記得“新一線城市”的概念早在2013年第一次被提及，一個(gè)全新的城市發(fā)展級(jí)別定位，令人耳目一新，引發(fā)網(wǎng)友熱議。值得一提的是，青島這座城市的名字也第一次躋身榜單，讓人們對(duì)青島有了全新的認(rèn)識(shí)。一時(shí)間，眾多喝彩的聲音不絕于耳，讓人感覺(jué)這座城市的綜合實(shí)力已經(jīng)躋身一線行列了，面對(duì)如此的“褒獎(jiǎng)”，小編認(rèn)為是絕不利于青島發(fā)展的。

從2013年到2016年，似乎每年的“新一線”榜單中都少不了青島的身影，雖然近年來(lái)青島在各領(lǐng)域發(fā)展均取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但這樣的評(píng)比畢竟以點(diǎn)概面，具體到各城市的發(fā)展，并不能直觀的體現(xiàn)。下面小編從“一線”的概念梳理，再具體到評(píng)比的條件，結(jié)合青島市近年來(lái)所取得的發(fā)展成果，重新審視這座城市的定位。

到底什么樣的城市可擔(dān)“一線”

2016年，《第一財(cái)經(jīng)周刊》發(fā)布了新的中國(guó)城市分級(jí)排名榜單，這份榜單是對(duì)中國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行劃分。在這份新的中國(guó)城市分級(jí)榜單中，北京、上海、廣州、深圳的一線城市地位依然不可動(dòng)搖。15個(gè)新一線城市依次是：成都、杭州、武漢、天津、南京、重慶、西安、長(zhǎng)沙、青島、沈陽(yáng)、大連、廈門、蘇州、寧波、無(wú)錫。30個(gè)二線城市，70個(gè)三線城市，90個(gè)四線城市，129個(gè)五線城市。

對(duì)于躋身“新一線”城市的條件，即擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和龐大的中產(chǎn)階層人群以及可觀的政治資源;或?yàn)閰^(qū)域中心城市，對(duì)周邊多個(gè)省份具有輻射能力，有雄厚的教育資源、深厚的文化積淀和便利的交通;或?yàn)闁|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市和沿海開(kāi)放城市，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、便利的交通和獨(dú)特的城市魅力。

那么，城市分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?據(jù)悉，此次排名并非考量城市綜合實(shí)力，也不僅僅是看GDP排名，而是按一線品牌進(jìn)入密度、一線品牌進(jìn)入數(shù)量、GDP、人均收入、211高校、《財(cái)富》全球500強(qiáng)進(jìn)入數(shù)量、大公司重點(diǎn)戰(zhàn)略城市排名、機(jī)場(chǎng)吞吐量、使領(lǐng)館數(shù)量、國(guó)際航線數(shù)量等作為主要指標(biāo)。

疑問(wèn)：“新一線城市”的等級(jí)

以北上廣深為代表的一線城市，GDP、人均收入等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到世界級(jí)城市水準(zhǔn)，冠絕全國(guó)，按照國(guó)際通行的理解，對(duì)于新躋身一線的15個(gè)城市而言，它們真正的定位，可能更側(cè)重于未來(lái)的發(fā)展，也就是說(shuō)待這批城市羽翼豐滿之時(shí)，才算迎來(lái)正式入列一線的時(shí)機(jī)。

同樣是2016年，中國(guó)最新的一二三四線城市等級(jí)劃分出爐，青島被劃入二線發(fā)達(dá)城市的行列，而一線城市有五個(gè)，分別為北京、上海、廣州、深圳、天津。這份榜單是按城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力、對(duì)人才的吸引力、信息交流能力、交通通達(dá)能力等方面的內(nèi)容，把城市等級(jí)歸為六個(gè)級(jí)別。如此劃分等級(jí)更能貼近現(xiàn)今各城市的發(fā)展規(guī)劃，從而能體現(xiàn)具體的發(fā)展?fàn)顩r。

到底“新一線城市”和二線發(fā)達(dá)城市，哪個(gè)城市定位更切合青島的實(shí)際情況?下面我們從幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域來(lái)剖析青島城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，來(lái)看其到底處于什么城市級(jí)別。

優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，青島城市發(fā)展任重道遠(yuǎn)

對(duì)于青島城市的未來(lái)定位，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的青島2011-2020城市總體規(guī)劃中已明確，以現(xiàn)代化、國(guó)際化、特色化為目標(biāo)，將建國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城，加快建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心。可以說(shuō)是充分考慮到青島自身的城市特點(diǎn)，量身打造的發(fā)展目標(biāo)。

地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

青島地處中日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的前沿地帶，與日韓隔海相望，距離比天津更近，且擁有天然優(yōu)良的深水岸線和港口，未來(lái)可“變身”國(guó)際航運(yùn)中心，是實(shí)施海上絲綢之路、履行國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略重要的樞紐型城市，在港口和區(qū)位上更具優(yōu)勢(shì)。

智能制造

近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過(guò)50%，今年，青島將推動(dòng)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大機(jī)器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

作為全國(guó)率先提出互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)的城市，青島正加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)推動(dòng)青島全面轉(zhuǎn)向“智造”的速度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。全面提高智能制造水平、培育新業(yè)態(tài)新模式、發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)、打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個(gè)方面的工作目標(biāo)。

