原標題：對標“頭部”園區，青島怎樣打造“科創高地”

青島日報/觀海新聞記者  耿婷婷

走進西安高新區，撲面而來的是活力涌動的創新氣息——

西安佰目生物科技有限公司建設的干細胞品類生產線正有條不紊地運行著，這是該類產品全球最先進的生產線；西安聯創生物醫藥孵化器獲得技術經理人公司（機構）執業許可證，其全體工作人員“批量”獲得技術經理人從業資格證，正摩拳擦掌地準備促進成果轉化；而在嘉會坊里，一邊是熱鬧的文創集市，一邊是捧著咖啡溝通對接的創業者、企業家，文化創意與科技創新碰撞出全新活力……

這是記者日前跟隨青島市科技局一行前往西安高新區調研時看到的場景。作為西安市乃至陜西省的產業高地，西安高新區稱得上是全國高新區的“樣板”之一，已經連續三年入圍全國高質量發展百強園區前十名。

要發展，就要持續學習；學習的對象，自然是要錨定行業“頭部”。近年來，以杭州未來科技城、南京秦淮硅巷、西安高新區、重慶成都聯合建設的西部科學城、寧波甬江科創大走廊等國內“第一陣營”的園區和區域創新高地為目標，青島市科技局多次組建隊伍前往調研。

沉浸式感受這些區域發展的創新脈搏，青島善鑒“他山之石”，巧琢“己身之玉”，高水平建設以青島高新區“一區多園”為代表的科技產業園區，摸索出一條通過推動跨區域協同提高城市創新效能的發展之路。

貫通頂層邏輯，實現高位統籌

9月19日，重慶高新區市場監督管理局與四川天府新區市場監督管理局簽署合作協議，雙方將支持構建西部科學城重點產業專利池，降低專利許可交易和技術推廣成本，加速專利產業化進程。

青島市科技局“學習小隊”前往調研時了解到，這樣跨區域的“牽手”，過去幾年在這里頻頻上演。

2021年10月，國務院發文支持包括成都高新區、重慶高新區在內的成渝地區以“一城多園”模式加快建設西部科學城，打造具有全國影響力的科技創新中心。搶抓國家戰略機遇，科技部等部委、川渝兩省市聯合印發相關意見，以西部（成都）科學城、重慶兩江協同創新區、西部（重慶）科學城、中國（綿陽）科技城作為先行啟動區，加快形成連片發展態勢和集聚發展效應，帶動成渝地區全面發展。頂層邏輯貫通后，融合發展成效顯著。預計到2025年，西部科學城將有7000余家高企，研發投入占比超5%。

以西部科學城為代表，跨區域協同的創新高地逐漸成為全國先進地區的普遍選擇。南京百家湖硅巷、秦淮硅巷，西安高新區內的碑林環大學創新產業帶，杭州城西科創大走廊，寧波甬江科創大走廊等都具有鮮明的高位統籌、全面部署特點。

青島市科技局到杭州調研時，當地負責人介紹，推動區域融合發展，杭州在城西科創大走廊核心區內實行單獨統計、單獨規劃，在市級層面對其土地指標給予一定傾斜；在全市考核指標等方面對城西科創大走廊減少限制。而寧波甬江科創大走廊擁有“高配”領導小組成員，由市委書記掛帥，采用“專掛結合”形式，專職人員與抽調掛職干部協調一體推進建設。

正因如此，這兩條大走廊成為我國科創大走廊的“典范”。在杭州，調研一行人驚訝地看到，在城西科創大走廊東西向僅有39公里的范圍內，阿里巴巴總部、VIVO全球AI總部、字節跳動等頭部互聯網企業比肩而立；在寧波，甬江科創大走廊內，總投資260億元的甬江實驗室正在打造世界級新材料創新策源地。

反觀青島高新區30余年的發展歷程，經歷過發展的高速期，也面臨過轉型的陣痛期。在自我反思調整、學習借鑒、消化創新之后，青島也按照頂層布局“一盤棋”的思路，在發展新階段構筑起國家高新區“一區多園”格局，創新性成立的“青島市國家高新區管理專題委員會”，由青島市委常委、分管副市長擔任“一把手”。

通過調整領導班子和管理體制，青島強化了對國家高新區“一區多園”的統籌管理和協調職能，形成了能夠跨行政區域調配資源的管理機構。全域發展高新區，用高新區成就青島，通過建立高新區培育分園區，青島在全省率先實現高新區在行政區（市）全域覆蓋，在全國高新區排名中兩年上升7位，位列全國第13位。

另外，青島也在積極把杭州、寧波的調研經驗“變現”，如正在規劃設計的青島科創大走廊，涉及嶗山區、李滄區兩個行政區和藍谷功能區，將推動產業、人才、技術、資金等各類要素深度融合，一片高效轉化的區域科技創新高地正加速隆起。

