原標題：民營經營主體211.4萬戶！青島打造民營經濟高質量發展示范標桿城市

今天上午，市政府新聞辦召開“優化營商環境在行動”主題系列發布會第四場，本期發布主題是“聚力惠企利企 優化營商環境 助推全市民營經濟高質量發展”。市民營經濟局局長郭振棟，黨組成員、副局長江長海，副局級領導干部史鳳隆，一級調研員、融資與合作處負責人何玉瑩出席發布會，并答記者問。

郭振棟介紹，市民營經濟局深入貫徹黨的二十大精神和促進民營經濟發展壯大“1+N”政策體系，聚焦夯實培育賽道、提振發展信心、狠抓服務賦能、加快融通創新，奮力打造民營經濟高質量發展示范標桿城市，全力推動我市民營經濟和中小企業高質量發展。截至今年4月末，全市實有民營經營主體211.4萬戶，占全市市場主體總量的98.4%。今年1-4月份，全市民間投資增長7.0%，占全市固定資產投資的60.4%。全市民營企業進出口1921.1億元，占同期全市外貿總值的68.5%。全市民營經濟實現稅收464.3億元，占全市稅收總額的63.7%。全市民營經濟新吸納就業9.7萬人，同比增長6.1%，占全市城鎮新增就業的89.0%。在2023年度中小企業發展環境評估中，青島市位列副省級以上城市第8位，在市場環境方面，青島市位列副省級以上城市前5名。

展現營商環境新面貌

在政策賦能方面，我市依托“青島政策通”平臺搭建青島市惠企政策發布兌現統一平臺，瀏覽量破730萬次，匯集惠企政策超2.7萬條，政策環境更加公正便捷。今年3月1日，《青島市中小企業發展促進條例》正式施行，赴區市、進園區、入企業開展巡回普法、府院聯動、府檢聯動、政策宣貫、法律體檢等系列活動，法治環境更加規范健全。2020年以來，我市實施融資擔保補助政策發放獎補資金1.3億元，撬動融資擔保額度456億元；實施貸款風險補償政策累計為銀行機構置換不良貸款2.02億元；實施融資租賃業務獎補政策，累計發放獎補資金1152.6萬元，租賃資產余額增長超88%，融資環境更加優質高效。

在培優育強方面，我市建設優質中小企業梯度培育平臺，構建多層級培育庫，摸清底盤、做大基數，現有專精特新中小企業6835家，位居全省第一，累計認定專精特新“小巨人”190家，位居副省級城市第八、全省第一；累計認定雛鷹企業826家、瞪羚企業343家、獨角獸企業17家，現有獨角獸企業14家，位居全國第五、北方城市第二；2023年，我市以全國第七位的優異成績入選全國首批中小企業數字化轉型城市試點，獲得中央1.5億元資金支持，目前制定了資金管理辦法，成立了城市試點專家委員會，面向全國遴選出了108家優質服務商，征集256家企業納入第一批改造試點范圍；我市還印發《青島市領軍標桿企業三年培育行動計劃（2023年-2025年）》，2023年有16家企業入選全省民營百強，12名企業家入選省優秀民營企業家“掛帥出征”百強榜，居全省第一。

在要素集聚方面，我市著力構建共生共融產業鏈條，高規格舉辦青島市2024年“一起益企”中小微企業服務行動暨專精特新中小企業融鏈固鏈建鏈常態化行動啟動儀式，制訂《青島市專精特新中小企業融鏈固鏈建鏈常態化行動工作方案》；著力打造創新發展賦能平臺，2019年以來我市小微企業技術改造累計扶持企業3270家，獎補資金14億元，撬動投資超80億元，已培育41家省級、302家市級“一企一技術”研發中心；著力鏈接產學研用協同創新，深入開展“千校萬企”活動，積極組織企業與高校院所對接洽談，與多所高職院校達成戰略合作，推動近30家企業與學校共建實訓基地、產教融合實踐中心；著力推進中小企業集群發展，幫助更多企業實現“產學研金服用”落地，我市有國家級中小企業特色產業集群4家、省級8家。

