推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展青島發(fā)文部署117項工作任務(wù)

來源：青島日報責(zé)編：戴慧慧 2024-04-30 10:51:58

原標題：擔(dān)當(dāng)“先行區(qū)”強龍頭，青島十大領(lǐng)域“提質(zhì)效”

2024年是山東省肩負國之使命、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動的第二年，先行區(qū)建設(shè)已經(jīng)從規(guī)劃編制、開局起步轉(zhuǎn)入了全面展開、縱深推進的新階段，正處于一個非常關(guān)鍵的時期。

如果說第一年是起步，第二年就可以“加速跑”了。作為山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”，青島不僅承載著城市自身進位爭先的夢想，更承載著山東對未來發(fā)展的深刻訴求，面臨著“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎樣更好地發(fā)揮帶動作用”等現(xiàn)實問題。

青島市推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2024年工作要點》，提出了117項工作任務(wù)，以系列明確的數(shù)字指標和打法路徑，回答了這些問題。

《工作要點》提出，要在強化科技創(chuàng)新、深化新舊動能轉(zhuǎn)換、堅持擴大內(nèi)需、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、深化改革開放、繁榮發(fā)展文化事業(yè)、增進民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等十個領(lǐng)域提質(zhì)量、增效益，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動青島在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上打頭陣、當(dāng)先鋒。

產(chǎn)業(yè)迭代“增動力”

建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，指向的是一場深刻的動力變革，它關(guān)系著城市乃至區(qū)域經(jīng)濟增長和未來發(fā)展的動力生成模式。

產(chǎn)業(yè)的迭代升級是這場變革的核心。《工作要點》中，青島以一系列明確的任務(wù)指標，展示出這座城市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)動力變革的信心與決心——

“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%”“爭取8個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入突破1300億元”“發(fā)展先進制造業(yè)，推動智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破萬億”“實現(xiàn)新能源整車產(chǎn)量倍增”“力爭服務(wù)業(yè)增加值過萬億，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破6400億元”“物流業(yè)增加值力爭突破1700億元，軟件業(yè)務(wù)收入增長10%以上”“實施樓宇經(jīng)濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到115座”“數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，數(shù)字經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到49%以上”……

明確的目標背后是青島的打法創(chuàng)新。《工作要點》明確，青島將推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”走深走實，健全“鏈長、副鏈長、工作專班、秘書處”四級組織架構(gòu)，實施招商引資“一盤棋”統(tǒng)籌若干措施，建立重大項目全生命周期管理機制，抓實項目前期謀劃、招引簽約、審批落地、建設(shè)推進、投產(chǎn)達產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)。

與此同時，《工作要點》還“點名”了一批引領(lǐng)性的重點項目，包括“推動京東方移動顯示模組工廠達產(chǎn)滿產(chǎn)”“推進青島虛擬現(xiàn)實創(chuàng)享中心投入使用，加快虛擬現(xiàn)實智造工場建設(shè)”“加快阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地建設(shè)”“建設(shè)華大細胞中心、天啟衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”“力爭金能化學(xué)聚丙烯等項目竣工投產(chǎn)”等。這也意味著，青島將在加力推進產(chǎn)業(yè)項目中創(chuàng)造更多經(jīng)濟增長點。

在新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌的浪潮中，“高新”與“低碳”，是當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)升級的一體兩面。

發(fā)力“高新”，青島突出創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把“在強化科技創(chuàng)新上提質(zhì)量、增效益”排在了“十大任務(wù)”的首位，將開啟一場“拉長板、補短板”的創(chuàng)新行動。

拉長海洋科技長板，《工作要點》提出，要加強海洋科技創(chuàng)新，推動國家深海基因庫、國家深海標本樣品館、國家深海大數(shù)據(jù)中心“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協(xié)議，開展深海生物樣品基因樣本處理、保藏和分析測試等業(yè)務(wù)；推動海上綜合試驗場等項目建設(shè)；深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，重點支持抗腫瘤、抗乙肝藥物等海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新。

