青島全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式

昨日，記者從市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，我市從12月1日起全面實(shí)施個(gè)體工商戶 “兩證整合”登記模式。這是加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶延伸，讓更廣泛的市場(chǎng)主體享受商事制度改革紅利的重大舉措，也是促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要途徑。

辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日

市工商局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)孫海生介紹，通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”，實(shí)現(xiàn)了公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，使個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入手續(xù)更簡(jiǎn)，環(huán)節(jié)更少，時(shí)限更短。個(gè)體工商戶“兩證整合”是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。改革后，申請(qǐng)表格由6張減少至2張，證照辦理從原來(lái)的需往返6次減少到2次;原來(lái)“兩證”辦理法定時(shí)限45個(gè)工作日，對(duì)外承諾時(shí)限為10個(gè)工作日，改革后辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日。

2016年11月10日，經(jīng)青島市人民政府辦公廳授權(quán)，市工商局、國(guó)稅局、地稅局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的通知》，加快推進(jìn)改革。根據(jù)《通知》要求，各部門多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究“兩證整合”改革后數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)等相關(guān)問(wèn)題，確保以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“群眾少跑路”。

原有證件可以繼續(xù)使用

“12月1日以后新登記的個(gè)體工商戶全部使用新證件，之前證件也不需要換發(fā)，都可以繼續(xù)使用。 ”市地稅局總會(huì)計(jì)師王軍說(shuō)，對(duì)于今年12月1日之前成立的個(gè)體工商戶，因未辦理變更登記或換照而暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。 2015年10月1日，我市企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的“三證合一”。2016年10月1日又實(shí)行了“五證合一”。這兩次改革的實(shí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入流程，減少了重復(fù)性審查，推動(dòng)了相關(guān)部門工作整合和信息共享，降低了設(shè)立企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力地推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

按照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，個(gè)體工商戶屬于自然人范疇，不是組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)代碼證不是個(gè)體工商戶法定必須辦理的證件。因此，在實(shí)施“三證合一”和“五證合一”的改革中，沒(méi)有包括個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶依然要到工商、稅務(wù)兩家分別辦理登記的問(wèn)題逐漸突出，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。為順應(yīng)改革要求，2016年8月29日 《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》正式印發(fā)，確定全國(guó)自2016年12月1日起全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

孫海生介紹，個(gè)體工商戶是我國(guó)公民從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要主體形式，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)此次改革建立程序更為便利、流程更為優(yōu)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記注冊(cè)程序，便利公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，將促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

另外，實(shí)行“兩證整合”登記制度改革，推行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)了政府部門信息共享，打破了政府部門監(jiān)管間存在的 “信息孤島”，將分散在各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合，形成完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案和大數(shù)據(jù)資源，使市場(chǎng)主體的身份識(shí)別具有通用性、唯一性，提高市場(chǎng)交易活動(dòng)的透明度，加大市場(chǎng)主體失信成本，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，提高誠(chéng)信收益，降低違約概率，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

新聞鏈接

2015年10月1日起，我市將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，“一照一碼”在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 2016年10月1日起，在工商部門登記的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社按照“五證合一、一照一碼”登記制度進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記證管理。五證是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。在實(shí)施“三證合一”和“五證合一”的改革中未包括個(gè)體工商戶，12月1日起全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式。