上周末，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布的最新通報(bào)顯示，10家乳企在復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)上存在問題，其中新希望等6家企業(yè)明明添加復(fù)原乳卻不標(biāo)注。業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)家相關(guān)部門此舉將促進(jìn)企業(yè)更傾向于使用鮮奶加工液態(tài)奶。

事件

6家企業(yè)復(fù)原乳未標(biāo)注

上周末，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布通報(bào)稱，今年，各地食品藥品監(jiān)管部門對(duì)全國(guó)670家乳企開展復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，大部分企業(yè)能夠按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定要求，正確標(biāo)識(shí)“復(fù)原乳”，沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)添加復(fù)原乳生產(chǎn)巴氏殺菌乳的問題。

但是，通告也顯示，有10家企業(yè)復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在問題，占乳制品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1.5%。其中添加復(fù)原乳或部分添加復(fù)原乳而未標(biāo)注“復(fù)原乳”或“××%復(fù)原乳”的企業(yè)6家;“復(fù)原乳”標(biāo)注顏色色差不明顯、字體高度不符合規(guī)定要求的企業(yè)3家。另外，查處1家企業(yè)使用牛乳粉包裝袋包裝羊乳粉的違規(guī)行為。

針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題，有關(guān)地方食品藥品監(jiān)管部門采取了責(zé)令企業(yè)整改或責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓的措施。

回應(yīng)

新希望稱已經(jīng)整改

根據(jù)通告，10家復(fù)原乳標(biāo)簽存在問題的企業(yè)中，有6家使用了復(fù)原乳卻完全不做標(biāo)注。包括江西陽關(guān)乳業(yè)股份有限公司、襄陽麗波乳業(yè)有限公司、宜昌喜旺食品有限公司、深圳市時(shí)代乳業(yè)有限公司、西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司、西藏林芝地區(qū)貢布乳業(yè)有限公司。

上述6家企業(yè)中，新希望旗下的西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司一款“老酸奶”添加2%全脂乳粉，未按規(guī)定標(biāo)注“含××%復(fù)原乳”或“含××%復(fù)原奶”。

對(duì)此，新希望乳業(yè)方面向記者表示，此次被檢查復(fù)原乳存在問題的產(chǎn)品是西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司的一款7月1日前生產(chǎn)的“老酸奶”產(chǎn)品，半年前，在獲知此事的第一時(shí)間，新希望乳業(yè)已經(jīng)責(zé)成西昌三牧乳業(yè)做了及時(shí)整改。7月19日，四川省食藥監(jiān)局對(duì)復(fù)原乳的交叉檢查中，西昌三牧乳業(yè)全線產(chǎn)品及包裝標(biāo)識(shí)已符合國(guó)家規(guī)定。

此外，武漢光明乳業(yè)有限公司、江門市順恩牛奶有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司的復(fù)原乳產(chǎn)品標(biāo)注的顏色、字體不合規(guī)。光明方面表示，已經(jīng)加深了顏色標(biāo)注。

律師說法復(fù)原乳不標(biāo)注涉嫌消費(fèi)欺詐

北京市社會(huì)公信建設(shè)促進(jìn)會(huì)公信律師王大飛表示，像這種添加復(fù)原乳卻不做任何標(biāo)注的現(xiàn)象確實(shí)很普遍，這種行為涉嫌消費(fèi)欺詐。

“根據(jù)消法第48條規(guī)定，企業(yè)是需要承擔(dān)民事責(zé)任，消費(fèi)者可以進(jìn)行索賠”，王大飛表示，但是這種情況下，因?yàn)樵V訟成本比較高，消費(fèi)者一般都不會(huì)主張索賠。另外這種違規(guī)行為并非危及食品安全，因此行政機(jī)關(guān)也不能依據(jù)食品安全法對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，這也是企業(yè)為何能夠明目張膽違規(guī)的重要原因之一。