產業發展“抓重點”，形成科技群峰

位于西安高新區集賢產業園的天津鵬翎集團股份有限公司西安基地內，現代化的生產廠房躍然眼前，車間內工作人員正在機器前緊張忙碌……

根據《中國高新技術產業導報》的報道，該項目于去年7月投產，今年上半年就實現營業收入超3000萬元。這是因為，天津鵬翎是比亞迪的“供貨商”。比亞迪在西安高新區投資的四大廠區全部建成，整車、電池、電子、零部件等全產業鏈生產體系全面成型，帶動區域內新能源汽車產業集群快速壯大。

以新能源產業為代表，西安高新區抓住了產業發展“重點”。今年前七個月，新能源汽車、光電子信息、新能源新材料、生物醫藥、智能制造五大主導產業產值超過2081億元。

調研成都高新區的時候，青島市科技局一行人對電子信息、生物醫藥和數字經濟等主導產業印象深刻。“為了推動特色產業發展，我們從2022年開始，計劃五年推出總計3000億元產業基金。”當地相關負責人說。

園區發展不能“撒芝麻鹽”，而是要高度聚焦、突出優勢產業特色。這條多次調研總結出來的經驗，讓青島市科技局進一步完善青島高新區“一區多園”各有特色、互為補充的發展思路，各個園區圍繞優勢產業“各美其美”，初步形成了“美美與共”的發展格局。

作為青島國家高新區建設的“火車頭”，膠州灣北部主園區重點發展以生物醫藥及醫療器械為核心、新一代信息技術和智能制造為支撐、現代服務業為保障的“1+2+1”產業體系，康復大學、生物醫藥及醫療器械產業園、精密儀器儀表產業園等高能級創新平臺在此集聚。

發揮軌道交通裝備這一國家先進制造集群核心優勢，青島軌道交通產業示范區入選了國家先進制造業集群、國家首批戰略性新興產業集群。聚焦高鐵地鐵整車生產、關鍵核心系統研發制造、新材料、新能源汽車及關聯產業，示范區內集聚了以首個國家技術創新中心——國家高速列車技術創新中心為代表的十幾家國家級創新平臺，讓軌道車輛絕大部分核心技術實現了國產化。

位于嶗山區的青島高科技工業園，在虛擬現實產業的研發實力與產業集聚度上處于全國領先地位；藍色硅谷核心區集結了中國第一梯隊的海洋科研機構，展示出了海洋產業發展的強大動力；中德基因科技產業培育園區聚焦基因科技產業；萊西市新能源汽車培育園區推動了上下游企業集聚發展……

通過聚焦產業打造科技創新優勢，各個園區形成了“科技群峰”，有效助力科技強市“主峰凸起”。

新科技“嵌入”老城區，推動產城融合

近幾年，細心的青島市民已經發現，位于延安三路109號的海珊制衣廠悄然掛上了“云芯產業園”的牌子；香港西路20號，毗鄰太平角公園的歷史建筑也搖身一變，成了春峰里·青島數智都市產業園……

在“老城區”內，大量歷史建筑散發“青島味”的同時，也帶來了閑置和老舊樓宇的再利用難題。讓老建筑煥發新活力，青島市科技局鼓勵“就地”建設科技創新產業園區。“硬科技”和“軟服務”相得益彰，盤活主城區存量載體，青島向“存量空間”要“增量價值”。

通過科技為城市更新注入活力，推動產城融合，在國內先進城市已有成熟的做法可借鑒。南京市的秦淮硅巷和百家湖硅巷、倍格硅巷·西安宏府大廈等，都是以科技賦能推動城市更新的園區“樣板”，也是青島市科技局調研的重點對象。

走進秦淮硅巷和百家湖硅巷，記者最大的感受就是，這里有別于單純的經濟開發區和傳統的科技園區、孵化器，更像是一個創新復合空間。其中，百家湖硅巷集聚西門子、愛立信等行業領軍企業十余家以及同方知網、天辰禮達等相關企業3000余家，數字經濟產業鏈條不斷完善；秦淮硅巷落地華博精工、慧之友等重點項目，依托大項目“葡萄串效應”加速上下游企業集聚，園內電子信息、通航產業、智能制造、物聯網等主導產業集聚度超70%。

西安宏府大廈原來是一家老式百貨大樓，步入其中，能夠發現這座矗立在市中心的建筑內部別有洞天：從琳瑯滿目的“網紅”餐飲店、頗受年輕人追捧的“劇本殺”體驗店，到座無虛席的創業咖啡廳，再到配套設施齊全、裝修風格現代的孵化空間……這里已經實現了從傳統百貨到“高顏值消費+高效能辦公”商辦綜合體的轉換。通過社會資本引入、業態服務植入，這里打造建設了集創業、辦公、商業、美食、社交等于一體的復合體，成為全亞洲單體量第二大聯合辦公空間。

