仇冰玉接受本報記者專訪。

報告摘登

加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔(dān)。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。

為了人民的健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

3月5日上午，在李克強總理所作的政府工作報告中，專門提到了“二孩”和“兒科醫(yī)生“等醫(yī)療熱點。當天，全國人大代表、山東省衛(wèi)計委副主任仇冰玉在接受本報記者專訪時表示，在全面“二孩”時代，一定要完善相關(guān)的配套政策，做好迎接人口生育高峰到來的準備。根據(jù)測算，2016年，山東省新生兒數(shù)量預(yù)計突破150萬。仇冰玉說，在這一情況下，兒科醫(yī)生的缺乏現(xiàn)象顯得更為嚴峻，他建議，要進一步加快兒科醫(yī)生人才隊伍建設(shè)。

全面放開“二孩”后今明兩年迎生育高峰

仇冰玉告訴記者，在“全面二孩”時代，山東省的人口形勢將會出現(xiàn)新的動向。全面二孩政策放開之后，多年的生育意愿得以釋放，加上一些人的屬相偏好，2016年、2017年可能會出現(xiàn)一個生育小高峰，2016年山東省新生兒數(shù)量有可能突破150萬。

仇冰玉說，要做好各級醫(yī)療機構(gòu)及時擴充床位，增加婦幼服務(wù)的供給能力。鑒于高齡孕產(chǎn)婦的增多，應(yīng)該設(shè)立高齡孕產(chǎn)婦的咨詢門診，完善危機孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)和機制。“還要加強醫(yī)院產(chǎn)科急救能力建設(shè)，一旦出現(xiàn)情況有能力可以解決。”有關(guān)部門也要確保產(chǎn)假待遇保障得到落實，孕產(chǎn)婦的就業(yè)也需要政策保障，不能出現(xiàn)歧視孕產(chǎn)婦的現(xiàn)象。此外，今后幾年嬰幼兒的入園、入學(xué)等，也要早謀劃、早準備。

鼓勵恢復(fù)兒科招生改善兒科醫(yī)生待遇

近來，兒科醫(yī)生短缺問題一直備受關(guān)注。解決中國2億多兒童的就醫(yī)問題，需要各級各部門高度重視，需要理順體制機制，制定配套政策。對此，仇冰玉建議，首先要加強兒科專業(yè)人才的院校培養(yǎng)。鼓勵有條件的大學(xué)和醫(yī)學(xué)院校恢復(fù)兒科專業(yè)本科招生，擴大兒科專業(yè)研究生的招生名額，對攻讀兒科專業(yè)的學(xué)生給予適當?shù)馁Y助。

此外，他建議制訂醫(yī)療機構(gòu)兒科建設(shè)標準。目前，兒科建設(shè)標準“缺位”，加強兒科建設(shè)的指導(dǎo)管理缺少相應(yīng)的標準和依據(jù)。國家應(yīng)盡早制定出臺兒科建設(shè)相關(guān)標準，督促各級加強兒科建設(shè)。

醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理也要優(yōu)化，各級醫(yī)療機構(gòu)要建立更加合理的績效考核辦法和激勵機制，加快兒科人才梯隊的培養(yǎng)和兒科學(xué)科的建設(shè)，建立符合兒科特點的人事薪酬制度，從獎金分配、職稱晉升、進修學(xué)習(xí)和科研立項等方面給予傾斜政策，收入分配上向兒科專業(yè)傾斜。

高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量增加加大出生缺陷干預(yù)

“全面二孩”時代，多年累積的生育需求集中釋放，高齡孕產(chǎn)婦數(shù)量增加，出生缺陷發(fā)生的重點人群比例升高。仇冰玉說，目前我國出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)尚不完善，婚前醫(yī)學(xué)檢查率低，產(chǎn)前篩查等尚未全面開展。

他建議，要建立和完善預(yù)防體系，加大出生缺陷干預(yù)力度。國家有必要成立出生缺陷防治工作委員會，協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮各自職能，建立起優(yōu)勢互補、資源共享、分工協(xié)作的出生缺陷防治工作運行機制。

仇冰玉還建議，中央財政可安排專項資金用于開展“重大出生缺陷防治項目”，以可以預(yù)防的重大出生缺陷和遺傳性疾病為突破口，推動出生缺陷三級干預(yù)措施的落實。啟動“新生兒出生缺陷干預(yù)工程”，將新生兒出生缺陷防治專項資金納入政府公共財政預(yù)算。

將生育保險納入醫(yī)保讓想生娃的人生得起

“現(xiàn)在政策放開了，但我們真不敢生，一方面養(yǎng)不起，另一方面也沒有人給看。”青島市民孫艷在接受記者采訪時曾表示，如今他們夫妻倆“上有老，下有小”，雖然國家鼓勵生育，但現(xiàn)實條件并不允許。針對生育保障問題，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔在今年的提案中，建議將生育保險納入醫(yī)療保險制度，讓生育保障全民覆蓋。

“二孩政策的推進落地是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面的配套政策和措施的支撐。”全國人大代表、上海市社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安建議，為配合放開“二孩”政策的落實，建議在個人所得稅制方面有所作為，也就是在計算應(yīng)納稅所得的時候，增加扣除生育費用的一些項目，實行一些稅收優(yōu)惠政策。

本報特派記者 郝園園 婁花 魏海洋(本報北京3月5日電)