在渠道暢通方面，市民營經濟局黨組會議創新設立“民企時間”議題，面對面與企業家溝通，聽建議、解難題、辦實事，目前已舉辦37期活動，80名民營企業家參加；舉辦2023年青島企業家日暨企業家宣傳周活動，通過舉辦一會、一展、一秀、一講堂、一專刊、一聯誼的“六個一”活動，全面營造弘揚企業家精神、致敬青島企業家的節日氛圍；加強政企懇談會、政企面對面、青島營商環境會客廳等平臺協同聯動，努力實現“解決一類問題、受益一批企業、助力一個產業”的目標。

激活民企創新發展動力

郭振棟介紹，2024年市民營經濟局將繼續聚力“培育、賦能、服務、保障”四項主責主業，不斷培優育強、強化供給、創新機制，激活民營企業創新發展動力，大力發展新質生產力，持續推動全市民營經濟和中小企業實現質的有效提升和量的合理增長。

在厚植民營企業創新發展根基方面，建設優質中小企業梯度培育平臺，力爭2024年創新型中小企業數量實現倍增；建立“小巨人”常態化培育機制，確保存量“小巨人”復核和新認定“小巨人”通過率雙提升；實施雛鷹企業3年倍增計劃，建立潛力獨角獸評價培育體系。大力開展“為民營企業辦實事”活動，深入實施民營領軍標桿企業培育行動。

在激發民營企業融鏈固鏈活力方面，創新打造“產業鏈+鏈長+鏈主”的高效協同推進機制；編制重點產業鏈企業圖譜和評估報告，形成全國產業鏈專精特新、“小巨人”企業目標清單；圍繞我市重點產業鏈企業需求，邀請鏈長牽頭推進，全年共計開展對接會19場；根據城市發展優勢細化產業主題，賦能中小企業融入“鏈主”產業鏈體系。

在強化民營企業要素保障支撐方面，規范“青島政策通”平臺運行機制，推動惠企政策快申快享；重點推動青島市金融助力民營企業高質量發展聯合會商機制有效運行。開展“新銳人才”遴選，給與培養經費支持；中小企業數字化轉型城市試點兩年實施期間，支持改造企業不少于600家，細分行業90%以上企業達到二級及以上水平，確保規上企業“應改盡改”、規下企業“愿改盡改”。

江長海介紹，《青島市中小企業發展促進條例》是建設法治化營商環境、促進中小企業發展的一項標志性的地方性法規。《條例》重點從強化生產要素保障、推動中小企業轉型升級、促進大中小企業融通發展、構建中小企業服務體系等四個方面進行引領、推動和保障。下一步，將不斷加大宣傳普法力度，不斷完善相配套的政策措施，為中小企業營造市場化、法治化、國際化的營商環境，持續提高中小企業的獲得感和滿意度，不斷促進中小企業高質量發展。

史鳳隆介紹，青島市惠企政策發布兌現平臺具有政策一網通覽、申報一網通辦，數字大腦賦能、材料更少審批更快，明確工作機制、構建“協同性”服務體系等三大特點，推動政策發布兌現實現‘一站式’辦理。截至目前，平臺累計瀏覽量737.30萬次。匯集惠企政策資訊22004條、政策文件3472個、政策項目2208個。共有30130家（次）企業完成線上申報。資金兌現金額共計35.18億元。

何玉瑩介紹，為破解民營和中小企業融資難、融資貴問題，市民營經濟局充分發揮聯系企業、服務企業密切優勢，會同財政、金融、人民銀行青島市分行、國家金融總局青島監管局、青島證監局等部門推出了融資擔保、融資租賃、區域性股權交易市場融資獎勵、建立優質民營企業白名單機制、出臺青島市“專精特新”中小企業上市培育工作三年行動方案等系列政策措施，基本構建起了較為完善的融資服務政策體系。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）