嘉會坊·西安創業咖啡街區地處西安高新區早期工業建成區，以前是片不靠創新資源、不靠產業資源、不靠商業資源的“三不靠”地域。但近年來，通過設施更新、要素注入、功能打造和文化營造，這里已成為“科技+文創+商業+文旅”融合發展的城市新地標。漫步其中，樊登書店、喜馬拉雅萬物聲等20余家文創機構令人目不暇接，200余家咖啡、潮飲等品牌商業店鋪對年輕人充滿吸引力，還有熱鬧的咖啡節、創客市集等商業活動“爭奇斗艷”……構建“食住行游娛購”六位一體的生活閉環，嘉會坊推動商業、創業互為助力，建設成為雙創氛圍濃厚、兼具潮流和活力的特色街區。

在調研報告中，青島市科技局這樣總結此類園區的特點：它們脫胎于城市更新與產業升級的雙向互動，基于城市存量空間，通過對老廠區、老樓宇、老園區等低效載體更新改造，“嵌入式”植入一批創孵空間、產業社區、科創園區，有效突破老城區空間有限、創新不足、產能不濟等發展瓶頸。

把這些經驗轉化成政策和舉措，青島市科技局推動全市科技創新產業園區紛紛“冒頭”，并通過導入新產業、新服務、新理念，為園區發展長久賦能。

集聚高能級平臺，產學研要素齊全

今年8月，青島市科技局一行赴杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊實地調研期間，最深刻的感受是，作為城市科創高地，這兩片區域都是高能級創新平臺的集聚區。

在杭州城西科創大走廊，一行人看到，浙江省“超重力場”“極弱磁場”兩項大科學裝置正加碼建設。作為城市創新策源地，該區域一共擁有17家國家重點實驗室、占全市比重89%，5家省實驗室、占全市比重50%。

以高能平臺為引領，杭州城西科創大走廊聚焦數字經濟、生命健康、新材料三大產業領域，持續推動產業高質量發展，去年實現產業增加值3464億元、增速9.1%，遠高于全市5.6%的增速；高新技術產業增加值2739億元、增速3.4%，高新技術產業增加值貢獻度達79%。

“這是全球新材料創新中心，聚焦高性能磁材料等未來材料持續產出先進成果，推動成果轉化；這是全國工業互聯網與智能制造發展高地，引領城市智能經濟發展；這是寧波鯤鵬生態產業園，這是諾丁漢大學卓越燈塔計劃（寧波）創新研究院……”漫步在寧波甬江科創大走廊內，當地負責人對區域內的科創平臺如數家珍，它們連成了一片創新的“熱帶雨林”。

這里以僅有全市2%的國土面積，集聚了全市43%的省級以上創新平臺、35%的高等院校、45%的國家級人才、43%的省級人才，區域內高企數量已經突破1000家。這背后，是寧波市級財政重點支持科創平臺建設，每年撥付各類資金5億元，加上各區配套資金5億元，以10億元資金用于引進重大創新平臺、產業平臺等。

在成都高新區內，48個中試平臺聚集工程師1175人，2023年以來累計服務954個中試項目，服務收入超6.6億元，為前沿成果通向產業應用架起了橋梁；在西安高新區內，碑林產業帶建構“城校（所）企”協同創新機制，建設骨骼智能驗證中心等六大概念驗證平臺，構建了從研發到孵化再到產業化的科創系統……

建設極具創新策源力的高能級創新平臺、打造產學研要素齊全的成果轉化服務平臺，是串起源頭產出到產業落地的關鍵一招。前排城市這樣的發展勢頭對青島來說不可謂不觸動。在這些方面，青島還需要進一步從出臺配套政策、體制機制創新方面發力，在高新區“一區多園”、科創大走廊等跨區域協同創新的主陣地上，加速推動科技成果向現實生產力轉化。

學習先進地區經驗，青島也在持續加大科技資源投入，提升科技成果轉化能力。比如，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的成果轉化機制，加速科技成果向現實生產力轉化。再如，面向園區頭部企業和重點企業推進實施園區培育計劃，指導每個園區聚焦1至2個主導產業，每個主導產業聚焦1至2個頭部企業，突出特色和頭部。此外，青島還面向園區實行“揭榜掛帥”機制，為園區企業的技術需求與高校院所、科技企業牽線搭橋，推動高校、科研院所科技成果向產業轉化……

從頂層架構入手全域謀劃，立足區域優勢找準產業特色，以軟性配套推進產城融合，搭建高能平臺推動成果產出和落地，將先進地區建設科技園區的經驗“簡化”成這樣一套邏輯，青島正加碼建設高新區“一區多園”、高水平謀劃科創大走廊，促進跨區域協同，提高城市創新效能。

 

[來源：青島日報 編輯：趙曉珊]