補上重點領(lǐng)域創(chuàng)新短板，青島在支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）加快技術(shù)突破的同時，還將在集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦等領(lǐng)域?qū)嵤┦椫卮罂茖W(xué)課題研究和百項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)示范項目。

通過實施“沃土計劃”、推廣“云端研發(fā)”模式、實施“碩果計劃”、實施科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、組織金融服務(wù)實體經(jīng)濟“春雨行動”、推進實施“人才強青”計劃，青島將實現(xiàn)科技、金融、人才等各類創(chuàng)新資源的集聚，高新技術(shù)企業(yè)達到8500家，培育專精特新企業(yè)300家以上，技術(shù)合同成交額突破650億元，集聚各類人才25萬人以上。

發(fā)力“低碳”，青島將加快推行綠色制造，力爭培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)等省級以上綠色制造示范15家以上，擴大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品供給。

“低碳”的變革不僅發(fā)生在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青島將推進能源結(jié)構(gòu)體系和城市運行方式的全面轉(zhuǎn)型。《工作要點》明確，青島將合理控制煤炭消費；建設(shè)中電建海上光伏項目，加快大唐40萬千瓦海上光伏項目前期工作，推動新能源倍增發(fā)展；加快發(fā)展綠色交通，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施2.4萬個以上，港口大宗干散貨清潔運輸比例達到86%以上；新增綠色建筑1500萬平方米，保持建筑垃圾資源化利用率70%以上，推進美麗青島建設(shè)。

放大坐標“提能級”

一座資源要素流動順暢、新陳代謝健康有序的活力城市，才能成就萬千可能。

這種活力，不僅體現(xiàn)為城市的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變革，還體現(xiàn)在城市夢想、城市功能、城市能級的深化演進上。

在現(xiàn)代化國際大都市進階之路上，青島被賦予在區(qū)域經(jīng)濟中進一步彰顯引領(lǐng)作用的新使命。

實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略，青島都市圈獲批建設(shè)；“加強濟南、青島中心城市聯(lián)動，打造濟青發(fā)展軸帶”……建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動開展以來，青島被賦予一個又一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重任，對青島推動城市能級再提升提出了更高要求。

《工作要點》將青島放到全省、全國發(fā)展的更大坐標中，從多個維度推動青島能級的躍遷。

服務(wù)融入黃河重大國家戰(zhàn)略，青島將深化黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展機制、沿黃“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設(shè)。高水平建設(shè)青島都市圈，青島將積極推動青濰同城化發(fā)展，落實《加快雙心聯(lián)動·打造山東半島城市群濟青發(fā)展軸帶實施方案》，協(xié)同打造濟青高質(zhì)量發(fā)展軸帶；推進萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨港協(xié)作區(qū)、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)等市際縣域合作區(qū)建設(shè)。

推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，青島將支持膠州、平度、萊西與中心城區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展，主動承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解轉(zhuǎn)移。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，依托龍泉、藍村等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等特色鎮(zhèn)，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、要素配置和服務(wù)功能提升。

一座更高能級的城市，才能承載起足夠多支撐城市發(fā)展的要素資源；一座更具承載力的城市，將在擴大內(nèi)需上發(fā)揮更大的作用。

根據(jù)《工作要點》，圍繞“在堅持擴大內(nèi)需上提質(zhì)量、增效益”，青島將著力推動消費擴容提質(zhì)，出臺提振消費系列措施，持續(xù)開展“八八購物節(jié)”“青島食材節(jié)”“2024樂購青島消費促進年”等活動；加快發(fā)展新型消費，加大知名首店、名店招引力度，繁榮發(fā)展文旅消費，拓展微度假、慢休閑、夜經(jīng)濟等消費新場景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造“跟著演出（音樂、電影、賽事）去旅行”品牌。

