原標題：辦卡容易退費難！預付式消費“頑疾”如何破解？

近日，中國消費者協(xié)會發(fā)布《2023年預付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護報告》，細數(shù)預付式消費“六大問題”：經(jīng)營者違規(guī)售卡、經(jīng)營者拒絕開具消費憑證、經(jīng)營者服務承諾兌現(xiàn)差及變相漲價、消費者辦卡容易退費難、經(jīng)營者跑路消費者挽回損失難、消費者維權(quán)難度大。

今年3月，新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布2023年十大消費投訴熱點，預付式消費也在其中。違規(guī)辦卡、變相漲價、退費困難等讓消費者對其“愛不起來”。

預付式消費現(xiàn)狀如何？維權(quán)難點是什么？這一困局如何打破？近日，記者以新疆烏魯木齊市為例，就有關(guān)情況展開調(diào)查。

現(xiàn)象：卡里有余額 商家跑路了

“這是健身房的年卡，打折后2399元，送了3節(jié)私教課；這是我家附近的網(wǎng)吧充值卡，充100元送50元；這是洗浴中心的儲值卡，充3000元送500元；這是咖啡店的電子會員卡……”3月12日，烏魯木齊市居民陳先生向記者展示自己辦理的各類預付卡。

陳先生說，這些預付卡都有充值送金額的優(yōu)惠，算下來比單次消費優(yōu)惠不少。

“辦這些預付卡時，你和商家簽過合同嗎？”記者問。“除了辦健身卡時簽過，其他的都沒簽。”陳先生說，他還因此吃過虧。

“我有一張某飯店的預付卡，辦卡時說消費可享受8.5折會員價，但有一次我吃完飯結(jié)賬，商家說必須每個月都要消費一次才能享受會員價，而在辦卡時商家根本沒有提及。”陳先生說。

記者隨機走訪了8家涉及預付式消費的商業(yè)場所，發(fā)現(xiàn)除一家洗浴會所外，其余場所辦理預付卡都不簽合同。

記者問及“辦卡后沒法消費能不能退卡”，這家洗浴會所的工作人員答復：“合同里寫了‘一經(jīng)辦理，不予退卡’。”

2023年初，烏市居民羅先生花費4000多元在一家游泳健身中心辦理了一張為期一年的游泳卡，該健身中心直到當年9月都沒開門營業(yè)。合同沒法履行，羅先生想退款卻被對方拒絕。羅先生將該健身中心起訴到法院，最后，在法官的調(diào)解下，該健身中心給羅先生退了款。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有羅先生類似經(jīng)歷的消費者不在少數(shù)，不只是延遲履約，商家跑路的也不少，很多消費者因此吃了“啞巴虧”。

原因：約定不明 舉證難度大

預付式消費是指消費者預先向經(jīng)營者支付一定金額的款項，經(jīng)營者在未來的一定時期內(nèi)，按照合同約定分次向消費者提供商品或者服務的消費模式。對消費者來說，預付消費折扣大、優(yōu)惠多；對經(jīng)營者來說，不僅能以卡鎖定客源，而且可以迅速回籠資金。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，大到酒店、商超，小到理發(fā)店、餐館，無論經(jīng)營主體規(guī)模大小、資質(zhì)如何，都紛紛涌入預付式營銷的行列。

因具有“先付費，后兌現(xiàn)”、消費周期長、消費不連續(xù)等特點，預付卡容易被不良商家利用。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些商家隨意收取預付款，不明確規(guī)則，也未與消費者簽訂書面合同，給出的優(yōu)惠多是口頭約定。一些開業(yè)時間較短的商家甚至連營業(yè)執(zhí)照都沒辦下來，就收取消費者的預付款。

新疆維吾爾自治區(qū)消費者權(quán)益保護委員會秘書處副秘書長施亮表示，2023年自治區(qū)12315平臺共受理6974件與預付式消費相關(guān)的投訴，其中半數(shù)以上消費者沒有有效證據(jù)。

記者還發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)營者在收取消費者預付款后會先經(jīng)營一段時間，之后變更企業(yè)名稱、法定代表人等，對消費者聲稱因經(jīng)營者變動導致原預付款不能繼續(xù)在本店消費。有的經(jīng)營者以此方式連續(xù)變更，導致消費者不僅無法正常消費，連原經(jīng)營者都難找到。

2023年12月，烏市新市區(qū)人民法院受理一起服務合同糾紛案件，消費者因辦理預付卡的美容院3次易主無法退費，與其對簿公堂。好在經(jīng)法院判決，消費者要回了部分預付款。

近日，烏市沙依巴克區(qū)人民法院也受理了多起預付式消費維權(quán)案件，都是因商家跑路后預付款不能使用引發(fā)的。

該院立案庭（訴訟服務中心）法官邊金蕊告訴記者，這類案件的主要特點是消費者掌握的證據(jù)缺失，不是沒有書面合同，就是消費記錄與被告經(jīng)營主體沒有關(guān)聯(lián)。即便在證據(jù)齊全的情況下法院作出勝訴判決，也可能因人難找、無財產(chǎn)可供執(zhí)行陷入困局，消費者勝訴權(quán)益無法兌現(xiàn)。

對策：多方努力 規(guī)范預付式消費

在邊金蕊看來，防止預付式消費糾紛的發(fā)生，除經(jīng)營者誠信經(jīng)營外，消費者也應增強防范意識，謹慎給商家預先付款，切記不給私人賬戶轉(zhuǎn)賬。此外，還要注意保留證據(jù)。

施亮提到，盡管近些年各級消協(xié)組織經(jīng)常發(fā)布消費提示和典型案例，還是有很多消費者難以抵擋低價誘惑掉入陷阱。

“在預付式消費時，消費者一定要選擇規(guī)模較大、證照齊全、信譽度較高、經(jīng)營狀況良好的商家。此外，辦卡時要理性，不要被優(yōu)惠沖昏頭腦。”施亮說，經(jīng)營者應堅持誠信原則，加強行業(yè)自律和規(guī)范管理，對預付卡的消費方式、售后服務等方面設(shè)立明確的使用規(guī)則，并與消費者簽訂書面合同來約定雙方的權(quán)利義務。

記者了解到，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》中都有規(guī)范預付式消費的條款，若經(jīng)營者違反有關(guān)條款，市場監(jiān)管部門可依法進行行政處罰，情節(jié)嚴重的，還可責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

不過，當前針對預付式消費經(jīng)營主體作出專門規(guī)范的，僅有2012年商務部發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》。

北京大成（烏魯木齊）律師事務所律師谷雨表示，《辦法》制定時間較早，不能完全適應當前情形，如健身、美容、校外培訓教育等領(lǐng)域并沒有被納入法定監(jiān)管范圍內(nèi)，且《辦法》僅針對企業(yè)法人，對個體工商戶、合伙企業(yè)等存在監(jiān)管盲區(qū)。

谷雨認為，有關(guān)部門應盡快通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，行政部門、行業(yè)協(xié)會也要加強指導規(guī)范，積極創(chuàng)新消費維權(quán)機制，為消費者的權(quán)益提供法律保障。