企業出現提交虛假材料、組織策劃傳銷、不正當競爭、發布虛假廣告等10種情形,將被列入失信企業名單!12月14日,山東省政府召開發布會,對近日出臺的《山東省工商局關于加強協同監管和聯合懲戒(激勵)的實施意見》和《山東省工商行政管理系統嚴重違法失信企業名單管理工作規范(試行)》等兩個文件進行了解讀。
失信企業負責人3年內
不得擔任其他企業法人
據山東省工商局黨組成員、副局長郭際水介紹,去年底國家工商總局制定頒布了《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》(以下稱《辦法》),并于今年4月1日正式實施,這也是國務院部委第一部關于實施“黑名單”管理的部門規章。《辦法》指出,對組織策劃傳銷、發布虛假廣告造成嚴重影響、不正當競爭行為兩年內受到三次以上行政處罰等10種行為將被列入嚴重違法失信企業名單。
同時《工作規范》中明確,嚴重違法失信企業5年內未再發生所有規定列入情形的,企業可申請或工商部門主動將其移出黑名單。被列入或移出失信企業名單的決定,企業可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
此外,對被列入經營異常名錄屆滿3年仍未履行相關義務而被列入失信企業名單的企業法定代表人、負責人,3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人;已經擔任的,有關企業應當依法辦理法定代表人、負責人變更登記。通過登記的住所(經營場所)無法取得聯系的,有關企業應當依法辦理住所(經營場所)變更登記。未按有關規定辦理的,工商部門應依法予以查處。
明確工商部門五項職責
多部門聯合懲戒震懾失信
記者了解到,今后山東將對生產經營領域嚴重失信者加大懲戒力度和廣度。郭際水介紹,《實施意見》主要體現為工商部門承擔的五項職責,包括認真履行企業信息公示職責,要通過國家企業信用信息公示系統(山東),依法及時公示工商部門及其他政府部門在履職過程中產生的失信信息;嚴格執行市場準入和任職資格限制規定,對稅務系統的重大稅收違法案件當事人、工商系統的失信企業、法院系統的失信被執行人、安監系統的安全領域失信生產經營單位、食藥監系統的食品藥品生產經營嚴重失信者等相關領域違法失信當事人,依法實施市場準入和任職資格限制;利用山東省企業信用信息共享交換平臺,建立完善部門間信息交換共享機制。
就落實與各部門的協同監管措施方面,郭際水表示,其他部門對其監管領域內嚴重違法失信當事人實施行政處罰或撤銷、吊銷、注銷、繳銷其許可證后,依據《工作規范》,工商部門將依法及時向社會公示,在公平交易、商標、廣告、消費維權以及其他領域,將其列為重點監管對象,不予通過“守合同重信用”企業公示活動申報資格審核,不予認定馳(著)名商標和授予相關榮譽稱號。對于存在失信行為拒不更改的企業,工商部門將予以查處。
“相對于傳統的監管方式,新的監管方式和監管理念懲戒力度更大、懲戒范圍更廣、懲戒措施也更多。”郭際水表示,由過去一個部門在一個領域內對失信當事人某一違法行為實施監管,變為現在多個部門在多個領域內對某一特定違法行為實施協同監管和聯合懲戒并公示,改變了過去“一罰了之”、“信息孤島”和部門“單打獨斗”的問題。目前已有37個職能部門對工商領域的失信當事人實施聯合懲戒,懲戒范圍包括安全生產、旅行社經營、食品藥品經營等30多個重點領域。同時懲戒措施更多,包括市場準入、政府采購、銀行信貸、招標投標、企業上市、稅收征管等等,這些懲戒措施和辦法,對違法失信當事人的影響力、震懾力會越來越大。
半島記者 董夏
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