擴大內(nèi)需，需要更加暢通的循環(huán)通道。讓更多資源要素流得進來、動得起來，《工作要點》提出，健全現(xiàn)代流通體系，深化“四型”國家物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，創(chuàng)建國家綜合貨運樞紐示范。大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)上合多式聯(lián)運服務(wù)平臺，開展“一單制”“一箱制”試點。暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)，推進公交、地鐵“兩網(wǎng)”融合，優(yōu)化調(diào)整公交線路30條以上，新增公交車位193個，加快構(gòu)建半島1小時快速交通圈。加快國際航運發(fā)展，新增海運集裝箱航線10條以上，港口貨物、集裝箱吞吐量保持全國前列，建設(shè)世界一流海洋港口。提升機場樞紐功能，機場旅客吞吐量達到2200萬人次，航空貨郵吞吐量達到26萬噸。

先行先試“闖新路”

擔(dān)當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”，理應(yīng)體現(xiàn)出“先行”的價值，展示出對人流、物流、資金流、信息流等更加優(yōu)越的整合能力。站在開放前沿的青島，也一直在放大自身的稟賦優(yōu)勢，在更多領(lǐng)域展開探索。

在先行先試的積極探索中闖出新路，打通城市和區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中存在的一些堵點痛點，這也符合建設(shè)先行區(qū)的“初心”。

2023年底，山東省發(fā)展改革委公布了山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點名單，通過組織實施綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)三類試點，聚焦科技自立自強等11個領(lǐng)域，在全省探索形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和發(fā)展模式。青島共有5個區(qū)市、2個園區(qū)、17家企業(yè)入選，數(shù)量居全省前列。《工作要點》也明確，將推動實施首批省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點，提升改革創(chuàng)新能力。

在更廣闊的領(lǐng)域推動變革創(chuàng)新，高水平開放平臺是關(guān)鍵載體。

推動國家級新區(qū)西海岸新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，青島將爭取國家和省支持新區(qū)開展改革創(chuàng)新試點；推動新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、海洋經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重分別達到10%、30%、40%；推進氣候投融資國家試點，在經(jīng)濟實力、改革開放、美好生活、城市治理上爭一流。

實施上合示范區(qū)擴能行動，青島將爭取國內(nèi)國際班列開行量突破850列；擴大青島國際能源交易中心交易規(guī)模，爭取平臺業(yè)務(wù)發(fā)生額突破1500億元；放大上合之珠國際博覽中心平臺能級；加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地；爭取上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院培訓(xùn)規(guī)模不低于6000人次。

落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，青島將高標準制定青島自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案，形成高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果不少于30項；落實省深化改革創(chuàng)新方案，深化跨國公司本外幣一體化資金池等試點，加快推進試點任務(wù)落地實施；推進航運貿(mào)易金融融合發(fā)展，實現(xiàn)山東國際大宗商品交易市場交易額凈增1000億元以上；推進華大基因谷項目運營、王度總部項目一期建設(shè)，推動水生態(tài)互聯(lián)工廠、斑科智能制造等項目投產(chǎn)。

只有堅持在前沿探索才能不斷突破邊界，實現(xiàn)生產(chǎn)力的變革和創(chuàng)造力的奔涌。奔跑在前沿的青島，將加速釋放“強龍頭”在先行區(qū)建設(shè)中的價值。

產(chǎn)業(yè)迭代升級加速動力變革

●發(fā)展先進制造業(yè)，推動智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破萬億

●實現(xiàn)新能源整車產(chǎn)量倍增

●力爭服務(wù)業(yè)增加值過萬億，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破6400億元

●物流業(yè)增加值力爭突破1700億元

●實施樓宇經(jīng)濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到115座

●數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，數(shù)字經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到49%以上

突出創(chuàng)新引領(lǐng) “拉長板、補短板”

●推動國家深海基因庫、國家深海標本樣品館、國家深海大數(shù)據(jù)中心“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協(xié)議，開展深海生物樣品基因樣本處理、保藏和分析測試等業(yè)務(wù)

●推動海上綜合試驗場等項目建設(shè)

●深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，重點支持抗腫瘤、抗乙肝藥物等海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新