5個小城市試點鎮建成區面積不斷擴大，全市農村勞動力轉移就業22.4萬人，用人單位統一為農民工繳納“五險”……記者從近日在我市召開的全省新型城鎮化試點會議上獲悉，自2015年初啟動國家新型城鎮化綜合試點以來，我市不斷加快特色小城鎮建設，試點工作取得初步成效。

33.2萬農民搬進新型社區

市城鄉建設委相關負責人在會上表示，推進農村轉移人口市民化是開展新型城鎮化綜合試點的關鍵。 2016年，我市按照國家戶籍改革的新要求，進一步調整了西海岸和紅島經濟區的落戶政策，落戶人員大幅增長。上半年，西海岸購房落戶申請人數是去年同期的70倍。城中村、城邊城原有居民市民化加快推進。 2015年全市完成棚戶區改造3.6萬戶，同比增加64%。今年我市計劃改造棚戶區居民60522戶，同比增加67%，改造任務量在全國副省級城市中排名第一。

就地城鎮化取得初步成效。全市累計開工建設集聚類社區438個，涉及621個村莊，開工總面積4883.2萬平米;建成社區227個、農民安置房37.5萬套，近11.8萬戶農戶、33.2萬農民搬進了基礎設施完善、居住環境優良的農村新型社區。截至目前，全市農村勞動力轉移就業22.4萬人，農村勞動力轉移就業技能培訓1.69萬人，促進農民工實現穩定就業。

14.5萬隨遷子女城鎮入學

試點新型城鎮化，還應該提升基本公共服務均等化。結合我市全域統籌和城鎮化進程，通過政策調控，全市城鄉勞動者符合條件的均可申領享受就業創業政策，實現就業創業同城同域同待遇。同時，規范完善農民工參加社會保險相關政策。用人單位統一為農民工繳納“五險”，我市農民工社保進入與城鎮職工“一體化”時代。新出臺的《青島市社會醫療保險辦法》，更是實現城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療“三險合一”。

我市將農業轉移人口隨遷子女納入教育發展規劃、財政保障范疇和免費中等職業教育招生范圍。目前，全市共接收14.5萬名農業轉移人口隨遷子女入學，占全市義務教育階段在校生總數的19%。

建立城市規劃七線管理機制

我市建立城市規劃七線管理機制，出臺《青島市全域及中心城區規劃控制線劃定》辦法，建立城市生態間隔保護機制，劃定市域生態用地保護范圍總面積約達到8346平方公里，占市域總面積的70%。同時，出臺青島市環境空氣質量生態補償方案，對各區市環境空氣質量實施生態補償;制定大沽河、墨水河流域水環境質量生態補償暫行辦法，開展水環境質量生態補償考核獎懲試點。市財政每年安排生態補償獎勵資金1.36億元。

此外，今年我市還成為全國唯一入選國家海綿城市和地下綜合管廊 “雙料”試點城市，三年內計劃開工建設200多個試點項目，地下綜合管廊55公里，今年開工海綿城市項目52個。

特色小鎮建設形成青島經驗

“去年，我們按一鎮一業，一鎮一特色的要求，突出市場導向、機制創新，堅持政府引導、企業主體開展了特色小鎮建設試點，目前已建成海青 ‘茶園小鎮’、張家樓‘油畫小鎮’，大澤山‘葡萄小鎮’等一批特色小城鎮，帶動了小城鎮的經濟快速發展，同時也形成了特色小鎮建設的青島經驗。 ”市城鄉建設委相關負責人表示，近年來，通過強有力的政策支持，高起點規劃建設，我市著力開展小城市培育試點。

目前，培育的膠州市李哥莊鎮、平度市南村鎮、萊西市姜山鎮、即墨市藍村鎮、西海岸泊里鎮等5個小城市試點鎮建成區面積不斷擴大，建成區人口平均8.5萬人，GDP平均124億元，地方財政收入平均5.63億元。