創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展

過(guò)去五年，青島圍繞創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)“三個(gè)千萬(wàn)平米”工程和“千帆計(jì)劃”，青島的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量在副省級(jí)城市中列第二位。

青島創(chuàng)新有4個(gè)支撐系，即“高校系、央企系、中科系、國(guó)際系”。和24所國(guó)內(nèi)知名高校簽訂合作協(xié)議，在青島建設(shè)研究院或研究生院。同時(shí)，“央企系”在青島設(shè)立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。“中科系”是指中國(guó)科學(xué)院的創(chuàng)新資源，目前在青島形成“兩所八基地一中心一園一城”格局。“國(guó)際系”，從而吸引世界知名研發(fā)機(jī)構(gòu)向青島聚集。這些創(chuàng)新力量，將為青島未來(lái)發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

海洋科技

中國(guó)的海洋研究起步于青島。上世紀(jì)20年代末，青島建成了水族館和海濱生物研究所，青島觀象臺(tái)還專門設(shè)立了海洋科，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最早的綜合性海洋科研機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我們重點(diǎn)打造了以海洋科技創(chuàng)新為特色的“藍(lán)谷”，吸引了海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等高端海洋科研機(jī)構(gòu)落戶。目前青島已聚集了中國(guó)大陸30%的海洋科研機(jī)構(gòu)、50%的海洋高層次科研人才、40%的涉海兩院院士，成就了中國(guó)海洋科技名城的美譽(yù)。

國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室

從4年后規(guī)劃的城市目標(biāo)來(lái)看，青島目前幾個(gè)優(yōu)勢(shì)都充分運(yùn)用到了目標(biāo)體系中，但一些短板也同樣不能忽視，譬如次中心城區(qū)如何發(fā)展符合未來(lái)國(guó)際城市的需求、大量人才的需求、現(xiàn)代化立體交通的建設(shè)，宜居方面，房?jī)r(jià)、人均收入等等。這些都是決定青島未來(lái)城市等級(jí)定位的關(guān)鍵因素。

城市空間

雖然青島目前已經(jīng)邁出了“三城聯(lián)動(dòng)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的發(fā)展步伐，但短時(shí)間內(nèi)仍難解決城市人口過(guò)于集中的短板，市內(nèi)人口依然集中在五個(gè)核心城區(qū)，城市的發(fā)展自然受到局限，大型工業(yè)項(xiàng)目仍處在發(fā)展階段，暫時(shí)不會(huì)對(duì)城市總體發(fā)展帶來(lái)根本的變化。

未來(lái)，新的城區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，開(kāi)發(fā)西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)未來(lái)大格局的城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，若新區(qū)和紅島開(kāi)發(fā)得當(dāng)，將有跨越式的發(fā)展。

交通建設(shè)

青島的4F級(jí)的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、地鐵網(wǎng)加快建設(shè)，紅島鐵路樞紐站開(kāi)始基礎(chǔ)施工，建成后可1小時(shí)通濟(jì)南3小時(shí)到京滬，屆時(shí)現(xiàn)代化交通網(wǎng)將形成，但目前的青島還不具備這些，所以這一塊的短板暫時(shí)會(huì)制約城市的等級(jí)劃分。

人才的缺失

雖然青島近幾年加大了在人才培育、引入方面的投資。但在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成一定的人才儲(chǔ)備。任何城市的發(fā)展都離不開(kāi)人才，建設(shè)現(xiàn)代化城市對(duì)人才的素質(zhì)和創(chuàng)新提出了更高要求，但目前青島的人才整體能力不夠，還難以應(yīng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

通過(guò)青島市“211計(jì)劃”(“2”是引進(jìn)2000名高端人才，基本上是院士、教授級(jí)別的;一個(gè)“1”是引進(jìn)1萬(wàn)名緊缺重點(diǎn)人才，基本是博士級(jí)別的;再一個(gè)“1”是引進(jìn)100萬(wàn)名支撐人才，基本是本科以上的)，未來(lái)四年，青島人才總量將達(dá)到165萬(wàn)名。

育才方面，青島在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大學(xué)的工作中取得了一系列重大突破，已有引進(jìn)并運(yùn)行的10所國(guó)內(nèi)高校以及已簽署協(xié)議正在推進(jìn)的9所國(guó)內(nèi)高校。根據(jù)規(guī)劃，4年后，青島名校云集，在青高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)由目前25所增至50所以上，為育才戰(zhàn)略實(shí)施做好鋪墊。

觀點(diǎn)：綜合實(shí)力決定城市定位

通過(guò)主要優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的解析，不難看出，青島市9300億元的GDP體量是相對(duì)扎實(shí)的，但較“一線城市”的標(biāo)準(zhǔn)，還有差距，對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量相近的杭州、成都。同為副省級(jí)城市的它們，雖然GDP相差不大，但后兩個(gè)城市在核心產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了較大的突破，并已經(jīng)形成自己獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)鏈條。

雖然青島的海洋科技領(lǐng)域和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但城市的級(jí)別終究還是要看綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，所以青島的城市定位從實(shí)際的角度上來(lái)講，“二線發(fā)達(dá)城市”的等級(jí)的確適合目前青島的城市發(fā)展現(xiàn)狀。