青島推進(jìn)金融大數(shù)據(jù)發(fā)展 鼓勵創(chuàng)新便捷金融產(chǎn)品

在青島農(nóng)商銀行總行數(shù)據(jù)中心內(nèi)，工作人員展示了“大數(shù)據(jù)”相關(guān)內(nèi)容。

嶗山區(qū)城市發(fā)展展示中心內(nèi)，以“魔方”的形式展示了青島金家?guī)X金融區(qū)情況。

原標(biāo)題：金融發(fā)展擁抱大數(shù)據(jù)時代

近年來，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正對生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟(jì)運行機制、社會生活方式和政府治理能力等產(chǎn)生重要影響。金融行業(yè)數(shù)據(jù)資源豐富，業(yè)務(wù)發(fā)展對數(shù)據(jù)依賴程度高，大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用不斷改變著金融創(chuàng)新和服務(wù)模式。在市政協(xié)十三屆二次會議上，市政協(xié)委員，青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司行長、黨委副書記、董事，高級經(jīng)濟(jì)師劉宗波提出了“關(guān)于加快全市大數(shù)據(jù)金融發(fā)展案”，建議加快完善我市支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套政策體系和融資服務(wù)體系，形成跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享共用和統(tǒng)一開放格局，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。 7月19日，市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點提案活動，對嶗山區(qū)城市發(fā)展展示中心、青島農(nóng)商銀行考察調(diào)研，并召開座談會聽取市金融辦關(guān)于全市大數(shù)據(jù)金融發(fā)展情況以及提案辦理情況的匯報。

調(diào)研>>>

我市金融領(lǐng)域尚未實現(xiàn)突破性進(jìn)展

劉宗波在提案中提到，青島作為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)先地市，雖在政務(wù)、工業(yè)、海洋等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展上取得很多成效，但與國內(nèi)部分先進(jìn)城市相比，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展血脈的金融領(lǐng)域目前尚未實現(xiàn)突破性發(fā)展，無法充分滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換需求。市政府雖然出臺了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，但涉及金融領(lǐng)域的政策規(guī)劃不多且“公共信用信息交換共享平臺”等規(guī)劃缺失具體的實施路徑和考核機制。實施意見雖然提出了建設(shè)“部門間的數(shù)據(jù)資源交換共享機制”“人社信用評價指標(biāo)體系”等規(guī)劃，但未明確各個階段的具體目標(biāo)和措施，加之部分?jǐn)?shù)據(jù)提供機構(gòu)存在一定的本位主義，消極被動等現(xiàn)象較為明顯。

除此之外，已開放數(shù)據(jù)也存在開放度小、可用性差、應(yīng)用率低等問題，應(yīng)用價值最大的“五險一金”等公共數(shù)據(jù)僅可公開違規(guī)次數(shù)、繳存次數(shù)等模糊字段，繳存金額等用于評判資信情況關(guān)鍵信息無法直接對外提供或脫敏變通使用。

建議>>>

打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

針對當(dāng)前青島大數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，劉宗波在提案中提出了多條建議。提出應(yīng)加強督導(dǎo)考核力度，確保各項規(guī)劃高效落地。建議市委市政府進(jìn)一步提高金融大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的關(guān)注程度，督促涉及部門盡快明確各自的公共數(shù)據(jù)資源開放共享目錄，并制定各項目標(biāo)任務(wù)的完成時間表和配檔表，定期召開由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的分析部署會議，形成每月督查、每季考核、每年通報的高壓推進(jìn)態(tài)勢，確保各項工作任務(wù)得到盡快落實，切實解決當(dāng)前部分領(lǐng)域重視程度不夠、責(zé)任落實不實、應(yīng)用效果不佳等問題。

提案建議，加快數(shù)據(jù)開放，強化金融創(chuàng)新帶動作用。強化部門間的數(shù)據(jù)資源交換共享，特別是公積金、社保、房產(chǎn)、涉稅、犯罪、民政等高價值公共數(shù)據(jù)的開放共享，明確涉及政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的權(quán)利義務(wù)，建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄，豐富完善開放清單和數(shù)據(jù)接口。在相關(guān)規(guī)范短時間無法整體落地的情況下，應(yīng)優(yōu)先滿足金融機構(gòu)等數(shù)據(jù)管理較為規(guī)范的機構(gòu)需求。

提案還建議，完善配套制度，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用輻射范圍，加快建立公共數(shù)據(jù)采集、存儲、脫敏、利用、安全等方面的管理制度，明確政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)的內(nèi)容、方式、流程等基本要求。同時，應(yīng)加快完善數(shù)據(jù)交易市場，積極借助社會化大數(shù)據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的采集、整理、加工、分析等業(yè)務(wù)，確保社會機構(gòu)能在數(shù)據(jù)交易市場購買經(jīng)過清洗、分析、建模、可視化后的數(shù)據(jù)。

