原標題：青島發(fā)布養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，到2035年，全市將建成228處街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務中心，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務

4月21日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布 《青島市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)有關情況。據(jù)介紹，至規(guī)劃期末，我市將建成街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務中心228處，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心無縫對接，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務。

全市人均養(yǎng)老設施用地不低于0.25平方米

青島是人口老齡化程度較高的城市。目前，全市60歲以上常住老年人口204萬，老齡化率20.3%;80歲以上常住老年人口31.3萬，占老年人口的15.3%。

養(yǎng)老服務設施是發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎，建立數(shù)量充足、布局合理、功能完備的養(yǎng)老服務設施體系，事關全市老年人福祉、事關社會和諧穩(wěn)定?！兑?guī)劃》明確了重點規(guī)劃區(qū)域為《青島市國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)》中確定的都市區(qū)主中心城市，即東岸(市南、市北、李滄、嶗山)、城陽、原黃島區(qū)域。本輪規(guī)劃的總體目標為建立“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系。分項目標為全市人均養(yǎng)老設施用地不低于0.25平方米，床位滿足全市城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務需求。構建區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級全覆蓋的居家養(yǎng)老服務體系。

《規(guī)劃》明確養(yǎng)老服務設施總體布局為：市南、市北、李滄、嶗山以優(yōu)化提升為主，重點發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，通過嵌入式、分設、兼容、合建等建設方式保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施落地實施;黃島、城陽、即墨、膠州以新建為主，嚴格落實“街道(鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)”兩級居家社區(qū)養(yǎng)老設施建設要求，鼓勵與其他公共服務設施共建共享;平度、萊西結合實際情況，近期以完善中心城區(qū)社會福利院、護理型養(yǎng)老院為主。結合城鄉(xiāng)人口分布特點，兼顧服務人口和服務半徑要求，科學配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老設施

在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，為有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，《規(guī)劃》建立了適應機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老多種養(yǎng)老模式的規(guī)劃體系：適當擴大機構養(yǎng)老的規(guī)模，切實保障社會福利院、護理型養(yǎng)老院占機構養(yǎng)老床位比重，發(fā)揮機構養(yǎng)老對失能失智、特困老人的養(yǎng)老托底作用。

提倡醫(yī)養(yǎng)結合的建設模式，鼓勵有條件的醫(yī)院設置長期護理床位，增加失能失智老人的養(yǎng)老護理功能;100床位以上的養(yǎng)老機構設置獨立的醫(yī)務室，建議大型養(yǎng)老機構開設老年病醫(yī)院;結合用地條件，臨近醫(yī)院布局養(yǎng)老機構，建立醫(yī)院和養(yǎng)老機構綠色聯(lián)系通道，形成醫(yī)養(yǎng)相互補充的模式;支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老設施;推進養(yǎng)老服務責任醫(yī)師制度，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心無縫對接，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務。

養(yǎng)老機構床位規(guī)模方面，至規(guī)劃期末全市共需約15.5萬張機構養(yǎng)老床位。其中，社會福利院及護理型養(yǎng)老院兩類設施共配置不少于1.9萬張，除上述設施外的其他養(yǎng)老院需提供床位約13.6萬張。規(guī)劃布局方面，規(guī)劃社會福利院11處、護理型養(yǎng)老院29處、其他養(yǎng)老院347處。居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心和服務站點建設方面，規(guī)劃街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務中心228處，其中，完善提升162處，新增66處。每處中心擁有不少于10張托養(yǎng)床位，簽約家庭養(yǎng)老床位100張以上，每處建筑面積不小于2000平方米。每處社區(qū)(行政村)級養(yǎng)老服務站面積不低于350平方米。

創(chuàng)建示范性老年友好型社區(qū)，加強智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務銜接

《規(guī)劃》還就老年友好型社會建設提出建議與引導，闡述了推進適老化宜居環(huán)境建設、加強智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務有效銜接、營造良好的老齡社會文化環(huán)境、創(chuàng)建和申報示范性老年友好型社區(qū)等內(nèi)容，主要包括將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結合，推動加裝電梯、無障礙環(huán)境建設，方便老年人出行、參與社會活動。推進社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設應用，提升社區(qū)養(yǎng)老服務水平。加強老年友好型社會氛圍營造，擴寬老年社會參與通道。

為實現(xiàn)養(yǎng)老服務均等化，《規(guī)劃》提出，著力確保養(yǎng)老基本服務15分鐘生活圈全覆蓋，提升對獨居、高齡、失能失智等重點老年人群的服務能力。加強區(qū)域統(tǒng)籌，因地制宜實行分類引導，明確差異化指標要求，形成不同等級養(yǎng)老服務設施相互配套、互為補充的格局。在強化城市地區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源配置的同時，加強對農(nóng)村地區(qū)的傾斜扶持，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務能力，因地制宜配置符合農(nóng)民生活習慣的養(yǎng)老服務設施，促進全市養(yǎng)老服務設施布局城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

□青島日報/觀海新聞記者 賈 臻