“對(duì)于還原乳的標(biāo)識(shí)問題盡管國(guó)家有規(guī)定要求必須標(biāo)注，但針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象卻沒有相應(yīng)的處罰措施。”王大飛表示，食品安全監(jiān)管部門若能針對(duì)不同種類的食品，制定不同的監(jiān)管細(xì)則，包括違規(guī)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任和處罰，這樣就可以做到有法可依。

延伸 復(fù)原乳規(guī)定執(zhí)行不力

復(fù)原乳又稱還原奶，是把奶粉兌入一定比例的水或者牛奶還原成液態(tài)奶的乳制品。通俗地講，還原奶是用奶粉勾兌還原而成的牛奶。我國(guó)規(guī)定，低溫巴氏奶絕不允許使用奶粉還原。

早在2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》中就對(duì)復(fù)原乳問題有嚴(yán)格的規(guī)定：生產(chǎn)加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品投產(chǎn)前如實(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。通知還對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注作出嚴(yán)格要求，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，必須在產(chǎn)品包裝緊鄰產(chǎn)品名稱的位置，使用醒目字體標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在產(chǎn)品配料表中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例。

然而，規(guī)定出臺(tái)10多年來，市場(chǎng)上真正執(zhí)行的卻不多。從2002年起就一直呼吁復(fù)原乳要加強(qiáng)標(biāo)識(shí)的知名乳業(yè)專家王丁棉表示，按照我國(guó)進(jìn)口奶粉的數(shù)據(jù)以及國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的奶粉數(shù)量大概推算，市場(chǎng)上的復(fù)原乳是有一定比例的，然而市場(chǎng)在售液態(tài)奶中標(biāo)注“復(fù)原乳”字樣的卻很少。

記者獲得的一份材料顯示，農(nóng)業(yè)部2015年對(duì)市場(chǎng)液態(tài)奶復(fù)原乳檢測(cè)情況顯示，檢測(cè)的993批次超高溫滅菌乳，復(fù)原乳超標(biāo)率達(dá)到近30%。

王丁棉認(rèn)為，一些企業(yè)使用了復(fù)原乳卻敢不標(biāo)注，首先是因?yàn)闆]有重罰;另外就是監(jiān)管主體不明確，涉及農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部門、工信部等多個(gè)部門;還有就是農(nóng)業(yè)部10多年前的復(fù)原乳檢測(cè)方法不是特別有效。

復(fù)原乳未來不再有市場(chǎng)

“目前國(guó)家食藥監(jiān)總局全面監(jiān)管乳制品安全生產(chǎn)”，王丁棉表示，今年4月1日起，由農(nóng)業(yè)部新修訂發(fā)布、用于檢測(cè)判斷復(fù)原乳的《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復(fù)原乳的鑒定》標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)正式實(shí)施，促進(jìn)了國(guó)家加大對(duì)復(fù)原乳市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局此次通告，早在今年3月底，國(guó)家食藥監(jiān)總局就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管的通知》，部署各地開展復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。今年9月，31個(gè)省份食藥監(jiān)部門均已完成復(fù)原乳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

“過去很多企業(yè)使用了復(fù)原乳可能只有幾家標(biāo)注，現(xiàn)在監(jiān)管力度加強(qiáng)，企業(yè)必須標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者心里也很清楚，與其喝奶粉還原的液態(tài)奶，還不如自己買奶粉調(diào)制。”王丁棉認(rèn)為，進(jìn)口奶粉還是應(yīng)該運(yùn)用到食品加工業(yè)，如蛋糕、雪糕、糖果等行業(yè)。而乳制品必須使用當(dāng)?shù)氐男迈r奶源，除非奶源不足，才可以使用一定量的復(fù)原乳。

“隨著監(jiān)管力度的加大，消費(fèi)者自身抵制復(fù)原乳，那么進(jìn)口奶粉加工還原奶將不再有市場(chǎng)。”王丁棉表示，這對(duì)國(guó)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將起到重要作用。