考察>>>

金家?guī)X擬變身

財富管理金融城

7月19日上午，市政協(xié)委員先后赴嶗山區(qū)城市發(fā)展展示中心、青島農(nóng)商銀行進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。在調(diào)研嶗山區(qū)城市發(fā)展展示中心的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了有關(guān)嶗山區(qū)發(fā)展建設(shè)的內(nèi)容，著重介紹了青島金家?guī)X金融區(qū)。據(jù)了解，截至2017年，金家?guī)X金融區(qū)新開工金融及配套樓宇面積100.6萬平方米，新建成100.7萬平方米，新引進(jìn)金融機構(gòu)和類金融企業(yè)157家。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，爭取把青島金家?guī)X金融區(qū)建成面向國際、國內(nèi)領(lǐng)先、輻射服務(wù)強的財富管理金融城。在展示中心，一個三面安裝了顯示屏的房間充滿了科技感，房間中心擺放了一個巨型“魔方”，當(dāng)工作人員將儲存著不同內(nèi)容的條形柱放入魔方上插槽時，房間內(nèi)三面顯示屏上立刻呈現(xiàn)出“金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例”等金家?guī)X金融區(qū)近幾年的金融數(shù)據(jù)、金融教育、金融生態(tài)等內(nèi)容。隨后，市政協(xié)委員又實地調(diào)研了青島農(nóng)商銀行總行數(shù)據(jù)中心，工作人員現(xiàn)場介紹了各項銀行業(yè)務(wù)及服務(wù)情況。

現(xiàn)狀>>>

亟需建立數(shù)據(jù)資源

統(tǒng)一開放體系

我市高度重視金融大數(shù)據(jù)發(fā)展，2016年11月，成立由市長任組長的推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,在青島市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室加掛青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)局牌子,統(tǒng)一負(fù)責(zé)擬訂全市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作。 2017年5月，市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》 (青政發(fā)〔2017〕14號)，確定了“將我市建設(shè)成與宜居幸福創(chuàng)新型國際城市戰(zhàn)略相適應(yīng)并具有較強影響力的大數(shù)據(jù)集散服務(wù)中心、研發(fā)創(chuàng)新中心、應(yīng)用引領(lǐng)中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地”的總體發(fā)展目標(biāo)。

雖然金融領(lǐng)域沒有列入《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》示范應(yīng)用的具體項目，但市金融工作辦作為市推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，會同有關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的公共服務(wù)事項、其他權(quán)力事項、監(jiān)管信息等進(jìn)行了全面梳理和公開公示，在金融大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用方面開展積極探索，取得了一定成效。

但不可否認(rèn)的是，盡管我市在金融大數(shù)據(jù)方面開展了一些工作，也同時存在著起步較晚、數(shù)據(jù)較為分散等問題。我市大數(shù)據(jù)金融發(fā)展應(yīng)盡快建立跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放體系，推動基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的金融創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

措施

加強數(shù)據(jù)開放共享

積極配合市電政信息辦等部門，做好金融領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作。在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展開放內(nèi)容，優(yōu)先開放群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的高價值數(shù)據(jù)資源。按照市推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，不斷完善政務(wù)信息資源目錄并提供各項數(shù)據(jù)服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

推進(jìn)金融大數(shù)據(jù)發(fā)展

發(fā)揮財富管理試驗區(qū)優(yōu)勢，會同中央駐青金融管理部門，加強財富信用大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，爭取將該工程融入到全市大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃中。鼓勵金融機構(gòu)充分利用開放數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新推出更便捷的大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和新舊動能轉(zhuǎn)換。

完善金融大數(shù)據(jù)監(jiān)管

繼續(xù)推進(jìn)省金融服務(wù)綜合信息平臺在我市使用推廣，主動爭取后續(xù)工程在我市先行先試，將其作為監(jiān)管升級的系統(tǒng)性工程常抓不懈。積極配合有關(guān)單位建設(shè)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，接入商業(yè)銀行、信托公司、財務(wù)公司、小額貸款公司、保險公司等單位，基本覆蓋各類放貸機構(gòu)，為市內(nèi)有信用活動的企業(yè)和個人建立信用檔案。該事項已列入2018年智慧青島建設(shè)工作計劃，下一步將密切關(guān)注工作進(jìn)展并予以大力配合。

提高金融風(fēng)險防范水平

學(xué)習(xí)借鑒重慶、深圳和河北的先進(jìn)做法，探索應(yīng)用非法集資風(fēng)險大數(shù)據(jù)平臺，借助社會綜合治理網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建我市非法集資監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，面向全市金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門、非金融企業(yè)和居民提供相關(guān)服務(wù)，提升非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和分析研判能力。目前，正在與社會專業(yè)機構(gòu)洽談相關(guān)事宜。 本版撰稿攝影 首席記者 于順見習(xí)記者 劉文超 魏笑 通訊員 張永友 王淼