用知識項目培訓與每年一次的技能提升培訓。”青島市民政局養老服務處相關負責人表示，對參加技能素質提升培訓取得職業技能等級證書或培訓合格證書的養老護理員,給予承辦機構每人270元的通用知識培訓補貼和初級每人750元、中級每人950元、高級每人1200元的技能提升培訓補貼。

用“獲得感”和“榮譽感”留住人

一直以來，受工資低、勞動強度大、工作環境差、職業發展空間小等原因，養老服務人員流失嚴重。據統計，養老護理專業的畢業生兩年后離開照護崗位的占比達到94.7%。如何健全完善養老人才隊伍的評價以及激勵機制，讓養老人才隊伍有“獲得感”和“榮譽感”，亟待提上日程。

青島正在大力推進職業技能等級評價，推行 “學歷證書+職業技能等級證書”制度,鼓勵駐青高等院校和職業院校學生在取得學歷證書的同時積極參加職業技能等級認定。

“養老護理員等從業人員也可以參加職業技能等級認定,到2025年持證上崗率達到90%以上。”市民政局養老服務處相關負責人介紹，取得人社部門或人社部門認定的職業技能等級認定社會培訓評價組織發放的高級、技師、高級技師職業技能等級證書，且從事與證書相對應工作的養老護理員，按規定分別給予3000元、4000元、5000元的獎勵。

而為了打開養老服務人員職業發展的“天花板”，支持已開展技能人才自主評價、具備條件的養老服務企業在現有養老服務技能人才職業技能等級設置基礎上,結合實際適當增加或調整技能等級,在高級技師等級之上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工,形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的 “新八級工”職業技能等級（崗位）序列,培養更多高級別職業技能等級的養老服務技能人才。

“此次建立的養老服務從業人員入職獎勵制度，對在我市養老服務機構內從事養老護理、醫療、康復、社工等崗位滿一年,持有國家教育部門認可的全日制高等學校、中等職業技術學校畢業證書,取得養老護理員職業技能等級證書、護士執業資格證書、康復治療（理療）師證書或社會工作職業水平證書等，且與養老服務機構簽訂勞動合同并在我市繳納職工社會保險的本科以上、大專、中專學歷工作人員（不含事業單位在編人員），分別發放40000元、30000元、20000元的入職獎勵,獎勵分五年發放。”市民政局相關負責人表示，除此之外，還將建立養老護理員崗位津貼制度，對初級、中級、高級、技師、高級技師五個等級的養老護理員,分別給予每人每月100元、120元、140元、 160元、200元的崗位津貼。

讓養老人才隊伍有被認同感，也是“留住人”的關鍵所在。 青島將加大榮譽激勵力度，開展養老服務領域 “齊魯和諧使者”選拔,入選者納入山東省高層次人才庫,享受高層次人才有關待遇,4年管理期內每月享受1000元省政府津貼。同時，開展 “青島敬老使者”評選，入選者在4年管理期內每月享受1000元市政府津貼。

打破行業“邊界”

隨著老齡化的加劇，以及老年人多層次的需求日益顯現，養老早已經突破原來狹隘范圍上的定義，越來越多的人正在打破“邊界”，進入養老這一大行業。

醫養結合的大背景下，醫務人員和衛生專業技術人員到養老機構中的醫療機構執業已不鮮見。此次，青島明確具有醫療機構執業許可證的醫養結合機構中的衛生專業技術人員享有與其他醫療機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。

而根據養老市場精分以及老年人的現實需求，青島還鼓勵有條件的區（市）和養老服務機構制定人才吸引計劃,多渠道引進社會工作、康復服務、老年營養、心理咨詢等方面專業技術人才及經營管理人才,提升居家社區機構養老服務綜合能力和技術水平。

為引導更多專業人才跨行業、跨領域參與養老服務，青島還大力推動“家政+養老服務”“護理+養老服務”行動計劃，物業企業組建養老服務專業人員隊伍,定期開展養老服務專業化培訓,為社區老年人提供上門探視、生活照料等常規性養老服務。同時，在家政服務中融入養老服務功能,滿足居家老年人個性化養老服務需求，鼓勵從事執業護士、家政服務員、健康管理師等職業的人員申報養老護理員職業技能等級認定，拓展養老護理員入職渠道。

（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）