原標題：青島為個體戶發展“花式減負”

3月24日上午，青島市政府一場新聞發布會值得全城“小老板”們關注。會上發布了由青島15個政府部門聯合出臺的《關于支持個體工商戶發展二十六條措施》（以下簡稱“26條”），降成本、降門檻、補缺口、提信心，條條都是“真金白銀”，島城個體工商戶們迎來了發展的春天。

1979年，青島市第一批個體工商戶誕生，作為最微觀、最活躍的市場主體，個體工商戶一直以來在繁榮經濟、增加就業、豐富居民生活、推動創新創業、維護社會穩定等方面發揮著獨特的重要作用。截至今年2月底，青島市個體工商戶達到126.8萬，占經濟主體總量的61%，個體工商戶的健康發展已成為穩增長、穩就業的底氣和動力。

“支持個體工商戶發展，就是支持實體經濟發展，就是為高質量發展提供有力支撐”——這是當前全國各個城市的一致共識和共同課題。“26條”的重磅落地，并非一蹴而就，青島市各個職能部門早已先行探索，為個體工商戶發展進行“花式減負”。

降成本：

減征“六稅兩費”，已減免社保14.6億元

在“26條”中，減征、減免、退稅、緩繳等字眼的高頻出現標志著個體工商戶經營成本將迎大幅降低。比如，“26條”提出為個體工商戶減征“六稅兩費”，自2022年1月1日至2024年12月31日，對個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

再比如，對個體工商戶實施緩繳社會保險費分期補繳政策，以單位方式參保的個體工商戶，一次性補繳緩繳的基本養老、失業、工傷保險費有困難的，可申請分期補繳，在與社保經辦機構簽訂協議后，全部緩繳費款可于2023年底前分期補繳到位，如屬于餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸等5個特困行業或農副食品加工業等17個擴圍行業的，失業保險費和工傷保險費緩繳期限不超過1年。

市人社局黨組成員、副局長辛廣軍告訴記者，緩繳政策于2022年開始探索實施，目前已為27.6萬戶市場主體減免社保費14.6億元，對餐飲等22個受疫情影響嚴重行業和生產經營困難中小微企業緩繳社保費7.4億元；為1552戶個體工商戶發放社保、崗位補貼2181.19萬元，穩定崗位2416個，有效降低了個體工商戶經營成本。

降門檻：

擴大貸款，降低融資門檻政府給予貼息

“26條”通過擴大信貸規模、加大創業擔保貸款貼息支持、強化融資展期紓困、持續降低融資成本、優化保險產品和服務等措施，著力解決個體工商戶融資方面的需求，加大金融支持個體工商戶力度。

“對個體工商戶的創業幫扶，我們先期進行了有益探索，主要包括優化創業擔保貸款政策，全面落實創業補貼。”辛廣軍介紹，個體工商戶負責人在青島行政區域內創業并辦理就業登記、取得營業執照，按規定繳納城鎮職工社會保險的，可申請最高20萬元的創業擔保貸款；同時，符合在青島行政區域內首次登記注冊創業實體條件的，可申請最高3萬元的創業補貼；創業擔保貸款由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。2022年以來，市人社局共為符合條件的個體創業者發放創業補貼4094.7萬元；創業擔保貸款1.43億元，貼息2600余萬元，大大降低了個體工商戶的創業成本。

“為了加大對個體工商戶發展的金融支持力度，按照市委市政府的安排部署，金融管理部門結合青島實際，制定出臺了5條專項金融政策，這其中，我們行牽頭或參與制定了4條措施。”人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長張朝暉介紹，4條舉措包括：一是擴大信貸規模，主要是持續開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持專項行動，運用再貸款等政策工具，加大對重點行業個體工商戶信貸支持，推動信用貸款和首貸擴面增量；二是加大創業擔保貸款貼息支持，主要是優化我市創業擔保貸款管理辦法，積極運用創業擔保貸款對符合條件人群就業創業提供金融支持；三是強化融資展期紓困，主要是積極推動轄內銀行機構按照市場化、法治化原則，合理滿足個體工商戶接續融資需求，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；四是持續降低融資成本，主要是持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，鼓勵銀行等金融機構通過創新產品、適當降低貸款利率、減免業務收費等形式對個體工商戶、小微企業讓利。

值得一提的是，人民銀行青島市中心支行針對受疫情影響較大的住宿、餐飲、交通、物流等領域行業，運用貨幣政策工具創設了“食宜貸”“暢流貸”等特色融資產品，為這些領域的個體工商戶提供支持更準、成本更低的信貸資金。

優環境：

“服務型執法”紓困，品牌工程提信心

青島市市場監管局一直高度重視個體工商戶發展問題，今年以來，組織開展了以為個體私營經濟紓困解難、扶優促強為重點的“益小微”行動，積極推動青島個體私營經濟高質量發展。

深化服務型執法優化經濟發展環境。通過建立事前“體檢式”服務、事中“手術刀式”執法、事后“康復式”回訪的工作模式，將市場監管的角色更多定位為服務者，切實為包括個體工商戶在內的市場主體解決“急難愁盼”之事，更加注重從源頭預防違法，更加注重統籌市場活力與秩序、發展與安全，為市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

支持引導個體工商戶提升市場競爭力。實施“青島優品”工程，建立完善品牌建設體系，助力市場主體提升創造創新能力及質量管理水平，積極培育自主品牌，緊緊圍繞工業、農業、服務業和海洋產業等重點領域，挖掘品牌資源，壯大品牌數量，提高品牌競爭力，增強個體工商戶發展的內在驅動力和市場競爭力。

加大扶持個體工商戶發展工作的統籌協調。聯合青島市13個部門建立了青島市扶持個體工商戶發展聯席會議，統籌推進實施扶持政策措施，協調解決重點難點問題，督促各項任務落實。

多方式多渠道創新個體工商戶服務舉措。充分發揮青島市個體私營經濟協會的作用，組織開展“光彩助企”月月講、“最美個體工商戶”主題宣傳展、《促進個體工商戶發展條例》專題展覽等活動，多角度開展政策宣傳，展示小微市場主體風采，營造支持小微市場主體發展的社會氛圍。通過實施“一十百千萬”工程、青年創業“N+”助推行動等，創新服務方式、提升服務規范，切實推進各項舉措落地見效。

觀海新聞/青島晚報 記者 薛飛